Constitución de Túnez de 2014 - Tunisian Constitution of 2014
| Túnez Constitución de 2014 Árabe : 2014 دستور | |
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| Creado | 26 de enero de 2014 |
| Ratificado | 27 de enero de 2014 |
| Autor (es) | Asamblea Constituyente de Túnez |
| Objetivo | Para reemplazar la Constitución de Túnez de 1959 |
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La Constitución tunecina de 2014 ( árabe : 2014 دستور تونس ) fue adoptada el 26 de enero de 2014 por la Asamblea Constituyente elegida el 23 de octubre de 2011 a raíz de la Revolución Jazmín de Túnez que derrocó al presidente Zine El Abidine Ben Ali . Fue aprobado el 10 de febrero de 2014, en sustitución de la ley constitucional del 16 de diciembre de 2011 que formó temporalmente la base del gobierno tras la suspensión de la Constitución de 1959 .
La Ley Suprema del Estado, es la tercera Constitución de la historia moderna del país después de las Constituciones de 1861 y 1959.
Historia
Los artículos de la Constitución fueron debatidos uno a uno en una sesión plenaria , de diciembre de 2013 a enero de 2014, en un contexto de acalorado debate, que retrasó la revisión. El texto definitivo fue aprobado el 26 de enero de 2014 por la Asamblea Constituyente con 200 votos a favor, 12 en contra y 4 abstenciones. Al día siguiente, el texto fue firmado por el presidente interino , Moncef Marzouki , el presidente de la Asamblea Constituyente, Mustapha Ben Jaafar , y el jefe de Gobierno, Ali Larayedh , durante una ceremonia en la sede de la Asamblea.
Esta Constitución es el resultado de un compromiso entre el partido islamista Ennahdha (jefe de gobierno) y las fuerzas de oposición. Proporciona poderes ejecutivos compartidos, da preferencia al Islam y, por primera vez en la historia legal del norte de África, introdujo una paridad objetivo entre hombres y mujeres en los órganos electos. También por primera vez, el texto adoptó el principio de proporcionalidad en una cláusula de limitaciones .
En septiembre de 2021, Kaïs Saïed anunció una próxima reforma de la Constitución de 2014. Ocurrió el 22 de septiembre de 2021, con la promulgación del decreto presidencial n ° 2021-117 .
Artículos
Esta descripción de la Constitución de Túnez de 2014 se basa en su traducción no oficial al inglés.
Preámbulo
En el Nombre de Dios, el Misericordioso, el Compasivo
Nosotros, los representantes del pueblo tunecino, miembros de la Asamblea Nacional Constituyente,
[...]
Nosotros, en nombre del pueblo tunecino, con la ayuda de Dios, redactamos esta Constitución.
El preámbulo de la Constitución recuerda la lucha de los tunecinos por la independencia en 1956 como la lucha por la democracia liderada durante la Revolución Jazmín del 14 de enero de 2011. El preámbulo afirma el apego del pueblo a los derechos humanos y su identidad árabe-musulmana. Describe a Túnez como un estado civil republicano y democrático basado en la ley , donde la soberanía pertenece al pueblo y el principio de separación de poderes está garantizado. El preámbulo también establece que Túnez debe participar en la unificación del mundo árabe y apoyar los movimientos de liberación, incluido el movimiento palestino . Finalmente, el preámbulo establece que el pueblo tunecino debe contribuir al desarrollo sostenible , a la paz mundial y la solidaridad entre los miembros de la humanidad .
Principios generales
Artículo 1: Túnez es un estado libre, independiente y soberano; su religión es el Islam, su idioma el árabe y su sistema es republicano. Este artículo no puede modificarse.
Artículo 2: Túnez es un estado civil basado en la ciudadanía, la voluntad del pueblo y la supremacía de la ley. Este artículo no puede modificarse.
El tercer artículo de la Constitución tunecina establece que el pueblo es portador de la soberanía. El artículo 4 define la bandera oficial y el himno nacional del estado. El antiguo lema - "Libertad, Justicia y Orden" - se sustituye por: " Libertad , Dignidad , Justicia y Orden ". Túnez contribuye a la unificación del Magreb árabe. El artículo 6 establece que el estado es el guardián de la religión ; también garantiza la libertad de conciencia y la neutralidad política de las mezquitas y otros lugares de culto. Están prohibidas las campañas de apostasía y las incitaciones al odio y la violencia.
La participación en el servicio nacional y el pago de impuestos son obligaciones para todos los ciudadanos . Los tratados internacionales aprobados por la Asamblea de Representantes del Pueblo anulan todas las demás leyes pero están sujetos a la Constitución.
Derechos y libertades
En la Constitución de 1959 , los derechos y libertades solo se presentan de forma resumida; el detalle se estableció en las leyes individuales .
El artículo 31 dice: "Se garantizará la libertad de opinión, pensamiento, expresión, información y publicación. Estas libertades no estarán sujetas a censura previa".
En virtud del artículo 39, la educación es obligatoria hasta los 16 años. A este respecto, el Estado tiene el deber de "integrar a los jóvenes en la identidad árabe-islámica y su pertenencia nacional; fortalecer y promover el idioma árabe y ampliar su uso; inculcar la apertura a las lenguas extranjeras y las civilizaciones humanas, y difundir la cultura de los derechos humanos ".
El artículo 49 establece que la ley define los términos que rodean los derechos y libertades enumerados en la Constitución y los supervisa con un espíritu de proporcionalidad , para garantizar los derechos y libertades de los demás y proteger el interés público . El mismo artículo establece que "No se permite ninguna enmienda que socave las adquisiciones de derechos humanos o las libertades garantizadas en esta Constitución".
Poder Legislativo
Según el artículo 50 de la Constitución, el poder legislativo es ejercido por el pueblo a través de los miembros electos de la Asamblea de Representantes del Pueblo y referéndum .
Asamblea de Representantes del Pueblo
El Parlamento tunecino es unicameral y se elige por un período de 5 años. El artículo 60 garantiza los derechos de la oposición parlamentaria en la Asamblea de Representantes del Pueblo.
Todo ciudadano tunecino que tenga al menos 18 años de edad tiene derecho a voto ; Los tunecinos residentes en el extranjero también deben disfrutar de este derecho y tener su propia representación en el Parlamento. Cualquiera que haya tenido la nacionalidad tunecina durante al menos 10 años y tenga al menos 23 años puede ser candidato en las elecciones parlamentarias.
El derecho de iniciativa pertenece al Presidente de la República, Jefe de Gobierno, así como al menos a 10 diputados . El Jefe de Gobierno es el único que puede presentar proyectos de ley de carácter financiero o con el objetivo de ratificar un tratado internacional. Los proyectos de ley ordinarios se aprueban por mayoría simple de los diputados. Los proyectos de leyes orgánicas son aprobados por mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea.
Ningún miembro de la Asamblea de Representantes del Pueblo puede ser procesado por actos o palabras pronunciadas en relación con sus funciones parlamentarias. Todos los miembros también son inmunes a enjuiciamiento por un delito mientras estén en el cargo, a menos que se levante su inmunidad parlamentaria.
Disuelta la Asamblea , el Presidente podrá, con el acuerdo del jefe de gobierno, gobernar por decreto . Los decretos-leyes adoptados por el Presidente deben ser aprobados por la nueva Asamblea en su primer período ordinario de sesiones. La Asamblea de Representantes del Pueblo también podrá otorgar al Jefe de Gobierno, por un período no mayor a dos meses, la facultad de dictar decretos-leyes; Se requiere el apoyo de las tres quintas partes de los miembros para la concesión de tal poder. Ningún decreto puede socavar el sistema electoral .
Poder Ejecutivo
El poder ejecutivo lo ejercen conjuntamente el Presidente y el Jefe de Gobierno.
El presidente de la república
El presidente de la República de Túnez es elegido por sufragio universal directo por un período de 5 años. Cualquier persona mayor de 35 años, musulmana , que posea la nacionalidad tunecina desde su nacimiento y que no tenga otra nacionalidad, o que se comprometa formalmente a renunciar a cualquier otra nacionalidad, puede ser candidata en las elecciones presidenciales de Túnez . De acuerdo con el artículo 75 de la Constitución, ninguna persona podrá ejercer más de dos mandatos, sucesivos o separados; esta disposición no puede modificarse para aumentar el número de mandatos que puede cumplir el mismo presidente.
El presidente es el jefe de estado ; define las políticas generales de seguridad nacional , relaciones internacionales y defensa . Nombra al Mufti General de la República de Túnez, al Presidente del Banco Central , así como a los altos cargos de la presidencia, el servicio diplomático, la seguridad nacional y la defensa. Se promulga las leyes aprobadas por la Asamblea de los representantes del pueblo y podrá solicitar más deliberaciones. También puede, si los intereses lo justifican, someter las leyes a referéndum . El presidente puede disolver el parlamento tunecino antes de su mandato. Cuando el país está en peligro, el presidente puede asumir temporalmente poderes extraordinarios . La Asamblea de Representantes del Pueblo podrá decidir, por mayoría de dos tercios de sus miembros, dar por terminado el mandato del Presidente en caso de violación de la Constitución.
El Jefe de Gobierno
El gobierno de Túnez está compuesto por el Jefe de Gobierno y los ministros y secretarios de Estado nombrados por él; El nombramiento de los Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa se realiza de acuerdo con el Presidente de la República. El Jefe del Gobierno de Túnez es normalmente designado por el presidente entre los miembros del partido político o coalición electoral que haya obtenido el mayor número de escaños en las elecciones parlamentarias. Nadie puede ser miembro del gobierno y de la Asamblea de Representantes del Pueblo. El gobierno es responsable ante la Asamblea.
De conformidad con el artículo 101 de la Constitución, las disputas jurisdiccionales entre el presidente y el Jefe de Gobierno pueden ser resueltas por el Tribunal Constitucional en el plazo de una semana.
Poder Judicial
El poder judicial es independiente y neutral . Los jueces gozan de inmunidad procesal. Se garantiza el ejercicio libre e independiente de la abogacía .
Sistema de justicia, poder judicial administrativo y financiero
Los jueces son nombrados por decreto del Presidente con el asesoramiento del Consejo Judicial Supremo; los nombramientos para altos cargos se realizan en consulta con el Jefe de Gobierno.
Los jueces no pueden ser destituidos ni suspendidos; no pueden ser transferidos sin su consentimiento. Las sanciones disciplinarias son competencia del Consejo Judicial Supremo.
Toda persona tiene derecho a un juicio justo en un plazo razonable y tiene derecho a apelar la sentencia. Las audiencias judiciales son públicas.
Se prohíbe cualquier injerencia en la labor de la justicia. No se permite la creación de tribunales especiales; Los tribunales militares tienen jurisdicción únicamente para enjuiciar delitos militares.
Las decisiones de los tribunales se toman en nombre del pueblo y se ejecutan en nombre del Presidente de la República.
El Consejo Judicial Supremo
El Consejo Judicial Supremo consta de cuatro componentes: el Consejo Judicial, el Consejo Judicial administrativo, el Consejo Judicial Financiero y la Asamblea General de los tres consejos judiciales. Cada órgano está integrado por dos tercios de magistrados elegidos o designados para funciones oficiales, y el tercio restante por peritos independientes no judiciales. La mayoría de los miembros de estos órganos serán elegidos; su mandato es de seis años y no es renovable.
La Asamblea General de los tres consejos judiciales decide los proyectos de ley relacionados con el sistema judicial. Los tres consejos deciden sobre asuntos relacionados con la carrera y disciplina de los jueces. El Consejo Supremo de la Judicatura elabora un informe anual y envía copia al Presidente de la República, al Jefe de Gobierno y al Presidente de la Asamblea de Representantes del Pueblo.
El sistema judicial
El poder judicial está integrado por tribunales de primera instancia, tribunales de segunda instancia y el Tribunal de Casación . El Tribunal de Casación debe presentar y publicar un informe anual. El enjuiciamiento público es parte del sistema judicial.
Poder judicial administrativo
El poder judicial administrativo está integrado por los tribunales administrativos de primera instancia, los tribunales administrativos de segundo grado y el Tribunal Administrativo Supremo. El Tribunal Supremo Administrativo debe presentar un informe anual publicado. La justicia administrativa tiene jurisdicción sobre las controversias administrativas y ejerce una jurisdicción consultiva de conformidad con la ley.
Poder judicial financiero
El poder judicial financiero está formado por el Tribunal de Cuentas y sus diversos órganos. El Tribunal de Cuentas proporciona un informe anual que debe publicarse. Si es necesario, elabora informes específicos. El Tribunal de Cuentas es competente para asesorar a los poderes ejecutivo y legislativo en la aplicación de las leyes financieras. También asegura una adecuada gestión de los fondos públicos.
El Tribunal Constitucional
Entre 1987 y 2011, Túnez contó con un Consejo Constitucional , creado por decreto presidencial de Ben Ali y incluido en el ámbito de la constitución en 1995. Sin embargo, solo el Presidente de la República tenía la facultad de nombrar a sus miembros. Este Consejo Constitucional fue disuelto por Decreto de 23 de marzo de 2011, tras la Revolución tunecina.
La Constitución de 2014 prevé un Tribunal Constitucional de nueva constitución . Está compuesto por 12 miembros, que deben tener 20 años de experiencia para poder servir por un solo mandato de 9 años. Dos tercios están especializados en derecho. El Presidente de la República, el Presidente de la Asamblea de Representantes del Pueblo y el Consejo Supremo de la Judicatura proponen cuatro candidatos cada uno; la Asamblea de Representantes del Pueblo aprueba las nominaciones por mayoría de tres quintos. El Tribunal Constitucional nombra un presidente y un vicepresidente, ambos especializados en derecho.
El Tribunal Constitucional solo puede pronunciarse sobre la constitucionalidad de:
- Proyectos de ley presentados por el Presidente de la República, el Jefe de Gobierno o la 30 Asamblea de Representantes del Pueblo elegida
- Propuestas de reforma constitucional presentadas por el Presidente de la República
- Tratados internacionales presentados por el Presidente de la República
- Leyes presentadas por los tribunales
- El Reglamento de la Asamblea de Representantes del Pueblo presentado por su Presidente.
Órganos constitucionales independientes
La Constitución crea varios órganos constitucionales independientes. Gozan de autonomía financiera y administrativa. Sus miembros son designados por la Asamblea de Representantes del Pueblo y cada uno de ellos debe presentar un informe anual a la Asamblea. Las instancias son cinco en número:
- la Alta Autoridad Independiente para las Elecciones
- la Alta Autoridad Independiente de Comunicación Audiovisual
- la Comisión de Derechos Humanos
- la Comisión para el Desarrollo Sostenible y los Derechos de las Generaciones Futuras y
- Comisión de Buen Gobierno y Anticorrupción.
Gobierno local
Túnez se divide en gobernaciones , delegaciones (regiones) y municipios de conformidad con la ley. Los consejos municipales y regionales se eligen por sufragio universal; Los consejos de gobernación son elegidos por miembros de los consejos municipales y regionales. Las autoridades locales están representadas por el Consejo Superior de Autoridades Locales ; su Presidente podrá participar en las deliberaciones de la Asamblea de Representantes del Pueblo. La Justicia Administrativa es responsable de resolver los conflictos entre el gobierno local y el central.
Enmendar la Constitución
La Constitución puede ser revisada, a iniciativa de un tercio de los diputados o del Presidente de la República. Cualquier propuesta de revisión de la Constitución está sujeta a revisión por parte del Tribunal Constitucional; Asegura que la revisión propuesta no afecte los puntos cuya modificación está prohibida por la Constitución, a saber, los artículos 1, 2 , el capítulo II y el artículo 75 que imponen límites al mandato presidencial. La revisión debe ser aprobada por dos tercios de los miembros de la Asamblea de Representantes del Pueblo y luego ser sometida a referéndum.
Provisiones finales
El preámbulo es parte integrante de la Constitución; todos los artículos de este último forman un todo integrado. La Constitución entra en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial por el Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente.
Provisiones transicionales
En el capítulo X se establecen varios artículos de la ley constitucional provisional, en los que se especifican los horarios para la celebración de las primeras elecciones parlamentarias y presidenciales . El Consejo Judicial Supremo también se establecerá a más tardar seis meses después de las elecciones legislativas. Mientras tanto, la autoridad constitucional será ejercida por un órgano interino compuesto por el presidente del Tribunal de Casación, el presidente del Tribunal Administrativo, el presidente del Tribunal de Cuentas y otros tres peritos jurídicos nombrados por el presidente, el jefe de Gobierno y presidente de la Asamblea Nacional Constituyente. El Tribunal Constitucional se instituirá en el plazo de un año después de las elecciones legislativas . Finalmente, las dos primeras renovaciones parciales de la Corte Constitucional, la Comisión Electoral, la Comisión de Comunicación Audiovisual y la Comisión de Buen Gobierno y Anticorrupción se realizarán mediante sorteo entre los miembros de la primera cohorte de miembros.
Referencias
Bibliografía
- PNUD e IDEA Internacional, ed. (26 de enero de 2014). "La Constitución de la República de Túnez" (PDF) . Constitution.net . Archivado desde el original (PDF) el 23 de septiembre de 2015 . Consultado el 9 de diciembre de 2014 .
- Constitución de Túnez de 2014 (PDF) , constitproject.org , consultado el 14 de enero de 2018