Unicameralismo - Unicameralism

En el gobierno , el unicameralismo (latín uni- , "uno" y cámara , "cámara") es la práctica de tener una sola cámara legislativa o parlamentaria . Por lo tanto, un parlamento unicameral o una legislatura unicameral es una legislatura que consta de una sola cámara o cámara.

Concepto

Las legislaturas unicamerales existen cuando no existe una necesidad ampliamente percibida de multicameralismo . Se crearon muchas legislaturas multicamerales para dar voces separadas a diferentes sectores de la sociedad. Varias cámaras permitieron, por ejemplo, una representación garantizada de diferentes clases sociales (como en el Parlamento del Reino Unido o los Estados Generales franceses ). A veces, como en Nueva Zelanda y Dinamarca , el unicameralismo se produce mediante la abolición de una de las dos cámaras bicamerales o, como en Suecia , mediante la fusión de las dos cámaras en una sola, mientras que en otras nunca ha existido una segunda cámara de el principio.

La principal ventaja de un sistema unicameral es una legislación más democrática y eficiente, ya que el proceso legislativo es más simple y no existe la posibilidad de un punto muerto entre dos cámaras. Los defensores del unicameralismo también han argumentado que reduce los costos, incluso si el número de legisladores sigue siendo el mismo, ya que hay menos instituciones para mantenerlo y apoyarlo financieramente. Los defensores de las legislaturas bicamerales alegan que esto ofrece la oportunidad de volver a debatir y corregir errores en cualquiera de las cámaras en paralelo y, en algunos casos, de introducir legislación en cualquiera de las cámaras.

La principal debilidad de un sistema unicameral puede verse como una supuesta falta de moderación de la mayoría , particularmente notable en los sistemas parlamentarios donde los líderes de la mayoría parlamentaria también dominan al ejecutivo . También existe el riesgo de que sectores importantes de la sociedad no estén adecuadamente representados por el órgano singular elegido.

Lista de legislaturas unicamerales

  Naciones con legislatura bicameral.
  Naciones con legislatura unicameral.
  Naciones con legislatura unicameral y órgano asesor.
  Naciones sin legislatura.

Aproximadamente la mitad de los estados soberanos del mundo son actualmente unicamerales. La República Popular de China se encuentra en un punto intermedio, con una legislatura y un organismo asesor formal. China tiene una Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino que se reúne junto con el Congreso Nacional del Pueblo , en muchos aspectos una "cámara alta" consultiva.

Muchas entidades subnacionales tienen legislaturas unicamerales. Estos incluyen el estado de Nebraska y los territorios de Guam y las Islas Vírgenes en los Estados Unidos , las regiones administrativas especiales chinas de Hong Kong y Macao , el estado australiano de Queensland , así como el Territorio del Norte y el Territorio de la Capital Australiana , una mayoría de las provincias de Argentina , todas las provincias y territorios de Canadá , todos los estados alemanes , todas las regiones de Italia , todas las comunidades autónomas españolas , tanto las regiones autónomas de Portugal , la mayoría de los estados y territorios de unión de la India y todos los estados de Brasil . En el Reino Unido , el Parlamento escocés descentralizado , el Senedd Cymru , la Asamblea de Irlanda del Norte y la Asamblea de Londres también son unicamerales.

Nacional (estados miembros de la ONU y observadores)

Federal

Unitario

África
Asia
Europa
Norteamérica
Oceanía
Sudamerica

Territorial

Parlamentos estatales con reconocimiento limitado

Subnacional

Federaciones

Gobiernos descentralizados

Otros

Lista de legislaturas unicamerales históricas

Nacional

Subnacional

Otro

Unicameralismo en Filipinas

Aunque el actual Congreso de Filipinas es bicameral, el país experimentó unicameralismo en 1898 y 1899 (durante la Primera República de Filipinas ), de 1935 a 1941 (la era de la Commonwealth ) y de 1943 a 1944 (durante la ocupación japonesa ). Según la Constitución de 1973, el cuerpo legislativo se llamaba Batasang Pambansa , que funcionaba también como una legislatura unicameral dentro de un sistema parlamentario (1973-1981) y una forma de gobierno de sistema semipresidencial (1981-1986).

El proceso continuo de enmienda o revisión de la Constitución actual y la forma de gobierno se conoce popularmente como Cambio de Carta . El cambio a un parlamento unicameral se incluyó en las propuestas de la comisión constitucional creada por la presidenta Gloria Macapagal Arroyo . A diferencia de Estados Unidos, los senadores del Senado de Filipinas no se eligen por distrito y estado, sino a nivel nacional; la Filipinas es un Estado unitario . El proceso de toma de decisiones del gobierno filipino, en relación con el de Estados Unidos, es más rígido, altamente centralizado, mucho más lento y susceptible a un estancamiento político . Como resultado, la tendencia al unicameralismo, así como otras reformas del sistema político, son más polémicas en Filipinas.

Si bien el Congreso es bicameral, todas las legislaturas locales son unicamerales: el Parlamento de Bangsamoro , el Sangguniang Panlalawigan (Juntas provinciales), Sangguniang Panlungsod (Ayuntamientos), Sangguniang Bayan (Ayuntamientos), Sangguniang Barangay ( Barangay ) y Sangguniang Kabataan (Consejos de la juventud) ).

Unicameralismo en los Estados Unidos

La Legislatura de Nebraska (también llamada Unicameral) es el cuerpo legislativo supremo del estado de Nebraska y la única legislatura estatal unicameral en los Estados Unidos. Sus miembros se denominan "senadores", ya que originalmente era la cámara alta de una legislatura bicameral antes de que la Cámara de Representantes de Nebraska se disolviera en 1937. La legislatura también se destaca por no ser partidista y no reconoce oficialmente ninguna afiliación partidista, lo que hace que Nebraska sea única entre los estados de EE. UU. . Con 49 miembros, también es la legislatura más pequeña de cualquier estado de EE. UU.

Un estudio de 2018 encontró que los esfuerzos para adoptar el unicameralismo en Ohio y Missouri fracasaron debido a la oposición rural. En las comunidades rurales existía el temor de que el unicameralismo redujera su influencia en el gobierno estatal.

Las legislaturas del gobierno local de los condados, ciudades u otras subdivisiones políticas dentro de los estados suelen ser unicamerales y tienen poderes legislativos limitados en comparación con sus contrapartes estatales y federales.

Algunas de las 13 colonias que se independizaron, como Pensilvania , Nueva Jersey y Nueva Hampshire, habían introducido inicialmente una legislatura unicameral fuerte y gobernadores (relativamente) menos poderosos sin poder de veto. La constitución de Pensilvania duró solo 14 años. En 1790, los conservadores ganaron poder en la legislatura estatal, convocaron una nueva convención constitucional y reescribieron la constitución. La nueva constitución redujo sustancialmente el sufragio universal masculino, otorgó al gobernador poder de veto y autoridad de nombramiento de patrocinio, y agregó una cámara alta con calificaciones sustanciales de riqueza a la legislatura unicameral. Thomas Paine la llamó una constitución indigna de América.

En 1999, el gobernador Jesse Ventura propuso convertir la legislatura de Minnesota en una cámara única. Aunque debatida, la idea nunca fue adoptada.

Siete estados de Estados Unidos, Arizona , Idaho , Maryland , Nueva Jersey , Dakota del Norte , Dakota del Sur , y Washington , tienen efectivamente unicamerals de las dos casas. En estos estados, los distritos de la cámara alta y la cámara baja se combinan en una sola circunscripción, una práctica conocida como anidamiento .

El territorio estadounidense de Puerto Rico celebró un referéndum no vinculante en 2005 . Los votantes aprobaron cambiar su Asamblea Legislativa a un cuerpo unicameral por 456.267 votos a favor (83,7%) frente a 88.720 en contra (16,3%). Si tanto la Cámara de Representantes como el Senado del territorio hubieran aprobado por 23 de votos las enmiendas específicas a la Constitución de Puerto Rico que se requieren para el cambio a una legislatura unicameral, se habría realizado otro referéndum en el territorio para aprobar dichas enmiendas. Si se hubieran aprobado esos cambios constitucionales, Puerto Rico podría haber cambiado a una legislatura unicameral ya en 2015.

El 9 de junio de 2009, la Cámara de Representantes de Maine votó para formar una legislatura unicameral, pero la medida no fue aprobada por el Senado.

Debido al estancamiento legislativo en 2009, el excongresista Rick Lazio , un posible candidato a gobernador, ha propuesto que Nueva York adopte el unicameralismo.

Los Estados Unidos en su conjunto estuvieron sujetos a un Congreso unicameral durante los años 1781-1788, cuando los Artículos de la Confederación entraron en vigor. Los Estados Confederados de América , de conformidad con su Constitución Provisional, vigente desde el 8 de febrero de 1861 hasta el 22 de febrero de 1862, fueron gobernados por un Congreso unicameral.

Notas

Referencias