Corrupción en Ecuador - Corruption in Ecuador

La corrupción en Ecuador es un problema muy grave. En 2014, el Departamento de Estado de Estados Unidos citó la corrupción de Ecuador como un problema clave de derechos humanos . Según Freedom House , “Ecuador ha estado asolado por la corrupción durante mucho tiempo” y la débil supervisión judicial y los recursos de investigación perpetúan una cultura de impunidad .

Según un informe, "la corrupción institucionalizada se ha convertido en una fuerza impulsora" de la economía de Ecuador, y esta corrupción "está floreciendo en un vacío de transparencia o rendición de cuentas". El mismo informe indicó que “toda la clase empresarial de Guayaquil” posee cuentas bancarias en el exterior.

David Rosero, miembro del partido de oposición y del Consejo de Participación Ciudadana de Ecuador, ha dicho que cada año se pierden 2.000 millones de dólares a causa de la corrupción.

Indicadores

El Índice de Percepción de la Corrupción 2016 de Transparencia Internacional clasifica al país en el lugar 120 entre 176 países.

Un informe de 2014 de la Organización de Estados Americanos instó a la Fiscalía ecuatoriana a eliminar las barreras para procesar las denuncias y enjuiciamientos por corrupción.

Fondo

El presidente Rafael Correa con el presidente boliviano Evo Morales

Cuando Rafael Correa asumió la presidencia en 2007, anunció una "revolución contra la corrupción". Solo cinco semanas después de su mandato, Correa socavó la Comisión Cívica Anticorrupción, formada en 1998, al establecer la Secretaría Nacional Anticorrupción, que dio a los funcionarios públicos la tarea de investigar la corrupción de funcionarios públicos. Diez meses después, abolió la comisión por completo y la reemplazó por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Este consejo, que estaba enteramente bajo su control personal, se colocó por encima de la Secretaría Nacional Anticorrupción y diluyó sus poderes.

Durante sus primeros seis años, la Secretaría al parecer se negó a decir cuántas denuncias de corrupción había procesado. En 2011, la Secretaría indicó que tenía conocimiento de 1412 casos activos, 442 dentro de la jurisdicción de la Secretaría y 970 bajo la jurisdicción de otros sectores gubernamentales, y que también había una acumulación de tres años de 3,500 casos.

Según una fuente, el Consejo para la Participación Ciudadana, en la práctica, no investiga los cargos de corrupción. Además, tiene la facultad desde 2009 para nombrar al Fiscal General y otros altos funcionarios del gobierno, y entre sus designados se encuentran personas acusadas de corrupción, como el Fiscal General Galo Chiriboga , quien fue acusado de falsificación.

Un referéndum de 2011 aprobó cambios constitucionales para aumentar los poderes de Correa sobre los medios de comunicación y el poder judicial El voto reemplazó temporalmente al Consejo Judicial, un organismo independiente que nombró, promovió y despidió a los jueces, con un consejo de transición designado en parte por el presidente, que despidió a decenas de jueces en agosto y septiembre de 2011.

En 2013, Correa instituyó algo llamado Plan Nacional para la Prevención y Lucha contra la Corrupción 2013-2017, que ha sido calificado por los críticos como “un completo nonstarter”.

Gobierno

El presidente Correa se reúne con la exsecretaria Hillary Clinton

Los observadores han caracterizado al gobierno de Ecuador por carecer de transparencia. Se alega que los funcionarios ecuatorianos incurren en actos de corrupción con impunidad. Muchos funcionarios han sido acusados de corrupción y nunca han sido absueltos o han sido sometidos a “juicios poco convincentes” al final de los cuales quedan impunes. Entre los principales funcionarios que han estado en el centro de los escándalos de corrupción en los últimos años se encuentran el canciller Ricardo Patiño ; Pedro Delgado , primo del presidente; y Patricio Pazmiño , presidente de la Corte Constitucional, quien a pesar de los cargos de corrupción fue designado miembro de la Corte Interamericana de Derechos Humanos .

En 2008, el ministro de Deportes, Raúl Carrión, fue acusado de enriquecimiento ilegal y acusado de doce cargos de malversación de fondos. En 2014, el alcalde de Riobamba, Juan Salazar López, robó más de USD 13 millones de la cuenta bancaria de la ciudad. Fue condenado a ocho años de prisión por malversación de fondos. En 2015, la congresista María Esperanza Galván fue arrestada por solicitar un soborno de $ 800,000 a una empresa a cambio de contratos públicos de su distrito. Correa culpó a los miembros del partido de oposición del Consejo de Participación Ciudadana de no combatir la corrupción de manera adecuada.

Se alega que el hermano mayor de Correa, Fabricio, ingeniero y presidente de Aplitec SA, recibió contratos del gobierno por los que cobró alrededor de $ 700 millones y le cobró en exceso alrededor de $ 140 millones. Fabricio demandó a los periodistas que dieron a conocer la historia y el presidente, quien afirmó no tener conocimiento de los contratos, formó una comisión especial para investigar el caso. Cuando la comisión concluyó, en febrero de 2011, que el presidente tenía conocimiento de los contratos, el mandatario demandó a cuatro miembros de la comisión, dos de los cuales terminaron siendo acusados de perjurio por el Fiscal General, quien también es primo de Correa. Al final, esos dos miembros de la comisión fueron declarados culpables de perjurio y encarcelados.

Los llamados Papeles de Panamá que se filtraron en abril de 2016 mostraban que Correa y su hermano eran propietarios de una empresa offshore que aparentemente estaba siendo utilizada con fines corruptos. Los Papeles de Panamá también mostraron que el Fiscal General "usó cuentas en el extranjero para comprar casas y propiedades".

El acceso público a la información oficial está oficialmente garantizado, pero esta garantía no se aplica.

Presidencia de Rafael Correa

En 2016, el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas (ACNUDH) dictaminó que el expresidente ecuatoriano Rafael Correa violó los derechos civiles de dos prominentes banqueros, Roberto y William Isaias. El gobierno de Correa confiscó los negocios de los hermanos, que incluía uno de los bancos más exitosos del país, y no les dio a los dos hermanos ningún debido proceso.

El ACNUDH ordenó a Ecuador que devolviera por completo las propiedades incautadas a los hermanos Isaías.

El fallo saca a la luz la profundidad de la corrupción y el abuso de poder de Correa. Tras apoderarse de sus negocios, Correa llegó incluso a aprobar una enmienda a la constitución del país dirigida abiertamente a los hombres de Isaías. La enmienda (Mandato No. 13) hizo expresamente ilegal que los hermanos entablaran acciones legales. También dijo que cualquier juez que conociera un caso de este tipo sería destituido. El ACNUDH dictaminó que el Mandato No. 13 violó los derechos de Isaías.

La desaparición de Filanbanco liderada por el gobierno

En 2010, el autor y profesor Alberto Valencia Granada publicó un libro titulado Cuando el éxito es un crimen: Filanbanco: un caso de violación de los derechos humanos en Ecuador . En el libro, Valencia examina la crisis financiera de Ecuador de 1998-1999 y las acciones posteriores del Estado ecuatoriano para apoderarse de los negocios de la familia Isaías y perseguir a Roberto Isaías y William Isaias por cargos falsos derivados de una narrativa falsa de que los hermanos habían causado la crisis económica. a través de su banco, Filanbanco .

Judicial

El poder judicial ecuatoriano está presuntamente sujeto a injerencias políticas, sobornos y otras formas de corrupción. Los jueces no actúan de forma independiente y los procedimientos judiciales pueden ser largos, confusos y poco concluyentes. El sistema se ve comprometido por el hecho de que el Consejo de la Judicatura, el órgano rector del poder judicial, está dirigido por un íntimo de Correa, Gustavo Jalkh , quien fue secretario privado del presidente.

"La corrupción, la ineficiencia y la influencia política han plagado al poder judicial ecuatoriano durante muchos años", afirmó Human Rights Watch en 2012.

En 2011, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos acusó a Ecuador de violar el debido proceso de 27 magistrados de la Corte Suprema destituidos por el Congreso en 2004. En 2015, el senador estadounidense Patrick Leahy (D-VT) afirmó que " la independencia judicial está seriamente comprometida" en Ecuador.

El juez federal de distrito Lewis Kaplan dictaminó en 2014 que una sentencia por contaminación de 18.000 millones de dólares contra Chevron dictada por un tribunal ecuatoriano en 2011 había sido producto de la corrupción. El abogado Steven Donziger y su equipo legal, según Kaplan, habían "utilizado el soborno, el fraude y la extorsión" para ganar el caso para sus clientes, un grupo de aldeanos ecuatorianos. La evidencia mostró que la sentencia emitida por el juez ecuatoriano Nicolás Zambrano había sido copiada palabra por palabra de documentos internos en poder de los abogados del demandante. La decisión de Kaplan impidió que los demandantes recogieran el premio en los EE. UU.

En tomas descartadas de una película presentada a la corte por Chevron, se mostró a Donziger diciendo que en Ecuador, "hay mil personas alrededor de la corte; obtendrás lo que quieras", su punto es que muchos empleados de la corte estaban dispuestos a aceptar sobornos. a cambio de un veredicto favorable.

Policía

La policía de Ecuador ha sido acusada de corrupción. En 2008, después de que la Embajada de Estados Unidos en Quito concluyera que el entonces comandante de la Policía Nacional, Jaime Aquilino Hurtado, había “usado su poder ... para extorsionar, acumular dinero y propiedades, facilitar la trata de personas y obstruir las investigaciones contra pares corruptos”. el Departamento de Estado estadounidense revocó las visas de entrada de Hurtado y su familia. Estas supuestas actividades corruptas comenzaron antes de que Hurtado fuera nombrado comandante, y las autoridades estadounidenses creyeron que Correa las conocía cuando nombró a Hurtado para ese cargo. Se cree que la ayuda que Hurtado brindó a los traficantes de personas permitió que criminales y terroristas ingresaran a Estados Unidos. Entre los cómplices de Hurtado se encontraba un jefe de policía, Bolívar Villota, a quien contrató para desarrollar un complejo de su propiedad. Villota fue arrestado en 2007 por extorsión, pero Hurtado logró mantenerlo en el cargo. Se descubrió que otros dos policías, Milton Raúl Andrade y Manuel Fernando Basantes, estaban involucrados en el contrabando de inmigrantes, en su mayoría chinos , hacia los Estados Unidos. Hurtado, que también era parte de este negocio, también protegía a esos oficiales.

Costumbres

El sistema aduanero de Ecuador ha sido criticado por el Portal de Negocios Anticorrupción por ser altamente corrupto, especialmente cuando se importa en lugar de exportar, y los pagos irregulares son comunes.

Servicios públicos

Según el Portal Empresarial Anticorrupción , el sector de servicios públicos sufre una corrupción importante, marcada por sobornos y pagos de facilitación. Abundan las regulaciones onerosas y la burocracia ineficiente.

La contratación pública

El sector de adquisiciones públicas de Ecuador también está acusado de corrupción, con un alto nivel de favoritismo y sobornos , y con fondos que a menudo se desvían de manera irregular a empresas e individuos conectados, según un informe del Portal Empresarial Anticorrupción .

El principal caso reciente de contratación pública durante los años de Correa involucró la adjudicación de contratos gubernamentales por valor de 167 millones de dólares al hermano de Correa, Fabricio.

Sector de recursos nacionales

El sector de los recursos naturales supuestamente implica un riesgo bastante alto de actividad ilegal. Las industrias extractivas , que representan más de la mitad de las exportaciones de Ecuador, se han caracterizado por una falta de transparencia en cuanto a datos monetarios y de impacto ambiental.

Un informe de junio de 2016 indicó que la empresa petrolera estatal de Ecuador, Petroecuador , era el centro de "una floreciente cultura de corrupción" que involucraba a "ejecutivos petroleros, intermediarios y funcionarios gubernamentales", que se estaban enriqueciendo a través de "comisiones" ilegales sobre el petróleo. enviado a PetroChina a cambio de préstamos y crédito. "Los acuerdos de préstamo entre China y Ecuador", señaló el informe, "han creado un clima de corrupción en todos los lados".

Impuestos

Según se informa, el sistema fiscal de Ecuador puede dificultar los negocios en el país. El sistema se ha considerado poco confiable, las leyes tributarias cambian con frecuencia, muchas empresas evaden impuestos y la presentación de impuestos consume mucho tiempo.

Derechos de propiedad

Si bien la ley ecuatoriana garantiza los derechos de propiedad , en la práctica suelen estar desprotegidos y se alega que el gobierno amenaza con embargarlos o nacionalizarlos para presionar a las empresas.

ONG

Correa ha sido acusado de intentar aumentar su poder sobre las ONG nacionales e internacionales . Amplió la autoridad del ejecutivo sobre ellos en un grado presidencial en 2011, y poco después utilizó su nueva autoridad para expulsar del país a 16 ONG extranjeras.

Medios de comunicación

En 2014, la Superintendencia de Información y Comunicación (SUPERCOM) ordenó cambios en una caricatura en El Universo en la que se criticaba la corrupción del gobierno y también multó al periódico.

Se informa que las empresas evitan asociarse con los medios de la oposición por temor a las represalias del gobierno.

Negocio

Se ha informado que la corrupción es un problema importante para las empresas que invierten en Ecuador. Los sectores de servicios públicos y adquisiciones se caracterizan por una corrupción endémica, y el soborno y los “pagos de facilitación” están generalizados, según el Portal Empresarial Anticorrupción .

Aproximadamente un tercio de las empresas ecuatorianas no están registradas y, por lo tanto, operan fuera del marco regulatorio, lo que agrava la corrupción.

Pequeña corrupción

En 2016, Kathleen Peddicord escribió en US News que la corrupción a pequeña escala está muy extendida en Ecuador. “Me han defraudado en Ecuador decenas de veces a lo largo de los años”, escribió. “Cada vez, el cambio equivocado se explicó cortésmente como un error honesto, pero el error nunca ha estado a mi favor. Por otro lado, en Uruguay , Chile y Colombia , nunca me han defraudado en todos los años que he pasado tiempo en esos países ”.

Esfuerzos anticorrupción

Ecuador tiene muchas leyes contra la corrupción y varios organismos que tienen la tarea de combatirla, pero estas leyes y organismos son criticados por haberse debilitado durante la presidencia de Correa, y solo un pequeño porcentaje de ecuatorianos considera efectivas las agencias anticorrupción del gobierno.

Oficialmente, el soborno a funcionarios públicos, el tráfico de influencias, la malversación, el enriquecimiento ilícito y la extorsión están prohibidos por el Código Penal Orgánico Integral, Capítulo 5, sección 3, y por la Constitución ecuatoriana. La Constitución exige que los ecuatorianos denuncien los actos de corrupción. Técnicamente existen leyes para sancionar a los funcionarios públicos que soliciten o reciban obsequios, privilegios o ventajas con su poder. El Contralor General y otras entidades gubernamentales están facultadas para investigar y procesar casos de corrupción relacionados con contratos públicos.

El Código Penal, aprobado en 2014, contiene un lenguaje anticorrupción. Tanto este código como la Constitución ecuatoriana (artículo 233) tipifican como delito el soborno, el tráfico de influencias, la malversación y el enriquecimiento ilegal y la extorsión. Los pagos de facilitación están prohibidos en virtud del artículo 280 del Código Penal. El soborno se castiga en virtud de ese artículo con hasta siete años de prisión. En virtud del artículo 278, la malversación de fondos se castiga con hasta 13 años y con una prohibición de por vida de buscar un cargo público. Según los artículos 285 y 286, el tráfico de influencias se castiga con tres a cinco años. En virtud del artículo 279, el enriquecimiento ilícito se castiga con hasta 10 años. Según el artículo 281, la extorsión se castiga con hasta siete años. Las corporaciones no están sujetas a castigo por corrupción.

El Ministerio Público está a cargo de hacer cumplir las leyes anticorrupción y perseguir la corrupción. La Contraloría General de la República controla, supervisa y fiscaliza los actos de los funcionarios públicos y, en principio, tiene la facultad de remover y sancionar a los corruptos y denunciarlos al Ministerio Público. La Consejería de Participación Ciudadana y Control Social tiene la tarea de promover la transparencia, investigar la corrupción y solicitar acciones judiciales contra personas corruptas. El Abogado ejerce sus esfuerzos anticorrupción a través de la Secretaría de Transparencia y Lucha contra la Corrupción. La Secretaría Técnica de Gestión de la Transparencia coordina y ejecuta las políticas de transparencia en el Poder Ejecutivo, y “crea [s] estrategias para investigar, procesar y denunciar los asuntos de corrupción a las entidades públicas relevantes”.

Existe una Ley para el Control del Blanqueo de Capitales y también existen leyes de divulgación financiera. No existen leyes contra el soborno a funcionarios extranjeros.

Ecuador ha ratificado la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC) y la Convención Interamericana contra la Corrupción (IACAC), aunque no ha promulgado los principales requisitos de la IACAC. Además, Ecuador es participante del Plan de Acción Andino contra la Corrupción . En diciembre de 2014, Ecuador, junto con otros países de América Latina y el Caribe , emitió la Declaración de Quito , que enfatizó la importancia de combatir más seriamente la corrupción. Ecuador también ha firmado acuerdos recíprocos de lucha contra la corrupción con Bélgica , Cuba , México y otros países.

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