Política agrícola de los Estados Unidos - Agricultural policy of the United States

La política agrícola de los Estados Unidos se compone principalmente de los proyectos de ley agrícolas federales periódicamente renovados . Los Farm Bills tienen una rica historia que inicialmente buscaba proporcionar ingresos y apoyo a los precios de los agricultores estadounidenses y evitar que sufrieran shocks de oferta y demanda globales y locales adversos. Esto implicó un elaborado programa de subvenciones que respalda la producción nacional mediante pagos directos o mediante medidas de sostenimiento de los precios. El primero incentiva a los agricultores a cultivar ciertos cultivos que son elegibles para tales pagos a través de prácticas agrícolas respetuosas con el medio ambiente. Este último protege a los agricultores de los caprichos de las fluctuaciones de precios al garantizar un precio mínimo y cubrir sus déficits de ingresos ante una caída del precio. Últimamente, existen otras medidas a través de las cuales el gobierno fomenta el seguro de cosechas y paga parte de la prima de dicho seguro contra varios resultados imprevistos en la agricultura.

Según el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos

"La política agrícola de los EE. UU., A menudo llamada simplemente política agrícola, generalmente sigue un ciclo legislativo de 5 años que produce una" Ley Agrícola "de amplio alcance. Las leyes agrícolas, o leyes agrícolas, rigen los programas relacionados con la agricultura, la alimentación y la nutrición y las comunidades rurales, así como los aspectos de la bioenergía y la silvicultura. La más reciente de estas leyes agrícolas, la Ley de mejoramiento agrícola de 2018 (Ley agrícola de 2018), autoriza políticas en las áreas de programas de productos básicos y seguro de cosechas, conservación de tierras agrícolas, comercio agrícola (incluida la asistencia alimentaria extranjera), nutrición (principalmente asistencia alimentaria nacional), crédito agrícola, desarrollo económico rural, investigación agrícola, silvicultura estatal y privada, bioenergía y horticultura y agricultura orgánica . La Ley Agrícola de 2018 reemplaza la Ley Agrícola de 2014, vigente desde 2014 hasta 2018 ".

Historia

Hasta la década de 1920, los primeros 150 años de política agrícola en los EE. UU. Estuvieron dominados por políticas dirigidas a desarrollar y apoyar las granjas familiares y los insumos del sector agrícola total, como la tierra, la investigación y el trabajo humano. La política de desarrollo incluyó legislación como la Ley de Tierras de 1820 , la Ley de Homestead , que otorgó municipios de 160 acres (0,65 km 2 ), y la Ley Morrill de 1862, que inició el sistema de colegios de concesión de tierras, uno de una larga serie de actos que proporcionaron apoyo público a la investigación y la educación agrícolas. En 1933, con muchos agricultores perdiendo dinero debido a la Gran Depresión , el presidente Franklin D. Roosevelt firmó la Ley de Ajuste Agrícola , que creó la Administración de Ajuste Agrícola (AAA). La AAA comenzó a regular la producción agrícola destruyendo cultivos y reduciendo artificialmente los suministros. También ofreció subsidios a los agricultores para alentarlos a limitar voluntariamente su producción de cultivos. El Tribunal Supremo más tarde revocó la AAA como inconstitucional, por lo que en 1938 el suelo Ley de Asignación doméstica Conservación y fue aprobada, que esencialmente creó una organización similar para la distribución de los subsidios de los agricultores.

Comienzo de los apoyos de precios

Al final de la Primera Guerra Mundial , los efectos destructivos de la guerra y las cargas de rendición impuestas a las Potencias Centrales de Europa llevaron a la bancarrota a gran parte de Europa, cerrando los principales mercados de exportación en los Estados Unidos y comenzando una serie de eventos que conducirían al desarrollo de las políticas de apoyo a los ingresos y los precios agrícolas. El apoyo a los precios y los ingresos de los Estados Unidos, también conocido como subsidio agrícola , surgió de las agudas crisis financieras y de ingresos agrícolas, que llevaron a creencias políticas generalizadas de que el sistema de mercado no recompensaba adecuadamente a los agricultores por sus productos agrícolas.

A partir de la Ley de empacadores y corrales de 1921 y la Ley Capper-Volstead de 1922 , que regulaban el ganado y protegían a las cooperativas de agricultores contra las demandas antimonopolio , la política agrícola de los Estados Unidos comenzó a ser cada vez más integral. Como reacción a la caída de los precios de los cereales y la agitación económica generalizada del Dust Bowl (1931-1939) y la Gran Depresión (octubre de 1929-1933), tres proyectos de ley llevaron a los Estados Unidos a conceder subsidios permanentes a los precios de los agricultores: la Ley de futuros de cereales de 1922 , la Junio ​​de 1929 Ley de Comercialización Agrícola y, finalmente, la Ley de Ajuste Agrícola de 1933 , la primera legislación integral de política alimentaria .

De estos proyectos de ley surgió un sistema de precios de los productos agrícolas controlados por el gobierno y control de la oferta del gobierno (a los agricultores se les paga para que dejen la tierra sin usar). El control de la oferta se seguiría utilizando para reducir la sobreproducción , lo que llevaría a que se apartaran más de 50.000.000 de acres (200.000 km 2 ) durante las épocas de bajos precios de los productos básicos (1955-1973, 1984-1995). La práctica fue finalmente terminada por la Ley Federal de Mejoramiento y Reforma de la Agricultura de 1996 .

Mayor integralidad

Con el tiempo, la política agrícola comenzó a abordar una variedad de temas relacionados: conservación del suelo ( Ley del Banco de Suelos de 1956 ), cultivos excedentes como ayuda alimentaria ( Ley Nacional de Almuerzos Escolares de 1946, Ley de Asistencia y Desarrollo del Comercio Agrícola de 1954 , Ley de Alimentos de 1964). Stamp Act ) y mucho más tarde conservación de humedales y hábitats ( Ley de Seguridad Alimentaria de 1985 , Programa de Reserva de Humedales de 1990 , Programas de Incentivo de Calidad Ambiental y Hábitat de Vida Silvestre de 1996 y Programa de Reserva de Pastizales de 2002 ) y etiquetado de alimentos orgánicos ( Alimentos, Agricultura, Conservación y Comercio Ley de 1990 ).

Durante este tiempo, el apoyo financiero agrícola también aumentó, a través del aumento de precios , subsidios a la exportación, mayor seguro de cosechas (Ley de Ajuste Agrícola de 1938), expandiendo los precios de apoyo a diferentes cultivos ( Ley de Protección de Riesgos Agrícolas de 2000 ), ofreciendo préstamos federales más garantizados, y mediante el reemplazo de algunos apoyos de precios con pagos fijos ( Ley de Alimentos y Agricultura de 1962 y Ley Federal de Mejoramiento y Reforma de la Agricultura de 1996).

1970

A partir de la administración del Secretario de Agricultura Henry A. Wallace , los Estados Unidos en general se habían movido para frenar la sobreproducción. Sin embargo, a principios de la década de 1970, el subsecretario de Agricultura, Earl Butz , se animó a los agricultores a "crecer o salir" y plantar "setos a setos". En el transcurso del siglo XX, las granjas se han consolidado en operaciones más grandes y más intensivas en capital y la política de subsidios bajo Butz alentó estas granjas grandes a expensas de las granjas familiares pequeñas y medianas.

El porcentaje de estadounidenses que viven en una granja disminuyó de casi el 25% durante la Gran Depresión a aproximadamente el 2% ahora, y solo el 0,1% de la población de los Estados Unidos trabaja a tiempo completo en una granja. A medida que el lobby de la agroindustria crece a cerca de $ 60 millones por año, los intereses de las corporaciones agrícolas siguen estando altamente representados. En los últimos años, los subsidios agrícolas se han mantenido altos incluso en épocas de ganancias agrícolas récord.

Dinámica política y económica

De un informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso

Una razón importante por la que la política agrícola ha favorecido a los agricultores a lo largo de la historia de los Estados Unidos es que los agricultores tienden a tener una representación política proporcional favorable en el gobierno. El Senado de los Estados Unidos tiende a otorgar más poder por persona a los habitantes de los estados rurales. Además, debido a que la Cámara de Representantes de los Estados Unidos se redistribuye solo cada 10 años por el censo de los Estados Unidos , y la población tiende a desplazarse de las zonas rurales a las urbanas, los agricultores suelen tener un mayor poder proporcional hasta que se completa la redistribución.

Además, la mayor parte de la investigación sobre políticas agrícolas está financiada por el USDA. Algunos economistas creen que esto crea un incentivo para la intervención del gobierno porque, entre otras consideraciones, lo más probable es que el USDA no financie investigaciones que critiquen sus propias actividades.

Ver también

General:

Referencias

Otras lecturas