Política agrícola - Agricultural policy

La política agrícola describe un conjunto de leyes relacionadas con la agricultura nacional y las importaciones de productos agrícolas extranjeros. Los gobiernos suelen implementar políticas agrícolas con el objetivo de lograr un resultado específico en los mercados nacionales de productos agrícolas.

Las políticas agrícolas utilizan metas, objetivos y caminos predeterminados establecidos por un individuo o un gobierno con el propósito de lograr un resultado específico, en beneficio de los individuos, la sociedad y la economía de las naciones en general. Las políticas agrícolas toman en consideración los procesos primarios, secundarios y terciarios de la producción agrícola. Los resultados pueden involucrar, por ejemplo, un nivel de oferta garantizado, estabilidad de precios, calidad del producto, selección de productos, uso de la tierra o empleo.

La agricultura tiene grandes impactos sobre el cambio climático , y se estima que contribuye entre el 20% y el 25% de las emisiones anuales mundiales en 2010. Además, la agricultura es muy vulnerable a los impactos negativos del cambio climático, como la disminución del acceso al agua y los procesos geofísicos como los océanos. aumento de nivel y cambios climáticos , y procesos socioeconómicos que afectan a los agricultores, muchos de los cuales se encuentran en condiciones económicas de subsistencia . Para que la mitigación y adaptación al cambio climático global sean efectivas, es necesario implementar una amplia gama de políticas para reducir el riesgo de impactos negativos del cambio climático en la agricultura y las emisiones de gases de efecto invernadero del sector agrícola.

Preocupaciones sobre la política agrícola

Un ejemplo de la amplitud y los tipos de preocupaciones en materia de política agrícola se pueden encontrar en el artículo de la Oficina de Economía Agrícola y de los Recursos de Australia "Economías agrícolas de Australia y Nueva Zelanda", que dice que los principales desafíos y problemas que enfrenta su industria agrícola industrial son:

  • desafíos de marketing y gustos de los consumidores
  • entorno comercial internacional (condiciones del mercado mundial, barreras al comercio, barreras técnicas y de cuarentena, mantenimiento de la competitividad global y la imagen del mercado, y gestión de los problemas de bioseguridad que afectan a las importaciones y el estado de enfermedad de las exportaciones)
  • bioseguridad (plagas y enfermedades como encefalopatía espongiforme bovina (EEB), influenza aviar , fiebre aftosa , cancro de los cítricos y carbón de la caña de azúcar )
  • infraestructura (como transporte, puertos, telecomunicaciones, energía e instalaciones de riego)
  • habilidades de gestión y oferta de mano de obra (con requisitos cada vez mayores para la planificación empresarial, una mayor conciencia del mercado, el uso de tecnología moderna como computadoras y sistemas de posicionamiento global y una mejor gestión agronómica, los administradores agrícolas modernos deberán adquirir cada vez más habilidades. Ejemplos: capacitación de trabajadores calificados , el desarrollo de sistemas de contratación de mano de obra que brindan continuidad del trabajo en industrias con fuertes picos estacionales, herramientas de comunicación modernas, investigación de oportunidades de mercado, investigación de los requisitos de los clientes, planificación comercial incluida la gestión financiera, investigación de las últimas técnicas agrícolas, habilidades de gestión de riesgos)
  • coordinación (una agenda estratégica nacional más coherente para la investigación y el desarrollo agrícolas; participación más activa de los inversores en investigación en colaboración con los proveedores de investigación que desarrollan programas de trabajo; mayor coordinación de las actividades de investigación entre industrias, organizaciones de investigación y temas; e inversión en capital humano para asegurar un grupo calificado de personal de investigación en el futuro).
  • tecnología (investigación, adopción, productividad, cultivos genéticamente modificados (GM), inversiones)
  • agua (derechos de acceso, comercio de agua , suministro de agua para resultados ambientales, asignación de riesgo en respuesta a la reasignación de agua del uso consuntivo al uso ambiental, contabilización del abastecimiento y asignación del agua)
  • cuestiones de acceso a los recursos (gestión de la vegetación nativa, protección y mejora de la biodiversidad, sostenibilidad de los recursos agrícolas productivos, responsabilidades de los propietarios de la tierra)

Reducción de pobreza

La agricultura sigue siendo el principal contribuyente a los medios de vida del 75% de los pobres del mundo que viven en zonas rurales. Por tanto, fomentar el crecimiento agrícola es un aspecto importante de la política agrícola en el mundo en desarrollo . Además, un documento reciente sobre Perspectiva de los Recursos Naturales del Overseas Development Institute encontró que una buena infraestructura , educación y servicios de información efectivos en las áreas rurales eran necesarios para mejorar las oportunidades de hacer que la agricultura funcione para los pobres.

Bioseguridad

Los problemas de bioseguridad a los que se enfrenta la agricultura industrial pueden ilustrarse mediante:

  • la amenaza que representa el H5N1 para las aves de corral y los seres humanos ; posiblemente causado por el uso de vacunas animales
  • la amenaza que representa para el ganado y los seres humanos la encefalopatía espongiforme bovina (EEB); posiblemente causado por la alimentación no natural del ganado al ganado para minimizar los costos
  • La amenaza para la industria se beneficia de enfermedades como la fiebre aftosa y el cancro de los cítricos, que la creciente globalización hace más difícil de contener.

Influenza aviar

El uso de vacunas para animales puede crear nuevos virus que matan a las personas y causan amenazas de pandemia de gripe . H5N1 es un ejemplo de dónde podría haber ocurrido esto. Según el artículo de los CDC "Brotes de H5N1 e influenza enzoótica" de Robert G. Webster et al .: "La transmisión del H5N1 altamente patógeno de las aves de corral domésticas a las aves acuáticas migratorias en el oeste de China ha aumentado la propagación geográfica. La propagación del H5N1 y su probable La reintroducción a las aves de corral domésticas aumenta la necesidad de buenas vacunas agrícolas. De hecho, la causa principal de la continua amenaza de la pandemia H5N1 puede ser la forma en que la patogenicidad de los virus H5N1 está enmascarada por los virus de la influenza que circulan conjuntamente o las malas vacunas agrícolas ". El Dr. Robert Webster explica: "Si usa una buena vacuna, puede prevenir la transmisión entre las aves de corral y los humanos. Pero si han estado usando vacunas ahora [en China] durante varios años, ¿por qué hay tanta gripe aviar? una mala vacuna que detiene la enfermedad en el ave, pero el ave sigue eliminando el virus, manteniéndolo y cambiándolo. Y creo que esto es lo que está sucediendo en China. Tiene que ser así. O no se está usando suficiente vacuna o se está utilizando una vacuna de calidad inferior. Probablemente ambas. No es solo China. No podemos culpar a China por las vacunas de calidad inferior. Creo que hay vacunas de calidad inferior para la influenza en las aves de corral en todo el mundo ".

En respuesta a las mismas preocupaciones, Reuters informa que el experto en enfermedades infecciosas de Hong Kong, Lo Wing-lok, indica que las vacunas deben tener la máxima prioridad. Julie Hall, que está a cargo de la respuesta de la OMS al brote en China, afirmó que las vacunas de China podrían estar enmascarando el virus. La BBC informó que la Dra. Wendy Barclay, viróloga de la Universidad de Reading, Reino Unido, dijo: "Los chinos han hecho una vacuna basada en genética inversa hecha con antígenos H5N1, y la han estado usando. Ha habido muchas críticas de lo que han hecho porque han protegido a sus pollos contra la muerte por este virus, pero los pollos aún se infectan, y luego se obtiene la deriva (el virus muta en respuesta a los anticuerpos) y ahora tenemos una situación en la que tenemos cinco o más seis 'sabores' de H5N1 que hay ".

La encefalopatía espongiforme bovina

La encefalopatía espongiforme bovina (EEB), comúnmente conocida como "enfermedad de las vacas locas", es una enfermedad neurodegenerativa mortal del ganado , que infecta por un mecanismo que sorprendió a los biólogos tras su descubrimiento a finales del siglo XX. En el Reino Unido, el país más afectado, 179.000 cabezas de ganado se infectaron y 4,4 millones murieron como medida de precaución. La enfermedad se puede transmitir a los seres humanos que comen o inhalan material de los cadáveres infectados. En los seres humanos, se conoce como nueva variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob (vCJD o nvCJD), y en junio de 2007 había matado a 165 personas en Gran Bretaña y seis en otros lugares y se espera que el número aumente debido al largo período de incubación de la enfermedad. Entre 460.000 y 482.000 animales infectados con EEB habían entrado en la cadena alimentaria humana antes de que se introdujeran los controles de los despojos de alto riesgo en 1989.

Una investigación británica sobre la EEB concluyó que la epidemia fue causada por la alimentación del ganado, que normalmente son herbívoros , con restos de otro ganado en forma de harina de carne y huesos (HCH), lo que provocó la propagación del agente infeccioso. El origen de la enfermedad en sí sigue siendo desconocido. La opinión científica actual es que las proteínas infecciosas llamadas priones se desarrollaron por mutación espontánea, probablemente en la década de 1970, y existe la posibilidad de que el uso de plaguicidas organofosforados aumentara la susceptibilidad del ganado a la enfermedad. El agente infeccioso se distingue por las altas temperaturas a las que puede sobrevivir; esto contribuyó a la propagación de la enfermedad en Gran Bretaña, que había reducido las temperaturas utilizadas durante su proceso de extracción . Otro factor que contribuyó fue la alimentación de terneros muy jóvenes con suplementos de proteínas infectadas en lugar de la leche de sus madres.

Enfermedad de pies y boca

La fiebre aftosa es una muy contagiosa y algunas veces fatal viral enfermedad de ganado y cerdos . También puede infectar a ciervos , cabras , ovejas y otros bóvidos con pezuñas hendidas , así como a elefantes , ratas y erizos . Los seres humanos se ven afectados solo en muy raras ocasiones. La fiebre aftosa se presenta en gran parte del mundo y, si bien algunos países han estado libres de fiebre aftosa durante algún tiempo, su amplia gama de huéspedes y su rápida propagación representan un motivo de preocupación internacional. En 1996, las áreas endémicas incluían Asia , África y partes de América del Sur . América del Norte , Australia , Nueva Zelanda y Japón han estado libres de fiebre aftosa durante muchos años. La mayoría de los países europeos han sido reconocidos como libres y los países pertenecientes a la Unión Europea han dejado de vacunar contra la fiebre aftosa .

La infección por fiebre aftosa tiende a ocurrir localmente, es decir, el virus se transmite a animales susceptibles a través del contacto directo con animales infectados o con corrales o vehículos contaminados utilizados para transportar ganado. La ropa y la piel de los cuidadores de animales, como los granjeros, el agua estancada y los restos de comida cruda y los complementos alimenticios que contienen productos animales infectados también pueden albergar el virus. Las vacas también pueden contraer la fiebre aftosa del semen de toros infectados. Las medidas de control incluyen la cuarentena y la destrucción del ganado infectado y la prohibición de exportar carne y otros productos animales a países no infectados con la enfermedad.

Debido a que la fiebre aftosa rara vez infecta a los seres humanos, pero se propaga rápidamente entre los animales, es una amenaza mucho mayor para la industria agrícola que para la salud humana. Los agricultores de todo el mundo pueden perder enormes cantidades de dinero durante una epidemia de fiebre aftosa, cuando se destruye una gran cantidad de animales y disminuyen los ingresos de la producción de leche y carne. Una de las dificultades de la vacunación contra la fiebre aftosa es la enorme variación entre los serotipos e incluso dentro de ellos. No hay protección cruzada entre serotipos (lo que significa que una vacuna para un serotipo no protegerá contra otros) y, además, dos cepas dentro de un serotipo dado pueden tener secuencias de nucleótidos que difieren hasta en un 30% para un gen determinado. . Esto significa que las vacunas contra la fiebre aftosa deben ser muy específicas para la cepa involucrada. La vacunación solo proporciona inmunidad temporal que dura de meses a años. Por lo tanto, los países ricos mantienen una política de prohibición de las importaciones de todos los países, que no han demostrado estar libres de fiebre aftosa según los estándares de EE. UU. O la UE. Este es un punto de discordia.

Aunque esta enfermedad no es peligrosa para los humanos y rara vez es fatal para los animales sanos, reduce la producción de leche y carne. Los brotes pueden detenerse rápidamente si los agricultores y transportistas se ven obligados a cumplir las reglas existentes. Por lo tanto, (además de la incomodidad temporal para los animales), cualquier brote en el mundo rico no debería ser mucho más como un problema económico cíclico y localizado. Para los países con vida silvestre que deambula libremente, es casi imposible demostrar que están completamente libres de esta enfermedad. Si lo intentan, se ven obligados a erigir vallas en todo el país, lo que destruye la migración de vida silvestre. Dado que la detección y la notificación de la fiebre aftosa han mejorado y se han acelerado enormemente, casi todos los países pobres podrían ahora crear de forma segura zonas de exportación libres de fiebre aftosa. Pero los países ricos se niegan a cambiar las reglas. De hecho, muchos países tropicales pobres no tienen la oportunidad de cumplir con las reglas actuales, por lo que todavía hoy tienen prohibido exportar carne, incluso si muchos de ellos están libres de fiebre aftosa.

El resultado es que si llega la sequía, los pobres tratan de salir adelante vendiendo sus pocos animales. Esto satura rápidamente la demanda regional. La prohibición de exportar luego destruye el valor de estos animales, destruyendo de hecho el mecanismo de supervivencia más importante de varios cientos de millones de hogares extremadamente pobres. Las reglas en torno a las exportaciones de carne se han cambiado muchas veces, siempre para adaptarse a las circunstancias cambiantes en los países ricos, por lo general reduciendo aún más las posibilidades de exportación de carne para los países pobres. Por esa razón, Kanya y muchos otros países encuentran las reglas muy injustas. Sin embargo, los diplomáticos de los países ricos los desalientan a presentar una queja formal ante la OMC.

Cancro de los cítricos

El cancro de los cítricos es una enfermedad que afecta a las especies de cítricos y es causada por la bacteria Xanthomonas axonopodis . La infección causa lesiones en las hojas, los tallos y los frutos de los árboles de cítricos, incluidos los tilos, naranjas y toronjas. Si bien no es dañino para los humanos, el cancro afecta significativamente la vitalidad de los árboles de cítricos, lo que hace que las hojas y los frutos caigan prematuramente; una fruta infectada con cancro es segura para comer pero demasiado fea para venderse. La enfermedad, que se cree que se originó en el sudeste asiático , es extremadamente persistente cuando se establece en una zona, por lo que es necesario destruir todos los huertos de cítricos para erradicar con éxito la enfermedad. Australia , Brasil y Estados Unidos padecen actualmente brotes de cancro.

La enfermedad se puede detectar en huertos y frutos por la aparición de lesiones. La detección temprana es fundamental en situaciones de cuarentena. Las bacterias se prueban para determinar su patogenicidad inoculando múltiples especies de cítricos con la bacteria. Simultáneamente, se llevan a cabo otras pruebas de diagnóstico (detección de anticuerpos, perfil de ácidos grasos y procedimientos genéticos mediante PCR ) para identificar la cepa de cancro en particular. Los brotes de cancro de los cítricos se previenen y gestionan de diversas formas. En países que no tienen cancro, se evita que la enfermedad ingrese al país mediante medidas de cuarentena. En países con nuevos brotes, los programas de erradicación que se inician poco después de que se ha descubierto la enfermedad han tenido éxito; tales programas se basan en la destrucción de los huertos afectados. Cuando la erradicación no ha tenido éxito y la enfermedad se ha establecido, las opciones de manejo incluyen reemplazar los cultivares de cítricos susceptibles con cultivares resistentes, aplicar aerosoles preventivos de bactericidas a base de cobre y destruir los árboles infectados y todos los árboles circundantes dentro de un radio apropiado.

La industria de los cítricos es la mayor industria exportadora de frutas frescas de Australia. Australia ha tenido tres brotes de cancro de los cítricos; los tres fueron erradicados con éxito. La enfermedad se encontró dos veces durante la década de 1900 en el Territorio del Norte y fue erradicada cada vez. Durante el primer brote en 1912, todos los árboles de cítricos al norte de la latitud 19 ° sur fueron destruidos, lo que llevó 11 años erradicar la enfermedad. En 2004, se detectó cancro de cítricos asiático en un huerto en Emerald , Queensland , y se pensó que se debía a la importación ilegal de plantas de cítricos infectadas. Los gobiernos estatal y federal han ordenado que todos los huertos comerciales, todos los árboles de cítricos no comerciales y todos los tilos nativos ( C. glauca ) en las cercanías de Emerald sean destruidos en lugar de tratar de aislar los árboles infectados.

Seguridad alimentaria

La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) define la seguridad alimentaria como existente cuando "todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos que satisfagan sus necesidades dietéticas y preferencias alimentarias para una vida activa y saludable". . Los cuatro requisitos que deben cumplirse para un sistema de seguridad alimentaria incluyen la disponibilidad física, el acceso económico y físico, la utilización adecuada y la estabilidad de los tres elementos anteriores a lo largo del tiempo.

De los 6,7 mil millones de personas en el planeta, alrededor de 2 mil millones padecen inseguridad alimentaria. A medida que la población mundial crezca a 9 mil millones para 2050, y a medida que las dietas cambien para enfatizar productos más energéticos y un mayor consumo general, los sistemas alimentarios estarán sujetos a una presión aún mayor. El cambio climático presenta amenazas adicionales para la seguridad alimentaria, que afecta el rendimiento de los cultivos, la distribución de plagas y enfermedades, los patrones climáticos y las temporadas de crecimiento en todo el mundo.

Por lo tanto, la seguridad alimentaria se ha convertido en un tema cada vez más importante en la política agrícola a medida que los responsables de la toma de decisiones intentan reducir la pobreza y la desnutrición al tiempo que aumentan la capacidad de adaptación al cambio climático. La Comisión sobre Agricultura Sostenible y Cambio Climático enumeró acciones de política de alta prioridad para abordar la seguridad alimentaria, incluida la integración de la seguridad alimentaria y la agricultura sostenible en las políticas mundiales y nacionales, elevando significativamente el nivel de inversión mundial en sistemas alimentarios y desarrollando programas y políticas específicos para Apoyar a las poblaciones más vulnerables (es decir, aquellas que ya están sujetas a inseguridad alimentaria).

Soberanía alimentaria

La ' soberanía alimentaria ', un término acuñado por miembros de Vía Campesina en 1996, trata sobre el derecho de los pueblos a definir sus propios sistemas alimentarios. Los defensores de la soberanía alimentaria colocan a las personas que producen, distribuyen y consumen alimentos en el centro de las decisiones sobre los sistemas y políticas alimentarias, en lugar de las demandas de los mercados y corporaciones que creen que han llegado a dominar el sistema alimentario mundial. Este movimiento es defendido por varios agricultores, campesinos, pastores, pescadores, pueblos indígenas, mujeres, jóvenes rurales y organizaciones ambientales.

Herramientas de política

Un subsidio agrícola es un subsidio gubernamental que se paga a los agricultores y las empresas agrícolas para administrar la industria agrícola como parte de los diversos métodos que utiliza el gobierno en una economía mixta . Las condiciones de pago y las razones de las subvenciones específicas individuales varían según el producto agrícola, el tamaño de la explotación, la naturaleza de la propiedad y el país, entre otros factores. El enriquecimiento de los productores de maní con fines políticos, mantener bajo el precio de un alimento básico para evitar que los pobres se rebelen, estabilizar la producción de un cultivo para evitar años de hambruna, fomentar la diversificación y muchos otros propósitos se han sugerido como la razón de los subsidios específicos.

Los precios mínimos o precios máximos fijan un mínimo o precio máximo para un producto. Los controles de precios fomentan una mayor producción con un precio mínimo o una menor producción con un precio máximo. Un gobierno puede erigir barreras comerciales para limitar el número de bienes importados (en el caso de una cuota compartida) o promulgar aranceles para aumentar el precio interno de los productos importados. Estas barreras dan preferencia a los productores nacionales.

Objetivos de la intervención en el mercado

seguridad nacional

Algunos argumentan que las naciones tienen interés en asegurar que haya suficiente capacidad de producción nacional para satisfacer las necesidades internas en caso de una interrupción del suministro global. La dependencia significativa de los productores de alimentos extranjeros hace que un país sea estratégicamente vulnerable en caso de guerra, bloqueo o embargo. Mantener una capacidad interna adecuada permite la autosuficiencia alimentaria que reduce el riesgo de choques de oferta debido a eventos geopolíticos. Las políticas agrícolas pueden utilizarse para apoyar a los productores nacionales a medida que ganan participación en el mercado nacional e internacional. Esta puede ser una forma a corto plazo de fomentar una industria hasta que sea lo suficientemente grande como para prosperar sin ayuda. O puede ser un subsidio continuo diseñado para permitir que un producto compita o socave a la competencia extranjera. Esto puede producir una ganancia neta para un gobierno a pesar del costo de las intervenciones porque le permite a un país desarrollar una industria de exportación o reducir las importaciones. También ayuda a formar el mercado de oferta y demanda de la nación.

Protección del medio ambiente y ordenación territorial

Las tierras agrícolas o no desarrolladas componen la mayor parte de la tierra en la mayoría de los países. Las políticas pueden fomentar algunos usos de la tierra en lugar de otros en aras de la protección del medio ambiente. Por ejemplo, se pueden otorgar subsidios para determinados métodos agrícolas, forestación, desbroce de tierras o reducción de la contaminación.

Pobreza rural y alivio de la pobreza

La agricultura subsidiada puede alentar a las personas a permanecer en la tierra y obtener algunos ingresos. Esto puede ser relevante para un país agrario con muchos campesinos, pero también puede ser una consideración para países más desarrollados como Polonia . Tiene una tasa de desempleo muy alta, muchas tierras de cultivo y retiene una gran población rural que cultiva alimentos para su propio uso.

Los controles de precios también pueden utilizarse para ayudar a los ciudadanos pobres. Muchos países han utilizado este método de asistencia social, ya que ofrece alimentos baratos a los más pobres de las zonas urbanas sin necesidad de evaluar a las personas para brindarles ayuda financiera. Esto a menudo va a costa de los pobres de las zonas rurales, quienes luego ganan menos de lo que a menudo es su única fuente de ingresos realista o potencial: la agricultura. Dado que en casi todos los países los pobres de las zonas rurales son más pobres que los pobres de las zonas urbanas, las políticas alimentarias baratas mediante controles de precios a menudo aumentan la pobreza general.

Lo mismo ocurre a menudo con el alivio de la pobreza en forma de ayuda alimentaria, que (a menos que se produzca durante una sequía grave) deja fuera de producción a los pequeños productores de los países pobres. Suele beneficiar a los grupos de clase media baja (suburbanos y pobres urbanos) a expensas del 20 por ciento más pobre, que como resultado permanece privado de clientes.

Asistencia a la agricultura ecológica

La teoría de la economía del bienestar sostiene que a veces las actividades privadas pueden imponer costos sociales a otras. Se considera ampliamente que la agricultura industrial impone costos sociales a través de la contaminación por plaguicidas y nitratos . Además, la agricultura utiliza grandes cantidades de agua, un recurso escaso . Algunos economistas argumentan que se deberían aplicar impuestos a la agricultura, o que la agricultura orgánica, que utiliza pocos pesticidas y experimenta relativamente poca escorrentía de nitratos, debería fomentarse con subsidios. En los Estados Unidos, el 65% de los aproximadamente $ 16.5 mil millones en subsidios anuales se destinó al 10% superior de los agricultores en 2002 porque los subsidios están vinculados a ciertos productos básicos. Por otro lado, la agricultura orgánica recibió $ 5 millones para ayuda en la certificación y $ 15 millones para investigación durante un período de 5 años.

Comercio justo

Algunos defienden las reglas del Comercio Justo para garantizar que los agricultores pobres de los países en desarrollo que producen cultivos principalmente para la exportación no sean explotados o afectados negativamente por las políticas, prácticas, aranceles y acuerdos comerciales que benefician a un competidor a expensas de otro, lo que los defensores consideran peligroso. "carrera a la baja" en materia de trabajo agrícola y normas de seguridad. Los opositores señalan que la mayor parte de la agricultura en los países desarrollados es producida por corporaciones industriales (agronegocios) que difícilmente merecen simpatía, y que la alternativa a la explotación es la pobreza.

¿Filete de comercio justo? Gran parte de lo que los países en desarrollo exportan al mundo rico también proviene de corporaciones industriales. La razón de esto es que los países ricos han planteado demandas de calidad elaboradas, la mayoría de las cuales no hacen una contribución real a la salud. Los pequeños agricultores a menudo satisfacen estas demandas, pero rara vez pueden demostrarlo en los estándares occidentales. Por lo tanto, el mayor impedimento para el crecimiento de la pequeña agricultura y, por lo tanto, del comercio de tarifas en sectores más allá del café y el banano, son estas demandas de calidad del mundo rico.

Argumentos en contra de la intervención del mercado

Vertimiento de excedentes agrícolas

En el lenguaje del comercio internacional, cuando una empresa del país A vende un producto por debajo del costo de producción en el país B, esto se denomina " dumping ". Varios países signatarios de acuerdos comerciales multilaterales tienen disposiciones que prohíben esta práctica. Cuando los países ricos subvencionan la producción nacional, el exceso de producción a menudo se entrega al mundo en desarrollo como ayuda exterior. Este proceso elimina el mercado interno de productos agrícolas en el mundo en desarrollo porque los productos pueden obtenerse gratuitamente de las agencias de ayuda occidentales. En los países en desarrollo donde estos efectos son más graves, los pequeños agricultores ya no podían permitirse insumos básicos y se vieron obligados a vender sus tierras.

"Piense en un agricultor de Ghana que solía ganarse la vida cultivando arroz. Hace varios años, Ghana podía alimentar y exportar sus excedentes. Ahora importa arroz. ¿De dónde? Países desarrollados. ¿Por qué? Porque es más barato. Incluso si al productor de arroz en el mundo desarrollado le cuesta mucho más producir el arroz, no tiene que obtener ganancias de su cosecha. El gobierno le paga para cultivarlo, por lo que puede venderlo a Ghana más barato que el país. El granjero de Ghana sí. ¿Y ese granjero de Ghana? Ya no puede alimentar a su familia ". ( Lyle Vanclief , ex Ministro de Agricultura de Canadá [1997-2003])

Según el Instituto de Política Agrícola y Comercial , el maíz, la soja, el algodón, el trigo y el arroz se venden por debajo del costo de producción o se desechan. Las tasas de dumping son aproximadamente el cuarenta por ciento para el trigo, entre el veinticinco y el treinta por ciento para el maíz (maíz), aproximadamente el treinta por ciento para la soja, el cincuenta y siete por ciento para el algodón y aproximadamente el veinte por ciento para el arroz. Por ejemplo, el trigo se vende un cuarenta por ciento por debajo del costo.

Según Oxfam, "si las naciones desarrolladas eliminaran los programas de subsidios, el valor de exportación de la agricultura en las naciones menos desarrolladas aumentaría en un 24%, más un 5,5% más del equilibrio arancelario. ... los exportadores pueden ofrecer excedentes estadounidenses a la venta a precios de alrededor de la mitad. el costo de producción, la destrucción de la agricultura local y la creación de un mercado cautivo en el proceso ". Los defensores del libre comercio desean la eliminación de todos los mecanismos que distorsionan el mercado (subsidios, aranceles, regulaciones) y argumentan que, como ocurre con el libre comercio en todas las áreas, esto resultará en un beneficio agregado para todos. Esta posición es particularmente popular en naciones exportadoras agrícolas competitivas tanto en el mundo desarrollado como en desarrollo, algunas de las cuales se han unido en el lobby del Grupo Cairns . El Departamento de Agricultura de Canadá estima que las naciones en desarrollo se beneficiarían en alrededor de $ 4 mil millones anuales si los subsidios en el mundo desarrollado se redujeran a la mitad.

Independencia agrícola

Muchos países en desarrollo no cultivan suficientes alimentos para alimentar a sus propias poblaciones. Estas naciones deben comprar alimentos de otros países. Los precios más bajos y la comida gratis salvan la vida de millones de personas hambrientas, a pesar de la caída en las ventas de alimentos de los agricultores locales. Una nación en desarrollo podría utilizar nuevos métodos agrícolas mejorados para producir más alimentos, con el objetivo final de alimentar a su nación sin ayuda externa. Nuevos métodos de invernadero, hidroponía, fertilizantes, procesadores de agua R / O, cultivos híbridos, árboles híbridos de crecimiento rápido para sombra rápida, control de temperatura interior, aislamiento de invernaderos o carpas, jardines de edificios autónomos , lámparas solares, mylar, ventiladores y otra tecnología barata. se puede utilizar para cultivar en tierras anteriormente no cultivables , como tierras rocosas, montañosas, desérticas e incluso árticas. Se pueden cultivar más alimentos, lo que reduce la dependencia alimentaria de otros países.

Los cultivos de reemplazo también pueden hacer que las naciones sean independientes desde el punto de vista agrícola. El azúcar, por ejemplo, proviene de la caña de azúcar importada de Polinesia . En lugar de comprar el azúcar de la Polinesia , una nación puede producir azúcar a partir de remolacha azucarera, savia de arce o edulcorante de la planta de stevia , manteniendo las ganancias circulando dentro de la economía de la nación. El papel y la ropa pueden estar hechos de cáñamo en lugar de árboles y algodón. Los alimentos tropicales no crecerán en muchos lugares de Europa, pero crecerán en invernaderos aislados o tiendas de campaña en Europa. La celulosa de la planta de soja puede reemplazar al plástico (hecho de aceite). El etanol de los desechos agrícolas o el aceite de cáñamo puede reemplazar la gasolina. Las plantas medicinales de la selva tropical cultivadas localmente pueden reemplazar muchas medicinas importadas. Las alternativas de cultivos comerciales, como los reemplazos de azúcar y aceite, pueden reducir la dependencia de los agricultores de los subsidios tanto en países desarrollados como en desarrollo.

Las intervenciones en el mercado pueden aumentar el costo para los consumidores de los productos agrícolas, ya sea a través de transferencias de riqueza ocultas a través del gobierno o al aumento de los precios a nivel del consumidor, como el azúcar y el maní en los EE. UU. Esto ha provocado distorsiones del mercado , como que los procesadores de alimentos utilizan jarabe de maíz con alto contenido de fructosa como reemplazo del azúcar. El jarabe de maíz con alto contenido de fructosa puede ser un aditivo alimentario poco saludable y, si los precios del azúcar no fueran inflados por orden del gobierno, el azúcar podría ser preferible al jarabe de maíz con alto contenido de fructosa en el mercado.

Casos del mundo desarrollado

Resumen: Europa y América

La población de agricultores es aproximadamente el cinco por ciento de la población total en la UE y el 1,7% en los EE. UU. El valor total de la producción agrícola en la UE ascendió a 128 000 millones de euros (1998). Aproximadamente el cuarenta y nueve por ciento de esta cantidad correspondió a medidas políticas: 37 mil millones de euros por pagos directos y 43 mil millones de euros por parte de los consumidores debido al precio artificialmente alto. El ochenta por ciento de los agricultores europeos recibe un pago directo de 5.000 euros o menos, mientras que el 2,2% recibe un pago directo por encima de los 50.000 euros, lo que equivale al cuarenta por ciento de todas las subvenciones directas.

El agricultor estadounidense promedio recibe $ 16,000 en subsidios anuales. Dos tercios de los agricultores no reciben pagos directos. De los que sí lo hacen, el monto promedio entre el ochenta por ciento peor pagado fue de $ 7000 entre 1995 y 2003. Los subsidios son una combinación de reducciones de impuestos, pagos directos en efectivo y precios por debajo del mercado del agua y otros insumos. Algunos afirman que estas cifras agregadas son engañosas porque las grandes empresas agrícolas , en lugar de los agricultores individuales, reciben una parte significativa del gasto total en subvenciones. La Ley Federal de Mejoramiento y Reforma de la Agricultura de 1996 redujo los subsidios agrícolas, proporcionando pagos fijos durante un período y reemplazando los apoyos y subsidios a los precios. La Ley de Seguridad Agrícola e Inversión Rural de 2002 contiene pagos directos y anticíclicos diseñados para limitar los efectos de los bajos precios y rendimientos.

En la UE, cada año se pagan 54 000 millones de euros de subvenciones. Una parte cada vez mayor de las subvenciones se desvincula de la producción y se agrupa en el Pago Único por Explotación. Si bien esto ha disminuido las distorsiones creadas por la Política Agrícola Común, muchos críticos argumentan que se necesita un mayor enfoque en la provisión de bienes públicos, como la biodiversidad y el agua potable. La próxima gran reforma está prevista para 2014, cuando entre en vigor un nuevo presupuesto de la UE a largo plazo.

Programas ambientales

El Programa de Reservas de Conservación de EE. UU. Arrienda tierras a productores que sacan tierras marginales de la producción y las vuelven a convertir en un estado casi natural mediante la siembra de pastos nativos y otras plantas. El Programa de Incentivos a la Calidad Ambiental de los Estados Unidos subsidia mejoras que promueven la conservación del agua y otras medidas. Este programa se lleva a cabo mediante un proceso de licitación que utiliza una fórmula en la que los agricultores solicitan un cierto porcentaje del costo compartido para mejoras, como el riego por goteo. Los productores que ofrecen la mayor mejora ambiental basada en un sistema de puntos por el menor costo son los primeros en financiarse. El proceso continúa hasta que se gastan los fondos asignados para ese año.

Acciones de la Organización Mundial del Comercio

En abril de 2004, la Organización Mundial del Comercio (OMC) dictaminó que 3.000 millones de dólares en subsidios estadounidenses al algodón violan los acuerdos comerciales y que casi el 50% de las exportaciones de azúcar de la UE son ilegales. En 1997-2003, las exportaciones de algodón de EE. UU. Fueron subsidiadas en un promedio del 48%. La OMC ha obtenido compromisos del gobierno de Filipinas , reduciendo las barreras a la importación a la mitad de sus niveles actuales en un lapso de seis años, y permitiendo un aumento drástico de la competencia. de los sistemas agrícolas industrializados y fuertemente subvencionados de América del Norte y Europa. Un informe reciente de Oxfam estimó que los ingresos familiares promedio de los productores de maíz se reducirán hasta en un 30% durante los seis años a medida que las importaciones baratas de los EE. UU. Reduzcan los precios en los mercados locales. El informe estima que, en ausencia de restricciones comerciales, el maíz subvencionado estadounidense podría comercializarse a menos de la mitad del precio del maíz cultivado en la isla filipina de Mindanao ; y que los medios de vida de hasta medio millón de productores de maíz filipinos (de un total de 1,2 millones) se encuentran bajo amenaza inmediata.

Ver también

Notas

Referencias

Citas

Fuentes citadas

Otras lecturas

enlaces externos