Ley de nacionalidad etíope - Ethiopian nationality law

Proclamación de la nacionalidad etíope
Asamblea Parlamentaria Federal de Etiopía
Promulgado por	Gobierno de Etiopía
Estado: legislación vigente

La ley de nacionalidad etíope está regulada por la Constitución de Etiopía , en su forma enmendada; la Proclamación de Nacionalidad Etíope y sus revisiones; y diversos convenios internacionales de los que el país es signatario. Estas leyes determinan quién es o puede ser ciudadano de Etiopía. Los medios legales para adquirir la nacionalidad , la membresía legal formal en una nación, difieren de la relación doméstica de derechos y obligaciones entre un nacional y la nación, conocida como ciudadanía . La nacionalidad describe la relación de un individuo con el estado según el derecho internacional, mientras que la ciudadanía es la relación doméstica de un individuo dentro de la nación. La nacionalidad etíope se obtiene típicamente bajo el principio de jus sanguinis , nacido de padres con nacionalidad etíope. Se puede otorgar a personas afiliadas al país oa un residente permanente que haya vivido en el país durante un período determinado por naturalización.

Adquisición de nacionalidad

La nacionalidad se puede adquirir en Etiopía al nacer o más tarde en la vida mediante la naturalización.

Por nacimiento

Aquellos que adquieren la nacionalidad al nacer incluyen:

• Niños nacidos en cualquier lugar que tengan al menos uno de los padres de nacionalidad etíope; o
• Niños abandonados o huérfanos descubiertos en el territorio cuyos padres se desconocen, pero se presume que son etíopes.

Por naturalización

La naturalización se puede otorgar a las personas que hayan residido en el territorio durante un período de tiempo suficiente para confirmar que comprenden uno de los idiomas utilizados en Etiopía y las costumbres y tradiciones de la sociedad. Las disposiciones generales son que los solicitantes tengan buen carácter y conducta; no tener condenas penales; y puede ser autosuficiente legal y económicamente. Los solicitantes deben haber residido en el país durante cuatro años y renunciar a otra nacionalidad. Además de los extranjeros que cumplen con los criterios, otras personas que pueden naturalizarse incluyen:

• El cónyuge de un nacional etíope después de dos años de matrimonio y un período de residencia de un año posterior al matrimonio;
• Los adoptados cuyos padres son etíopes pueden optar por adquirir la nacionalidad si los padres son residentes en el territorio;
• Los hijos menores pueden naturalizarse automáticamente cuando sus padres adquieren la nacionalidad; o
• Las personas que han brindado un servicio excepcional a la nación pueden naturalizarse sin otras condiciones.

Pérdida de la nacionalidad

Los ciudadanos etíopes pueden renunciar a su nacionalidad en espera de la aprobación del estado. El estado no permite que las personas que no hayan completado su servicio militar o tiempo para enjuiciamiento penal renuncien a su nacionalidad. Los nacionales pueden ser desnaturalizados en Etiopía por adquirir la doble nacionalidad, independientemente de si son etíopes de origen o están naturalizados. Las personas que anteriormente tuvieran otra nacionalidad pero deseen repatriarse deben renunciar a otra nacionalidad y establecer domicilio en el país.

Doble nacionalidad

En Etiopía no se permite la doble nacionalidad ; sin embargo, la disposición de la ley en virtud del artículo 20 es que las personas que tienen doble nacionalidad "se consideran únicamente nacionales etíopes hasta que pierdan la nacionalidad etíope". Para facilitar a los miembros de la diáspora etíope , las personas que originalmente tenían la nacionalidad etíope pero ahora tienen la condición de extranjero pueden adquirir una tarjeta de identidad especial. Aquellos que obtuvieron la nacionalidad eritrea o renunciaron a su nacionalidad etíope no son elegibles. La tarjeta les da derecho a beneficios como el acceso a los servicios públicos, la entrada sin visa, los derechos de empleo y residencia y el derecho a poseer bienes inmuebles. Están clasificados como "ciudadanos extranjeros de origen etíope".

Historia

Imperio etíope (1270-1935)

En 1270, Yekuno Amlak fundó la dinastía cristiana salomónica del Imperio etíope . Bajo sus sucesores, el imperio se expandió y entró en conflicto con los sultanatos musulmanes de la región. Los emperadores etíopes se dedicaron a aumentar tanto el poder del estado como la adhesión al cristianismo ortodoxo . Una de las principales razones del impulso imperial de extender su influencia fue para controlar mejor el comercio en la región. Los sujetos, a cambio del pago de impuestos, recibieron la protección del emperador y sus administradores, así como la movilidad socioeconómica en la estructura jerárquica de la sociedad. En 1517, el Imperio Otomano conquistó Egipto y comenzó un asalto tomando la mayor parte del territorio etíope a lo largo del Mar Rojo . Tres años más tarde, a petición de la regente , Eleni de Etiopía , una misión portuguesa llegó a establecer una alianza y neutralizar la expansión musulmana. Durante un siglo, la alianza portuguesa y etíope lucharon juntas para preservar el territorio etíope. En 1636, la capital se trasladó a Gondar y se convirtió en un centro comercial. Siguió una intensa fase de construcción y conquista, pero en el siglo XVIII, el imperio estaba en declive.

Durante la Era de los Príncipes de 1755 a 1855, veintiocho soberanos reinaron sobre el imperio. Las rivalidades regionales y los conflictos internos fueron características del período, pero los rivales no hicieron ningún intento serio de separarse del imperio. La región de Tigray ganó fuerza, pero Shewa se convirtió en la potencia regional en el siglo XIX. El comercio fue importante para atraer a comerciantes británicos y franceses a la zona desde mediados de la década de 1830. Los primeros tres cuartos del desorden político del siglo XIX continuaron perturbando el desarrollo económico. Los conflictos con Egipto y los intentos de expansión musulmana en territorio etíope continuaron hasta el siglo XX. En 1886, Addis Abeba se convirtió en la capital de Shewa y tres años más tarde, en 1889, Menelik II fue coronado emperador. Ese año, los italianos declararon un protectorado sobre la costa del Mar Rojo y al año siguiente proclamaron a Eritrea como colonia italiana. Los términos del Tratado de Wuchale , que los italianos utilizaron para insistir en su autoridad sobre Etiopía, llevaron a la Primera Guerra Italo-Etíope . La derrota de los italianos llevó a la firma en 1896 del Tratado de Addis Abeba , que reconocía la soberanía de Etiopía.

Menelik II continuó la expansión sur del imperio y se embarcó en una campaña de modernización de las instituciones administrativas de Etiopía. Estableció un sistema de gobierno ministerial, pero dependería de su sucesor Haile Selassie promulgar la primera constitución de Etiopía. En 1930 promulgó una Ley de Nacionalidad y al año siguiente entró en vigor la constitución. En virtud de la Ley de nacionalidad etíope de 1930, vigente en ese momento, la condición de sujeto etíope se adquirió por descendencia de un padre etíope. Si son legítimos o legitimados, los hijos obtienen la nacionalidad de su padre. Los hijos ilegítimos pueden obtener la nacionalidad por vía materna, si el padre no los legitima. Si una mujer etíope estaba casada legalmente con un extranjero, sus hijos solo podían obtener su nacionalidad si demostraban que no tenían otra nacionalidad, ya que las mujeres etíopes casadas perdían automáticamente su condición y derivaban la nacionalidad del marido si su país le otorgaba la nacionalidad. Las mujeres extranjeras que se casaron con etíopes adquirieron automáticamente el estatus de etíope. La naturalización puede ser obtenida por adultos legales después de una residencia de cinco años por personas que son autosuficientes, hablan amárico con fluidez y no tienen antecedentes penales. No se aplica automáticamente a la esposa de un solicitante.

Período italiano (1935-1941)

Deseosos de expandir su imperio en el exterior, Italia invadió Etiopía en octubre de 1935 y estableció formalmente la colonia del África Oriental Italiana ( italiano : África Oriental Italiana ), que contiene los territorios de Etiopía, Eritrea y Somalia en 1936. En el 1865 del Código Civil, la unidad de la familia era una base impulsora del código, por lo que el énfasis estaba en la descendencia. La nacionalidad se derivaba de forma paterna, independientemente del lugar de nacimiento del niño, a menos que se desconociera el padre. Se presumió que los expósitos nacidos en el territorio tenían un padre italiano y se les concedió la nacionalidad. Los niños nacidos en Italia de extranjeros que habían vivido en el territorio durante diez años, podían adquirir la nacionalidad por mayoría y los nacidos en el territorio de extranjeros que no cumplían con la residencia requerida podían optar por la nacionalidad italiana por mayoría de edad después del servicio a la nación. Las esposas debían seguir la nacionalidad de su esposo. Las mujeres italianas casadas con extranjeros pierden su nacionalidad italiana y solo pueden volver a adquirirla si el matrimonio termina y establecen su residencia en Italia. Las mujeres extranjeras que se casaron con hombres italianos obtuvieron la nacionalidad italiana y la conservaron incluso después de la terminación del matrimonio. Las disposiciones sobre nacionalidad fueron modificadas por la Ley 23 de 1901, que permitía a los niños nacidos en el territorio o en el extranjero que se convirtieran en extranjeros por pérdida de la nacionalidad del padre adquirir la nacionalidad sin intervención parlamentaria. Ley no. 217 (conocida como Ley de Sonnino), aprobada el 17 de mayo de 1906, permitía la naturalización por real decreto si el Consejo de Estado apoyaba la solicitud y el solicitante residía en Italia o en las colonias durante seis años, o había prestado cuatro años de servicio a la Estado italiano, o había estado casado con una mujer italiana durante tres años.

La subjetividad colonial difería de la de la patria. Las personas nacidas o miembros de una tribu indígena de la colonia eran súbditos italianos pero no tenían los mismos derechos civiles que los nacidos en Italia. Si un sujeto colonial se naturalizaba para obtener derechos civiles, su estatus era intransmisible a otros miembros de la familia. Los niños nacidos dentro de un matrimonio legal entre súbditos coloniales y súbditos metropolitanos automáticamente se convirtieron en italianos, aunque la mayoría de tales uniones eran informales. A los niños nacidos fuera del matrimonio, que fueron legitimados o reconocidos legalmente y registrados en los registros oficiales de nacimiento coloniales, también se les concedió automáticamente la nacionalidad italiana con plena ciudadanía. Las mujeres nativas que se casaban con italianos metropolitanos adquirían automáticamente el estatus de metropolitano, pero si una mujer metropolitana se casaba con un nativo, podía conservar su estatus, ya que se consideraba poco probable que fuera dependiente de un hombre nativo. En 1912, Italia introdujo nuevas disposiciones sobre nacionalidad (Ley No. 555) para dirigirse a los italianos que viven fuera de la patria. No desafió el principio de unidad de la nacionalidad en la familia para los ciudadanos metropolitanos y otorgó la nacionalidad italiana por descendencia de un padre italiano. Pero, si el niño nació en el extranjero en un país que otorgó automáticamente su nacionalidad a través del jus soli , se podría renunciar a la nacionalidad italiana por mayoría de edad. Agregar esta disposición permitió a Italia reconocer perpetuamente la nacionalidad de los emigrantes y fomentar un sentido de pertenencia a Italia, incluso si los expatriados optaban por dejar de actuar como ciudadanos. Para los extranjeros, redujo el requisito de residencia general a cinco años, o tres años si está al servicio del estado.

En 1933, un estatuto italiano formalizó la práctica de permitir que los niños ilegítimos mestizos eligieran el estatus metropolitano al alcanzar la mayoría de edad. En 1936, Italia inició una redefinición de la subjetividad para el África oriental italiana. El nuevo estatuto retuvo la disposición de que un súbdito colonial no era descendiente de un italiano metropolitano o nacional de ningún otro estado. También continuó la política de atribuir la nacionalidad metropolitana a los hijos legítimos o legitimados de un padre italiano. Pero eliminó las disposiciones para que los niños de raza mixta opten por el estatus metropolitano como mayoría. Además, la legislación contra el mestizaje aprobada en 1937 prohibió el concubinato y otra promulgada al año siguiente prohibió los matrimonios formales entre súbditos metropolitanos y nativos. Los matrimonios mixtos se convirtieron en ilegales y se castigaban con una sentencia de cinco años tras la condena. La legislación aprobada en 1940 prohibía conferir estatus metropolitano a los niños mestizos, ilegítimos, legítimos, legitimados o de origen desconocido, a menos que hubieran cumplido trece años ese año, hubieran sido criados como italianos y pudieran confirmar su buen carácter.

Período británico (1941-1944)

Durante la Segunda Guerra Mundial , las fuerzas lideradas por los británicos ocuparon Etiopía en 1941 y establecieron la Administración Militar Británica. En diciembre de 1944, el Acuerdo Anglo-Etíope restauró la independencia de Etiopía, pero dejó sin resolver el asunto de Eritrea. Según los términos de la Convención de La Haya , Gran Bretaña debía administrar Eritrea de manera que mantuviera su estabilidad económica y social. Para minimizar su desembolso en costos administrativos, los británicos principalmente retuvieron tanto la política italiana como los burócratas. Las políticas que implementaron fueron con la idea de dividir Eritrea después de la guerra para expandir los intereses británicos y resultaron en disturbios políticos e inestabilidad económica. En 1950, las Naciones Unidas aprobaron una resolución por la que Eritrea se incorporaría como parte autónoma de Etiopía. Eduardo Anze Matienzo de Bolivia fue seleccionado para servir como comisionado de la ONU en Eritrea, implementar la ley para federar la nación con Etiopía y redactar una constitución después de consultar con la población. Comenzó su consulta en mayo de 1951 y completó el proyecto dando autonomía interna a Eritrea, pero sujeto a la autoridad federal etíope.

Restauración de la monarquía etíope (1944-1974)

Cuando se restauró la monarquía, Selassie restableció la constitución de 1931 y reabrió el Parlamento y los ministerios gubernamentales. En 1952, la Orden Imperial No. 6 disponía que Eritrea formaría parte de la Federación de Etiopía y Eritrea y que a cualquier habitante de su territorio que no tuviese otra nacionalidad se le confería la nacionalidad etíope, en los términos de la Ley de Nacionalidad de 1930. La Orden también disponía que las personas nacidas en Eritrea de uno de los padres o abuelos eritreos se convertían automáticamente en súbditos etíopes, a menos que declararan su deseo de conservar una nacionalidad extranjera dentro de los seis meses siguientes a la fecha del decreto. En 1962, Etiopía anuló formalmente la federación y abolió el gobierno de Eritrea, lo que condujo a la Guerra de Independencia de Eritrea . Según los términos de la Orden Imperial que incorpora a Eritrea como provincia , se otorga la nacionalidad etíope general a todos los habitantes de Eritrea, a menos que tengan nacionalidad extranjera.

Período socialista (1974-1991)

En 1974, cuando se derrocó la monarquía etíope y se implementó un sistema socialista, no se propagó ninguna nueva ley de nacionalidad. De conformidad con el artículo 31 de la Constitución de la República Democrática Popular de Etiopía de 1987 , las personas que tuvieran un padre etíope eran etíopes. También permitió que los extranjeros o apátridas se naturalizaran, pero declaró que las disposiciones se incluirían en una ley posterior. El régimen de Dergue , una junta militar que gobernó Etiopía entre 1974 y 1987, fue opresivo y represivo, lo que provocó que un gran número de etíopes huyeran del país y vivieran en el extranjero como exiliados. Cuando el Dergue fue derrocado en 1991 al final de la Guerra Civil Etíope , la carta adoptada para gobernar por el Frente Democrático Revolucionario del Pueblo Etíope no contenía disposiciones sobre nacionalidad. Ese mismo año, el Frente de Liberación del Pueblo de Eritrea logró la independencia de facto (no oficial) y expulsó a los etíopes de su territorio. Las expulsiones incluyeron a trabajadores del gobierno, fuerzas militares y sus familias.

Post-transición (1991-presente)

El Gobierno de Transición de Etiopía se estableció en 1992 y se encargó de redactar una nueva constitución. Por la Proclamación No. 21 de enero de 1992, Eritrea fue declarada como un estado independiente, pero hasta que el referéndum de 1993 confirmó la creación de la nueva nación, los habitantes tenían legalmente la doble nacionalidad tanto en Etiopía como en Eritrea. En virtud de la Proclamación de la nacionalidad eritrea de 1992, los niños pueden adquirir la nacionalidad por igual de cualquiera de los padres. Los que obtuvieron la nacionalidad se definieron como descendientes de un residente de Eritrea en 1933. Las personas que llegaron al país entre 1933 y 1951 podían solicitar un certificado de nacionalidad y las que llegaron después de 1951 podrían solicitar la naturalización. En 1995, el Gobierno de Transición de Etiopía promulgó una constitución con una disposición que otorgaba la nacionalidad desde el nacimiento a los hijos de padres etíopes. Las disposiciones constitucionales no permitían la doble nacionalidad, pero abrían una vía para que las personas nacidas en el extranjero de etíopes en estados que concedían la nacionalidad basada en el nacimiento en un territorio optaran por la nacionalidad etíope. Debido a la continua incertidumbre sobre la nacionalidad de los eritreos que viven en Etiopía, en 1996, los gobiernos de ambos países propusieron que para finalizar la situación, las personas afectadas deberían elegir su nacionalidad.

En 1998, estalló la guerra entre Eritrea y Etiopía . Aunque las disputas fronterizas y las tensiones político-económicas fueron las causas inmediatas, las desnacionalizaciones de ambos países alimentaron el conflicto. El 12 de junio de 1998 comenzaron las deportaciones a gran escala de eritreos desde Etiopía. Muchos de los deportados se identificaron como etíopes y las reglas eran arbitrarias. Algunas deportaciones se basaron en personas para las que ambos padres eran originalmente eritreos, algunas eran hijos de padres mixtos, otras tenían como objetivo solo a aquellos con padres eritreos, o solo a aquellos con madres eritreas. Etiopía comenzó a utilizar las listas de votantes que participaron en el referéndum como base para desnacionalizar y expulsar a los eritreos, pero muchos fueron deportados que no habían participado. Los eritreos internaron y deportaron a los etíopes que residían en su territorio más tarde en el conflicto. La guerra terminó oficialmente el 12 de diciembre de 2000 cuando se firmó el Acuerdo de Argel . En 2000, un organismo independiente, la Comisión de Reclamaciones Eritrea-Etiopía, formado como parte de las condiciones de paz negociadas, determinó que, dado que el Estado de Eritrea no había sido oficialmente sancionado antes del referéndum, desnaturalizar a los etíopes sobre la base de su participación en el referéndum era ilegal. bajo el derecho internacional. El Comité Internacional de la Cruz Roja supervisó las repatriaciones en ambos países hasta 2002. La demarcación fronteriza se estableció en 2003 y, aunque Etiopía no estuvo de acuerdo con la ubicación, se mantuvo la paz.

En 2003, Etiopía aprobó un nuevo estatuto de nacionalidad, que reemplazó a la Ley de Nacionalidad de 1930, que había estado en vigor durante siete décadas. La Proclamación de Nacionalidad de 2003 eliminó las desigualdades de género en la legislación anterior permitiendo que los niños obtengan la nacionalidad de cualquiera de los padres y cónyuges para alcanzar por igual la nacionalidad etíope. Aunque afirma que la nacionalidad se obtiene por descendencia, la legislación también prevé la nacionalidad de los fundadores nacidos en el territorio que no tengan una nacionalidad discernible, suponiendo que tengan padres etíopes. Añadió por primera vez disposiciones claras para que los niños adoptados como menores por padres etíopes adquieran la nacionalidad. La naturalización puede obtenerse después de un período de residencia de cuatro años por quienes reúnen los requisitos o por personas que hayan prestado un servicio excepcional a la nación. Un reglamento que detalla la implementación de la nueva Proclamación de Nacionalidad, se refirió específicamente a las personas que eran ciudadanos extranjeros pero con origen etíope como personas que tenían padres, abuelos o bisabuelos etíopes y que no habían perdido su nacionalidad etíope al adquirir la nacionalidad eritrea.

En enero de 2004, Etiopía emitió una directiva (Directiva emitida para determinar el estado de residencia de los nacionales eritreos que residen en Etiopía) sobre la nacionalidad de los eritreos que residen en Etiopía. Quienes no representaban ningún riesgo para la seguridad nacional, habían vivido en el país antes de la independencia de Eritrea y no tenían la nacionalidad eritrea, podían optar por la nacionalidad etíope o la residencia permanente y obtener documentos de viaje y pasaportes. En 2019, Etiopía adoptó una Proclamación de Refugiados (No. 1110/2019), que permitía a los refugiados dentro de sus fronteras solicitar la naturalización de conformidad con las disposiciones de la ley de nacionalidad de 2003.

Referencias

Citas

Bibliografía