CPA (agricultura) - CPA (agriculture)
Una CPA ( Cooperativa de Producción Agropecuaria ), o Cooperativa de Producción Agrícola , es un tipo de cooperativa agrícola que existe en Cuba hoy.
Historia de CPA
La agricultura cubana consta de fincas estatales y privadas, ambas administradas por el Ministerio de Agricultura, que administra el ganado y diversos cultivos, o el Ministerio del Azúcar, que administra la caña de azúcar. (Deree) Hay muchas variaciones dentro de estas categorías, expandiendo así el sector agrícola para incluir cooperativas: UBPC, CPA, CCS, privadas y estatales. (Harnecker).
Desde la década de 1750 hasta la de 1800, la agricultura de Cuba estuvo dominada por el sistema de plantaciones que constituía la economía únicamente para las exportaciones de azúcar, tabaco y café. Estos productos manejaron la economía de Cuba durante más de 150 años, hasta enero de 1959 con la Revolución Comunista. (Burchardt). En 1959, el 73,3 por ciento de la tierra del país pertenecía a solo el 9,4 por ciento de los terratenientes, lo que también mostraba la disparidad en los ingresos por riqueza debido a la producción agrícola. (Harnecker)
El diseño para la agricultura cooperativa se creó después de la Revolución de 1959 con la Ley de Reforma Agraria que transfirió el 70% de las tierras agrícolas de las vastas granjas coloniales (Burchardt) al estado (Harnecker). Las granjas estatales se crearon con un modelo fordista de producción masiva inmediata mediante el uso de productos químicos, unidades productivas masivas y unidades especializadas (Burchardt).
En 1960, el banco que concedía préstamos a los agricultores cerró, por lo que se crearon las Cooperativas de Créditos y Servicios (CCS) como una forma para que los productores de tabaco todavía recibieran los préstamos necesarios. Los agricultores de CSS seguían siendo propietarios individuales de sus tierras y conservaban la libertad de salir de la cooperativa en cualquier momento y seguir siendo dueños de sus tierras y de su producción. (Harnecker).
El CSS consistió en que los agricultores se unieran voluntariamente para obtener acceso a préstamos, nueva tecnología que de otro modo sería demasiado costosa de obtener individualmente, beneficios de marketing, entre otros. En 1961, se creó la Asociación Nacional de Pequeños Agricultores (ANAP) para representar tanto a miembros individuales como a cooperativas. (Harnecker)
En 1975 se tomó la decisión de cambiar a tipos de producción más avanzados, lo que creó las Cooperativas de Producción Agropecuaria , CPA. Los CPA eran agricultores privados que donaban voluntariamente sus tierras a la cooperativa. Los CPA eran diferentes de CSS porque los agricultores recibían un pago por vender sus recursos a la cooperativa, después de lo cual se convertían en trabajadores y propietarios colectivos.
Las cooperativas agrícolas, similares a las CPA, fueron experimentadas en los primeros años posteriores a la Revolución Cubana .
Entre 1977 y 1983, los agricultores comenzaron a colectivizarse en CPA por una variedad de razones. Uno de los principales motivos fue que el estado ofrecía varios incentivos a los agricultores que deseaban unirse a una CPA. Por ejemplo, los agricultores que venden sus tierras al estado recibirían pagos por un período de 20 años y al mismo tiempo compartirían los frutos de la CPA. Además, unirse a una CPA permitió a las personas que antes estaban dispersas por el campo trasladarse a una ubicación urbana centralizada con mayor acceso a la electricidad, la atención médica, la vivienda y las escuelas.
Actualmente la agricultura cubana se ha trasladado a un sistema más autónomo, el " Autoconsumo ": fincas que reservan tierras para el aprovisionamiento de sus propios trabajadores. Otro cambio fue que los productos alimenticios ya no se entregan a la agencia central de comercialización desde las cooperativas voluntarias, sino que se distribuyen directamente, modelando las economías capitalistas. En este sentido, el control estatal ha cedido a la autonomía de la finca.
Autonomía de los CPA
Las CPA funcionan con un mayor nivel de autonomía del estado que una UBPC o una granja estatal. La autonomía está limitada por la planificación económica centralizada, así como por el control estatal sobre el mercado de insumos y productos.
Diferencias entre UBPC y CPA:
| UBPC | CPA |
| Su funcionamiento se rige por la Resolución 629/04 del Ministerio de Agricultura, con base en el Decreto Ley 142/93. | Su funcionamiento se rige por la Ley No. 95, aprobada por la Asamblea Nacional. |
| Poseen la tierra con derechos de usufructo. | Son legalmente dueños de la tierra que poseen. |
| Fueron creados a partir de la división de entidades estatales ineficientes e improductivas que existían en 1993. | Son creados por agricultores individuales que contribuyen con sus tierras y activos. |
| Sus vehículos, que poseen colectivamente, se identifican como pertenecientes al estado. | Sus vehículos están identificados como pertenecientes a cooperativas. |
| Se rigen por lo estipulado para el sector estatal. | De acuerdo con la ley de seguridad social, el Decreto-ley 217 se aplica como caso especial. |
| Tienen limitaciones en el uso de fondos de reserva para el bienestar de los trabajadores y otros aspectos colectivos. | Sus procedimientos contables incluyen una cuenta “sociocultural”, para la realización de actividades relacionadas con el bienestar de los trabajadores y otros aspectos colectivos aprobados por su asamblea. |
| Se puede distribuir hasta el 50 por ciento de sus ganancias, y hasta el 70 por ciento cuando han sido rentables durante tres años o más. | Por ley, se puede distribuir hasta el 70 por ciento de sus ganancias. |
| El máximo líder de la cooperativa se llama "administrador". | El máximo líder de la cooperativa se llama "presidente". |
| No se les reconoce adecuadamente como cooperativas. | Son ampliamente reconocidas como cooperativas. |
| Están limitados en el uso de sus fondos; deben utilizar la cuenta de la empresa a la que están subordinados para comprar y vender. | Su caso es similar al de las UBPC, aunque menos. |
| El administrador es revocado por
la asamblea, y ocasionalmente la empresa puede solicitar que la asamblea lo haga; Asimismo, el administrador podrá ser destituido sin tener en cuenta la asamblea. |
El presidente de la cooperativa es revocado por la asamblea, y como caso excepcional, la ANAP es la única entidad autorizada para solicitar que la asamblea revoque a un presidente cuando sea necesario. |
| Son atendidos por organizaciones de masas, la CTC y dos sindicatos, que tienen mayores porcentajes de otros miembros a los que servir, razón por la cual las UBPC no han sido una prioridad. | Son atendidos por una organización de masas, ANAP, que los representa, exige que cumplan con sus deberes y defiende sus derechos. |
| Cada UBPC tiene un solo administrador, que se encarga de todas las funciones de la cooperativa, junto con un consejo de administración. | Cada CPA tiene un presidente encargado de las decisiones estratégicas, una junta
de directores, y un administrador encargado de todas las actividades operativas, junto con un consejo de administración. |
| El Reglamento General de la UBPC estipula que la asamblea aprueba todas las funciones cooperativas, pero no se cumple y se viola sistemáticamente. | Los contadores públicos tienen una cultura de disciplina y respeto por las decisiones tomadas
por asamblea, de acuerdo a lo que establece la Ley. Numero 5. |
Fuente : Liderazgo Nacional UBPC, MINAG, 2010. (Harnecker)
Participación de los trabajadores en CPA
Los CPA permiten la democracia en el lugar de trabajo. La práctica democrática tiende a limitarse a las decisiones empresariales y está restringida por la planificación económica centralizada del sistema cubano.
Diferencias entre granjas de propiedad privada, granjas estatales y UBPC, 1994
| Característica | Granjas privadas | Granjas cooperativas | Granjas estatales | UBPC (antiguas granjas estatales) |
| Propiedad de la tierra | Individual | Colectivo | Estado | Estado (sin alquiler) |
| Propiedad de equipos y producción | Individual | Colectivo | Estado | colectivo |
| Fuente de ingresos | Trabajadores por cuenta propia | Participación de la producción neta | Salario | Participación de la producción neta |
| Decisiones de producción | Autodeterminado | Cuotas negociadas | Plan estatal | El estado planea la línea de producción primaria; control sobre el excedente |
| Crédito e insumos | Posibles cooperativas de crédito y servicios | Asistido por el estado | Plan estatal | Asistido por el estado |
| Decisiones de inversión | Autodeterminado | Fondo de inversión colectiva | Plan estatal | Inversión colectiva,
Fondo de inversión y cuenta bancaria |
| administración | Propietario | Membresía elegida | Estado | Membresía elegida |
| Asociación | Muchos son miembros de ANAP | UNA SIESTA | Sindicato de trabajadores | Sindicato de trabajadores |
Fuente: Abbassi 1994, 113. (Abbassi)
Cooperativas frente a cooperativas capitalistas
Resumen de empresas capitalistas y cooperativas:
| Control sobre la toma de decisiones: | Empresa capitalista | Empresa cooperativa |
| Asignación de los ingresos excedentarios de los trabajadores | En poder de accionistas, que no son necesariamente trabajadores. | El colectivo de miembros, todos los cuales son trabajadores
Decidido por los miembros |
| Derechos democráticos de los trabajadores | Decidido por los accionistas
Puede tener voz a través de los sindicatos, pero no tener voto. |
Decidido por los miembros, los propios trabajadores
Cada miembro tiene voz y voto |
| Objetivo principal | Maximizar las ganancias de los accionistas | Para satisfacer las necesidades de los miembros. |
| La principal motivación de los propietarios | Beneficios individuales | Beneficios colectivos, materiales y espirituales |
(Harnecker)
Ver también
Referencias
- Frederick S. Royce, William A. Messina, Jr. y José Alvarez. "Un estudio empírico de los incentivos de ingresos y desempeño en un CPA cubano de caña de azúcar". pags. 457-471. En Cuba en Transición, Volumen 7. (1997)
- Deere, CD (1993). Ingresos de los hogares en la agricultura cubana: una comparación de los sectores estatal, cooperativo y campesino. La Haya, Países Bajos: Oficina de Publicaciones, Instituto de Estudios Sociales, [1993].
- Cooperativas y socialismo: una mirada desde Cuba CAMILA PIÑEIRO HARNECKER. (2013). Relaciones Exteriores , (5), 169.
- Burchardt, H.-J. (2001). La agricultura cubana después de las nuevas reformas: entre el estancamiento y el desarrollo sostenible. Socialismo y democracia , 15 (1), 141.
- JENNIFER ABBASSI. (1998). El papel de los mercados de alimentos de los noventa en la descentralización de la agricultura cubana. Estudios cubanos , 21.