Relaciones Argentina-Chile - Argentina–Chile relations
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Las relaciones internacionales entre la República de Chile y la República Argentina existen desde hace décadas. Argentina y Chile comparten la tercera frontera internacional más larga del mundo , que tiene 5.300 km (3.300 millas) de largo y se extiende de norte a sur a lo largo de las montañas de los Andes . Aunque ambos países obtuvieron su independencia durante las guerras de liberación sudamericanas , durante gran parte del siglo XIX y XX, las relaciones entre los países se enfriaron como resultado de las disputas por la frontera en la Patagonia . A pesar de esto, Chile y Argentina nunca han estado en guerra entre ellos. En los últimos años, las relaciones han mejorado drásticamente a pesar de las diferencias sociales, así como las diferencias ideológicas entre los actuales presidentes de Chile y Argentina . A pesar del aumento del comercio entre los dos países, Argentina y Chile han seguido políticas económicas bastante diferentes. Chile ha firmado acuerdos de libre comercio con países como China , Estados Unidos , Canadá , Corea del Sur y la UE , y es miembro activo de la APEC , mientras que Argentina pertenece al área regional de libre comercio del Mercosur . En abril de 2018, ambos países suspendieron su membresía en UNASUR .
Relaciones históricas (1550-1989)
Gobierno bajo España e Independencia
La relación entre los dos países se remonta a una alianza durante la época colonial española. Ambas colonias eran vástagos del Virreinato del Perú , con el Virreinato del Río de la Plata (del cual Argentina formaba parte) se rompió en 1776, y Chile no se separó hasta la independencia. Argentina y Chile fueron colonizados por diferentes procesos. Chile fue conquistada como una extensión hacia el sur de la conquista original de Perú , mientras que Argentina fue colonizada desde Perú, Chile y desde el Atlántico.
Argentina y Chile fueron aliados cercanos durante las guerras de independencia del Imperio español . Chile, como la mayoría de las colonias rebeldes, fue derrotado en un momento por los ejércitos españoles, mientras que Argentina permaneció independiente durante su guerra de independencia . Luego de la derrota chilena en el Desastre de Rancagua , los remanentes del Ejército chileno liderados por Bernardo O'Higgins se refugiaron en Mendoza . El general argentino José de San Martín , para entonces gobernador de la región , incluyó a los exiliados chilenos en el Ejército de los Andes , y en 1817 lideró el cruce de los Andes , derrotó a los españoles y confirmó la Independencia de Chile . Mientras se encontraba en Santiago de Chile, un cabildo abierto le ofreció a San Martín la gobernación de Chile, que declinó, para continuar la campaña liberadora en Perú .
En 1817 Chile inició la preparación de su Armada para llevar la guerra al Virreinato del Perú . Chile y Argentina firmaron un tratado para financiar la empresa. Pero Argentina, caída en una guerra civil, no pudo contribuir. La flota naval, una vez construida, lanzó una campaña marítima para luchar contra la flota española en el Pacífico para liberar al Perú. Luego de una exitosa campaña por tierra y mar, San Martín proclamó la Independencia del Perú en 1821.
Guerra contra la Confederación Perú-Bolivia
De 1836 a 1839, Chile y Argentina se unieron en una guerra contra la confederación de Perú y Bolivia. La causa subyacente fue la aprehensión de Chile y Argentina contra el poder potencial del bloque Perú-Bolivia. Esto se debió a la preocupación por el gran territorio de Perú-Bolivia, así como a la amenaza percibida que un estado tan rico representaría para sus vecinos del sur. Chile declaró la guerra el 11 de noviembre de 1836 y Argentina el 19 de mayo de 1837.
En 1837 Felipe Braun, uno de los generales más capaces de Santa Cruz y veterano altamente condecorado de la guerra de independencia, derrotó a un ejército argentino enviado para derrocar a Santa Cruz. El 12 de noviembre de 1838 representantes argentinos firmaron un acuerdo con las tropas bolivianas. Sin embargo, el 20 de enero de 1839 la fuerza chilena obtuvo una victoria decisiva contra Perú-Bolivia en la Batalla de Yungay y la efímera Confederación Perú-Boliviana llegó a su fin.
La guerra de Chincha
Entre 1864 y 1866 se produjeron una serie de batallas navales costeras y de alta mar entre España y sus antiguas colonias de Perú y Chile. Estas acciones comenzaron con la toma por parte de España de las islas Chincha , ricas en guano , como parte de una estrategia de Isabel II de España para reafirmar la influencia perdida de su país en el antiguo imperio sudamericano de España. Estas acciones provocaron una alianza entre Ecuador , Bolivia , Perú y Chile contra España. Como resultado, todos los puertos de la costa del Pacífico de América del Sur situados al sur de Colombia fueron cerrados a la flota española. Argentina, sin embargo, se negó a unirse a la alianza y mantuvo relaciones amistosas con España y entregó carbón a la flota española.
Guerra del pacifico
El 6 de febrero de 1881, Perú y Bolivia firmaron un tratado secreto de alianza contra Chile. El 24 de septiembre, el presidente argentino Domingo Faustino Sarmiento solicitó a la Cámara de Diputados de Argentina que se uniera a la alianza con Argentina. La cámara argentina asintió con una votación de 48 a 18. El tratado puso a disposición un crédito de seis millones de pesos para gastos militares. Sin embargo, en 1874, luego de la entrega del acorazado chileno Almirante Cochrane y del acorazado Blanco Encalada , el Senado argentino pospuso el asunto hasta fines de 1874, y Sarmiento se vio impedido de firmar el tratado. En consecuencia, Argentina permaneció neutral durante la guerra; y los argentinos firmaron un tratado fronterizo con Chile en 1881.
Reclamaciones en la Patagonia
Las disputas fronterizas continuaron entre Chile y Argentina, ya que la Patagonia era entonces un área en gran parte inexplorada. El Tratado de Fronteras de 1881 estableció la línea de montañas más altas que divide las cuencas del Atlántico y el Pacífico como frontera entre Argentina y Chile. Este principio se aplicó fácilmente en la región fronteriza andina del norte; pero en la Patagonia las cuencas hidrográficas atravesaban los Andes. Esto llevó a más disputas sobre si los picos andinos constituirían la frontera (a favor de Argentina) o las cuencas de drenaje (a favor de Chile). Argentina argumentó que los documentos anteriores que se referían a la frontera siempre mencionaban a la Cordillera Nevada como la frontera y no como la división continental . El explorador argentino Francisco Perito Moreno sugirió que muchos lagos patagónicos que desembocan en el Pacífico eran de hecho parte de la cuenca atlántica, pero habían sido represados por morrenas durante las glaciaciones cuaternarias que cambiaron sus salidas hacia el oeste. En 1902, la guerra se evitó nuevamente cuando el rey británico Eduardo VII acordó mediar entre las dos naciones. Hábilmente estableció la actual frontera Argentina-Chile en la Patagonia al dividir muchos lagos en disputa en dos partes iguales. Es interesante que la mayoría de estos lagos todavía tengan nombres diferentes a cada lado de la frontera. Una disputa que surgió en el norte de la Puna de Atacama se resolvió con la Demanda Puna de Atacama de 1899.
Carrera armamentista y cooperación en política exterior
Carrera acorazado
A principios de la década de 1900 se inició una carrera armamentista naval entre los países más poderosos y ricos de América del Sur: Argentina, Brasil y Chile. Comenzó cuando el gobierno brasileño ordenó tres formidables acorazados cuyas capacidades superaban con creces a los buques más antiguos después de que la Armada brasileña se encontrara muy por detrás de las armadas argentina y chilena en calidad y tonelaje total.
Crisis de Baltimore
Durante la Crisis de Baltimore que llevó a Chile y Estados Unidos al borde de la guerra en 1891 (al final de la Guerra Civil chilena de 1891 ), el canciller argentino Estanislao Zeballos ofreció al ministro estadounidense en Buenos Aires la provincia argentina de Salta como base de operaciones desde la cual atacar a Chile por tierra. A cambio, Argentina solicitó a Estados Unidos la cesión del sur de Chile a Argentina. Más tarde, Chile y Estados Unidos evitaron la guerra.
Pactos de Mayo
Los Pactos de Mayo son cuatro protocolos firmados en Santiago de Chile por Chile y Argentina el 28 de mayo de 1902 con el fin de ampliar sus relaciones y resolver sus disputas territoriales. Las disputas habían llevado a ambos países a aumentar sus presupuestos militares y a emprender una carrera armamentista en la década de 1890. Más significativamente, los dos países dividieron su influencia en América del Sur en dos esferas: Argentina no amenazaría la hegemonía de la costa del Pacífico de Chile, y Santiago prometió no inmiscuirse al este de los Andes.
Incidente de Snipe
En 1958 la Armada Argentina bombardeó un faro chileno y desembarcó infantería en el inhabitable islote Snipe, en la entrada este del Canal Beagle.
Asesinato de Hernán Merino Correa
El incidente de Laguna del Desierto , en Argentina llamado también Batalla de Laguna del Desierto ocurrió entre 4 miembros de Carabineros de Chile y 90 miembros de la Gendarmería Argentina y tuvo lugar en la zona sur del Lago O'Higgins / San Martín el 6 de noviembre de 1965, resultando en un teniente muerto y un sargento herido, ambos miembros de Carabineros, creando un ambiente tenso entre Chile y Argentina.
Operación Soberanía
Los problemas nuevamente comenzaron a gestarse en la década de 1960, cuando Argentina comenzó a afirmar que las islas Picton, Lennox y Nueva en el Canal de Beagle eran legítimamente suyas, aunque esto estaba en directa contradicción con el tratado de 1881, ya que el Arbitraje del Canal de Beagle y el cartografía inicial del Canal Beagle desde 1881 .
Ambos países sometieron la controversia a arbitraje vinculante por parte del tribunal internacional . La decisión (ver Arbitraje Canal Beagle entre la República Argentina y la República de Chile, Informe y Decisión de la Corte de Arbitraje ) reconoció a todas las islas como territorio chileno. Argentina repudió unilateralmente la decisión del tribunal y planeó una guerra de agresión contra Chile.
En 1978, las negociaciones directas entre Chile y Argentina en 1977-78 fracasaron y las relaciones se volvieron extremadamente tensas. Argentina envió tropas a la frontera en la Patagonia y en Chile se minaron grandes áreas. El 22 de diciembre Argentina inició la Operación Soberanía con el fin de invadir las islas y Chile continental, pero luego de unas horas detuvo la operación cuando el Papa Juan Pablo II envió un mensaje personal a ambos presidentes pidiendo una solución pacífica. Ambos países acordaron que el Papa mediaría en la disputa a través de las oficinas del cardenal Antonio Samoré, su enviado especial (Ver mediación papal en el conflicto del Beagle ).
El 9 de enero de 1979 se firmó en Uruguay el Acta de Montevideo comprometiendo a ambas partes a una solución pacífica y el retorno a la situación militar de principios de 1977. El conflicto aún estaba latente durante la guerra de Malvinas y se resolvió solo después de la caída de los militares argentinos. junta .
Varios funcionarios públicos prominentes en Chile todavía señalan los repudios de tratados argentinos anteriores cuando se refieren a las relaciones entre los dos vecinos.
Guerra de Malvinas
Durante la Guerra de las Malvinas en 1982, con el conflicto del Beagle aún pendiente, Chile y Colombia fueron los únicos países sudamericanos que se abstuvieron de votar en el TIAR .
El gobierno argentino planeaba apoderarse de las disputadas islas del Canal de Beagle después de la ocupación de las Islas Malvinas. Basilio Lami Dozo el entonces Jefe de la Fuerza Aérea Argentina , reveló que Leopoldo Galtieri le dijo que:
- "[Chile] tiene que saber lo que estamos haciendo ahora, porque serán los próximos a su vez.
Óscar Camilión , último canciller argentino antes de la guerra (29 de marzo de 1981 al 11 de diciembre de 1981) ha manifestado que:
- “El planeamiento militar fue, luego de la solución del caso Malvinas, invadir las disputadas islas del Beagle. Esa fue la determinación de la Armada Argentina”.
Estos preparativos fueron públicos. El 2 de junio de 1982, el periódico La Prensa publicó un artículo de Manfred Schönfeld en el que explicaba lo que seguiría a la esperada victoria de Argentina en las Islas Malvinas:
- "La guerra no terminará para nosotros, porque después de la derrota de nuestros enemigos en las Malvinas, deben ser expulsados de Georgia del Sur, las Islas Sandwich del Sur y todos los archipiélagos australes argentinos".
El general argentino Osiris Villegas exigió (en abril de 1982) después del exitoso desembarco argentino en las Malvinas que su gobierno detuviera las negociaciones con Chile y se apoderara de las islas al sur del Beagle. En su libro La propuesta pontificia y el espacio nacional comprometido , (p. 2), preguntó:
- no persistir en una diplomacia bilateral que durante años la ha inhibido para efectuar actos de posesión efectiva en las islas en litigio que son los hechos reales que siguen el establecimiento de una soberanía usurpada y la preservación de la integridad del territorio nacional .
Esta intención probablemente era conocida por el gobierno chileno, ya que los chilenos proporcionaron al Reino Unido "información limitada, pero significativa" durante el conflicto. La Conexión Chilena es descrita en detalle por Sir Lawrence Freedman en su libro La Historia Oficial de la Campaña de las Malvinas .
Los gobiernos democráticos post-Pinochet en Chile han dado mayor apoyo al reclamo argentino sobre las Islas Malvinas.
En junio de 2010 (al igual que en 2009 y años antes) Chile apoyó la posición de Argentina en el Comité Especial de Descolonización de las Naciones Unidas que pedía negociaciones directas entre Argentina y el Reino Unido en relación con la disputa de las Islas Malvinas .
Tratado de paz y amistad
Este importante tratado ( español : Tratado de Paz y Amistad de 1984 entre Chile y Argentina ) fue un acuerdo firmado en 1984 entre Argentina y Chile estableciendo relaciones amistosas entre los dos países. En particular, el tratado define la delimitación de la frontera y la libertad de navegación en el Estrecho de Magallanes y cede la posesión de las islas Picton, Lennox y Nueva y el mar ubicado al sur de Tierra del Fuego a Chile, pero la mayor parte de la Zona Económica Exclusiva al este de el Cabo de Hornos-Meridiano a Argentina. Después de eso, otras disputas fronterizas se resolvieron por medios pacíficos.
El tratado de 1984 fue sucedido por el Tratado de Integración y Cooperación de Maipú ( Tratado de Maipú de Integración y Cooperación ) firmado el 30 de octubre de 2009
Relaciones recientes (1990-presente)
Apoyo argentino a Bolivia
A pesar del acuerdo de Pactos de Mayo, en 2004 Argentina propuso establecer un "corredor" a través del territorio chileno bajo administración argentina parcial como salida boliviana al mar. Después de conversar con el embajador de Chile en Argentina, el gobierno de Kirchner se retiró de la propuesta y declaró que el tema "se refería únicamente a Chile y Bolivia".
Problemas fronterizos
En la década de 1990, las relaciones mejoraron drásticamente. El dictador y último presidente de la Junta Militar Argentina , General Reynaldo Bignone , convocó elecciones democráticas en 1983, y Augusto Pinochet de Chile hizo lo propio en 1989. Como consecuencia, las tendencias militaristas se desvanecieron en Argentina. Los presidentes argentinos Carlos Menem y Fernando de la Rúa mantuvieron especialmente buenas relaciones con Chile. De manera bilateral, ambos países resolvieron todas las disputas restantes excepto Laguna del Desierto , que fue resuelta por Arbitraje Internacional en 1994. Esa decisión favoreció los reclamos argentinos.
Según una negociación de 1998 celebrada en Buenos Aires, una sección de 50 km (31 millas) del límite en el Campo de Hielo Patagónico Sur aún está pendiente de mapeo y demarcación de acuerdo con los límites ya establecidos por el tratado de 1881. En 2006, el presidente Néstor Kirchner invitó a Chile a definir la frontera, pero el gobierno de Michelle Bachelet dejó la invitación sin respuesta. El mismo año, el gobierno chileno envió una nota a Argentina quejándose de que los mapas turísticos argentinos mostraban un límite normal en el Campo de Hielo Patagónico Sur ubicando la mayor parte del área en Argentina.
Chile apoya oficialmente el reclamo argentino sobre las Islas Malvinas , a pesar de apoyar al Reino Unido durante la invasión argentina de las Islas en 1982.
La geopolítica sobre la Antártida y el control de los pasos entre el Atlántico sur y el Pacífico sur han llevado a la fundación de ciudades y pueblos como Ushuaia y Puerto Williams , que afirman ser las ciudades más australes del mundo. Actualmente, ambos países tienen estaciones de investigación en la Antártida , al igual que el Reino Unido. Las tres naciones reclaman la totalidad de la Península Antártica .
Economía y energía
El comercio entre los dos países se realiza principalmente a través de los pasos de montaña que tienen suficiente infraestructura para el comercio a gran escala. La balanza comercial muestra una gran asimetría. Desde 2005, Chile es el tercer socio comercial de exportación de Argentina, detrás de Brasil y Estados Unidos. Los productos de importación más importantes de Argentina a Chile incluyen cereales y carne. Recientemente, se ha invertido un importante capital chileno en Argentina, especialmente en el sector del mercado minorista.
En 1996, Chile se convirtió en miembro asociado del Mercosur , un acuerdo comercial regional que Argentina y Brasil crearon en la década de 1990. Sin embargo, esta membresía asociada no transmite la membresía de pleno derecho a Chile. En 2009, se otorgaron aprobaciones para un proyecto Pascua Lama de $ 3 mil millones para extraer un yacimiento en la frontera de los dos países. En 2016, las exportaciones de Argentina a Chile ascendieron a US $ 2,3 mil millones, mientras que las exportaciones de Chile a Argentina ascendieron a US $ 689,5 millones.
Gas
El presidente argentino Carlos Menem firmó un tratado de exportación de gas natural con el presidente chileno Eduardo Frei Ruiz-Tagle en 1996. En 2005, el presidente Néstor Kirchner rompió el tratado debido a la escasez de suministro que experimentaba Argentina. La situación en Argentina se resolvió en parte cuando Argentina incrementó sus propias importaciones desde Bolivia , país sin relaciones diplomáticas con Chile desde 1978. En el contrato de importación firmado con Bolivia se especificó que ni una gota de gas boliviano podría venderse a Chile. de Argentina.
Deportes
En 2003, el presidente de la AFA argentina sugirió que ambos países lanzaran una candidatura conjunta para la Copa Mundial de la FIFA 2014, pero fue abandonado a favor de una postura unificada de la CONMEBOL para permitir que el torneo se realice en Brasil.
A partir de 2009, el Rally Dakar comenzó a celebrarse en América del Sur, y tanto Argentina como Chile han colaborado en la organización del evento transfronterizo anual en múltiples ocasiones.
El país anfitrión Chile y Argentina disputaron la final de la Copa América 2015 y Chile fue declarado Campeón luego de los tiros de penalti. El trofeo de la Copa América 2016 también fue para Chile contra Argentina una vez más en los tiros de penalti.
Tecnología
Argentina anunció el 28 de agosto de 2009 la elección del estándar de televisión digital japonés / brasileño ISDB-T con Chile siguiendo la misma dirección el 14 de septiembre.
Integración militar
Desde la década de 1990, ambos ejércitos comenzaron una estrecha cooperación en defensa y una política de amistad. En septiembre de 1991 firmaron junto con Brasil, la Declaración de Mendoza, que compromete a los signatarios a no utilizar, desarrollar, producir, adquirir, almacenar o transferir —directa o indirectamente— armas químicas o biológicas .
Anualmente se establecieron ejercicios conjuntos en las tres Fuerzas Armadas en territorio argentino y chileno alternativamente. Un ejemplo de tales maniobras es la Patrulla Antártica Naval Combinada (Inglés: Joint Antarctic Naval Patrol ) realizada por ambas Armadas para garantizar la seguridad de todos los barcos turísticos y científicos que se encuentran en tránsito dentro de la Península Antártica .
Ambas naciones están muy involucradas en las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU . La UNFICYP en Chipre fue un precedente donde las tropas chilenas están incrustadas en el contingente argentino. Desempeñaron un papel clave juntos en la MINUSTAH en Haití (Video Haití) y en 2005 comenzaron la formación de una fuerza conjunta para futuros mandatos de las Naciones Unidas. Con el nombre de Cruz del Sur (inglés: Crux ), la nueva fuerza comenzó a reunirse en 2008 con cuarteles generales alternativamente en cada país cada año.
En 2005, mientras el buque escuela de la Armada Argentina ARA Libertad estaba en revisión, se invitó a cadetes argentinos a completar su graduación en el buque escuela de la Armada de Chile Esmeralda y en otro gesto de confianza, el 24 de junio de 2007, a una Gendarmería Nacional Argentina (Guardia de Fronteras). La patrulla recibió permiso para ingresar a Chile para rescatar a los turistas después de que su autobús quedó atrapado en la nieve.
Terremoto chileno
El 13 de marzo de 2010, tras el terremoto de Chile, se celebró en Buenos Aires el concierto benéfico Argentina Abraza Chile (inglés: Argentina Hugs Chile ) y se desplegó un Hospital Móvil de Campaña de la Fuerza Aérea Argentina en Curicó .
El 8 de abril de 2010 el recién electo presidente chileno Sebastián Piñera realizó su primer viaje al exterior una visita a Buenos Aires donde agradeció a la presidenta Cristina Fernández por la ayuda recibida . También manifestó su compromiso con una mayor cooperación entre los dos países.
Argentina protege prófugo de la justicia chilena
En septiembre de 2010, CONARE (la Comisión Nacional de Refugiados de Argentina, un departamento del Ministerio del Interior argentino) otorgó asilo al ciudadano chileno Galvarino Apablaza . Apablaza ahora vive en Argentina, donde está casado con la periodista Paula Chain y es padre de tres hijos nacidos en Argentina. Chain trabaja para la oficina de prensa del Gobierno argentino desde 2009. Apablaza es acusado por Chile de estar involucrado en el asesinato del senador chileno Jaime Guzmán en 1991, durante el gobierno de Patricio Aylwin , así como en el secuestro del hijo de uno de los propietarios del diario El Mercurio . El estatus de asilo ha sido rechazado universalmente por el gobierno chileno, así como por la oposición política argentina. Algunos medios y periodistas argentinos han señalado que el gobierno argentino ignoró un fallo de la Corte Suprema de Justicia argentina que permitía la extradición de Apablaza. El fiscal del estado chileno Gustavo Gené ha señalado que la Comisión Argentina no cuestionó la autoridad ni los fundamentos del ordenamiento jurídico chileno, y que las razones para otorgar asilo político se basaron exclusivamente en "motivos humanitarios".
El decreto argentino 256/2010 sobre el Estrecho de Magallanes
El 17 de febrero de 2010, el ejecutivo argentino emitió el decreto 256/2010 relativo a los requisitos de autorización impuestos a los envíos desde y hacia Argentina, pero también a los buques que atraviesan aguas jurisdiccionales argentinas con destino a puertos en las Islas Malvinas, Georgia del Sur y Sandwich del Sur. Este decreto fue implementado por disposición 14/2010 de la Prefectura Naval Argentina. El 19 de mayo de 2010 el Reino Unido presentó una nota verbal en la que rechazaba los decretos del gobierno argentino y estipulaba que el Reino Unido consideraba que los decretos "no cumplen con el Derecho Internacional, incluida la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar ", y con respecto al Estrecho de La nota de Magallanes recuerda que "los derechos de la navegación internacional para navegar por estas aguas de manera expedita y sin obstáculos se afirman en el Tratado de Paz y Amistad de 1984 entre Chile y Argentina con respecto al Estrecho de Magallanes".
El artículo 10 del Tratado de 1984 establece que "La República Argentina se compromete a mantener, en cualquier momento y en cualquier circunstancia, el derecho de los buques de todos los pabellones a navegar ágilmente y sin obstáculos por sus aguas jurisdiccionales hacia y desde el Estrecho de Magallanes".
Ver también
- Incidente Laguna del Desierto
- Disputa Campo de Hielo Patagónico Sur
- Conflicto Beagle
- Disputa de la Puna de Atacama
- Países ABC
- Relaciones exteriores de Argentina
- Relaciones exteriores de Chile
- Lista de embajadores de Argentina en Chile
Referencias
Fuentes
- (en español) Historia de las Relaciones Exteriores Argentinas por Carlos Escudé y Andrés Cisneros
- (en español) Fuerza Militar Combinada Cruz del Sur - comunicado de prensa oficial