Unión Europea Occidental - Western European Union

Unión Europea Occidental
Union de l'Europe occidentale
1954-2011
Bandera de la UEO
1954–1990 1990–1995 1995–2011
Unión de Europa Occidental (1954-1990) .svg
Unión de Europa Occidental (1990-1995) .svg
Unión de Europa Occidental (1995-2011) .svg
Estado Alianza
Capital Bruselas
Era historica Guerra Fría
23 de octubre de 1954
• Tareas culturales transf. al CoE
1 de enero de 1960
27 de octubre de 1984
• Plataforma sobre intereses de seguridad europeos
27 de octubre de 1987
19 de junio de 1992
• Introducción de ESDI
4 de junio de 1996
1 de diciembre de 2009
• Abolición
30 de junio de 2011
Precedido por
Sucesor
Western Union (alianza)
unión Europea
Hoy parte de Unión Europea ( PCSD )
Consejo de Europa

La Unión Europea Occidental ( UEO ; francés : Union de l'Europe occidentale , UEO ; alemán : Westeuropäische Union , UEO ) fue la organización internacional y alianza militar que sucedió a la Western Union (WU) después de la enmienda de 1954 del Tratado de Bruselas de 1948. . La UEO implementó el Tratado de Bruselas modificado . Durante la Guerra Fría , el Bloque Occidental incluyó a los estados miembros de la UEO y a Estados Unidos y Canadá como parte de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).

A principios del siglo XXI, después del final de la Guerra Fría, las tareas e instituciones de la UEO se transfirieron gradualmente a la Unión Europea (UE), proporcionando partes centrales del nuevo componente militar de la UE, la Política Común Europea de Seguridad y Defensa (PCSD). ). Este proceso se completó en 2009 cuando una cláusula de solidaridad entre los estados miembros de la Unión Europea , similar (pero no idéntica) a la cláusula de defensa mutua de la UEO, entró en vigor con el Tratado de Lisboa . En consecuencia, los Estados parte del Tratado Modificado de Bruselas decidieron dar por terminado ese tratado el 31 de marzo de 2010, y todas las actividades restantes de la UEO cesarían en un plazo de 15 meses. El 30 de junio de 2011, la UEO fue declarada oficialmente extinta.

Historia

Fondo

El Tratado de Bruselas fue firmado por el Reino Unido , Francia , Bélgica , Luxemburgo y los Países Bajos el 17 de marzo de 1948, estableciendo la Western Union (WU), una alianza de defensa intergubernamental que también promovía la colaboración económica, cultural y social.

La necesidad de respaldar los compromisos del Tratado del Atlántico Norte con estructuras políticas y militares adecuadas llevó a la creación de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). En diciembre de 1950, las partes del Tratado de Bruselas decidieron transferir la sede, el personal y los planes de la Organización de Defensa de la Unión Occidental (WUDO) a la OTAN, cuyo Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas de Europa (SHAPE) asumió la responsabilidad de la defensa de Europa Occidental. .

El establecimiento de la OTAN, junto con la firma de una serie de tratados que establecen la Organización para la Cooperación Económica Europea (abril de 1948), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (abril de 1949), el Consejo de Europa (mayo de 1949) y la Unión Europea del Carbón y del Acero. Community (abril de 1951), dejó el Tratado de Bruselas y su Western Union desprovisto de autoridad.

1954-1984: inactividad general

FIAV historical.svg Primero, bandera de 9 estrellas (1993-1995)

El Tratado de fundación de la Unión Occidental de Bruselas fue enmendado en la Conferencia de París de 1954 como resultado del fracaso del Tratado que establece la Comunidad Europea de Defensa para obtener la ratificación francesa: El Tratado General ( alemán : Deutschlandvertrag ) de 1952 nombró formalmente a la CED como un requisito previo. del fin de la ocupación aliada de Alemania, y había un deseo de incluir a Alemania en la arquitectura de defensa occidental. El Tratado de Bruselas Modificado (MBT) transformó la Western Union en la Unión de Europa Occidental, momento en el que Italia y Alemania Occidental fueron admitidas. Aunque la UEO establecida por el Tratado de Bruselas Modificado era significativamente menos poderosa y ambiciosa que la Western Union original, la membresía alemana de la UEO se consideró suficiente para que la ocupación del país terminara de acuerdo con el Tratado General.

Los signatarios de los Acuerdos de París declararon sus tres objetivos principales en el preámbulo del Tratado de Bruselas modificado:

  • Crear en Europa Occidental una base firme para la recuperación económica europea;
  • Ayudarse mutuamente para resistir cualquier política de agresión;
  • Promover la unidad y favorecer la integración progresiva de Europa.

Los aspectos sociales y culturales del Tratado de Bruselas se entregaron al Consejo de Europa (CoE) para evitar la duplicación de responsabilidades. Esto, además de la existencia de la OTAN, marginó a la UEO y provocó su desaparición en gran medida.

El 1 de enero de 1960, de conformidad con la decisión adoptada el 21 de octubre de 1959 por el Consejo de la Unión Europea Occidental y con la Resolución (59) 23 adoptada el 16 de noviembre de 1959 por el Comité de Ministros del Consejo de Europa, las actividades de la UEO en materia social y Las áreas culturales (Comité Social, Comité de Salud Pública, Comité Mixto de Rehabilitación y Reasentamiento de Discapacitados y Comité Cultural) fueron transferidas al Consejo de Europa que ya estaba ejecutando programas en estos campos. El Comité de Universidades Europeas (véanse CM (60) 4; C (59) 127 y CM (59) 130) se transfirió al Consejo de Europa por separado del resto de actividades culturales de la UEO.

1984-1998: Renacimiento

Desde finales de la década de 1970, se hicieron esfuerzos para añadir una dimensión de seguridad a las Comunidades Europeas ' Cooperación Política Europea (CPE). La oposición a estos esfuerzos de Dinamarca, Grecia e Irlanda llevó a los demás países de la CE, todos miembros de la UEO, a reactivar la UEO en 1984 mediante la adopción de la Declaración de Roma . Antes de este punto, se habían utilizado mínimamente las disposiciones del Tratado de Bruselas modificado.

Hotel Petersberg , donde se definieron las tareas de Petersberg en 1992.

En 1992, la UEO adoptó la Declaración de Petersberg , definiendo las llamadas tareas de Petersberg diseñadas para hacer frente a la posible desestabilización de Europa del Este. La UEO en sí no tenía un ejército permanente, sino que dependía de la cooperación entre sus miembros. Sus tareas iban desde las más modestas hasta las más sólidas, e incluían tareas humanitarias , de rescate y de mantenimiento de la paz , así como tareas para las fuerzas de combate en la gestión de crisis , incluido el establecimiento de la paz .

En la reunión ministerial de 1996 de la OTAN en Berlín, se acordó que la Unión Europea Occidental supervisaría la creación de una Identidad Europea de Seguridad y Defensa (ESDI) dentro de las estructuras de la OTAN. La ESDI estaba destinada a ser un `` pilar '' europeo dentro de la OTAN, en parte para permitir que los países europeos actuaran militarmente donde la OTAN no deseaba hacerlo, y en parte para aliviar la carga financiera de Estados Unidos de mantener bases militares en Europa, lo que había hecho desde el año pasado. Guerra Fría . El acuerdo de Berlín permitió a los países europeos (a través de la UEO) utilizar los activos de la OTAN si así lo deseaban.

1998-2009: Transferencia de tareas a la UE

En 1998, el Reino Unido, que tradicionalmente se había opuesto a la introducción de capacidades de defensa autónomas europeas, firmó la declaración de Saint-Malo . Esto marcó un punto de inflexión, ya que la declaración aprobó la creación de una política europea de seguridad y defensa, incluida una fuerza militar europea capaz de actuar de forma autónoma. La declaración fue una respuesta a la guerra de Kosovo a fines de la década de 1990, en la que se percibió que la UE no había intervenido para detener el conflicto.

Se expresaron preocupaciones de que un pilar de seguridad europeo independiente podría socavar a la OTAN; En respuesta a St. Malo, la exsecretaria de Estado de EE. UU. Madeleine Albright presentó las tres famosas D: no duplicar lo que se hizo efectivamente bajo la OTAN, no disociarse de EE. UU. Y la OTAN, y no discriminación contra miembros de fuera de la UE como como Turquía.

Alto Representante Javier Solana (septiembre de 1999)

El Tratado de Amsterdam , que entró en vigor en 1999, transfirió las tareas de Petersberg de la UEO a la UE y declaró que la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) de la UE, que sustituye a la ESDI de la UEO, se 'enmarcará progresivamente' sobre la base de estas tareas.

En junio de 1999, el Consejo Europeo de Colonia decidió incorporar el papel de la UEO dentro de la UE, abandonando efectivamente la UEO. El Consejo de Colonia también nombró a Javier Solana como Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común para ayudar al progreso tanto de la PESC como de la PCSD. El 20 de noviembre de 1999, Solana también fue nombrada secretaria general de la UEO. El hecho de que sea director de ambas organizaciones le permite supervisar la transferencia continua de funciones de la UEO a la UE.

En 2002, el acuerdo de Berlín de 1996 se modificó con el llamado acuerdo Berlín Plus , que permitió a la UE utilizar también algunos de los activos de la OTAN en sus propias operaciones de mantenimiento de la paz.

En un principio, en virtud del Tratado de Amsterdam , se asignó a la UEO un papel integral para dar a la UE una capacidad de defensa independiente, desempeñando un papel importante en las tareas de Petersberg ; sin embargo, esa situación está cambiando. El 13 de noviembre de 2000, los ministros de la UEO se reunieron en Marsella y acordaron comenzar a transferir las capacidades y funciones de la organización a la Unión Europea, en el marco de su Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y su Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD).

Por ejemplo, el 1 de enero de 2002, el Instituto de Estudios de Seguridad y el Centro de Satélites de la UEO fueron transferidos a la UE y se convirtieron en el Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea y el Centro de Satélites de la Unión Europea . En particular, el papel asignado a la UEO en el Tratado de Amsterdam fue eliminado por el Tratado de Niza . El Tratado de Lisboa contiene disposiciones para la cooperación entre la UE y la OTAN (incluido el acuerdo Berlín Plus ) y la UEO. Sin embargo, no se ha subsumido el compromiso de defensa del artículo 4 del Tratado de Bruselas. Podría considerarse que el artículo 42, apartado 7, del Tratado de la Unión Europea, modificado por el Tratado de Lisboa, incorpora ese compromiso de defensa en el marco de la UE.

El Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea (EUISS) y el Centro de Satélites de la Unión Europea (EUSC), ambos establecidos para funcionar bajo el pilar de la PESC de la UE , sustituyeron al Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea Occidental y al Centro de Satélites de la Unión Europea que habían sido establecido para funcionar en conexión con la UEO.

Con la transferencia de responsabilidades, se instó a la asamblea parlamentaria de la UEO a disolverse, ya que tenía el mandato de supervisar la política de la UEO, no la política de la PCSD de la UE. Pero la Asamblea se vio a sí misma desempeñando un papel importante, particularmente con un mayor derecho de escrutinio, membresía, experiencia y pericia en política de defensa. Por lo tanto, se rebautizó a sí misma como "Asamblea Europea Interina de Seguridad y Defensa" e instó a la Convención Europea a incluirla como una segunda cámara dentro del marco institucional de la UE. Por lo tanto, argumentó que podría escudriñar eficazmente la PCSD, ayudar a mejorar las relaciones UE-OTAN y adaptarse más, estando compuesto por parlamentarios nacionales, al estilo intergubernamental de la PCSD.

Sin embargo, dado que la Constitución europea tenía como objetivo agilizar y simplificar la política exterior de la UE, por ejemplo, combinando los dos puestos principales de política exterior, no se consideró prudente crear una doble legislatura separada para la PESC, sino que se concedió al Parlamento Europeo mayor escrutinio de la política exterior.

2009-2011: disolución

En 2009, el Tratado de Lisboa asumió la cláusula de defensa mutua de la UEO. Se debatió mucho sobre qué hacer con la UEO tras la introducción de Lisboa, incluidos los planes para eliminarla. El 30 de marzo de 2010, en una Declaración Ministerial Escrita, el Ministro de Relaciones Exteriores del Reino Unido , Chris Bryant, notificó que el Reino Unido tenía la intención de retirarse de la Unión Europea Occidental en el plazo de un año. El 31 de marzo de 2010, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Alemania anunció la intención de Alemania de retirarse del Tratado de Bruselas modificado. Ese mismo año, la Presidencia española de la UEO, en nombre de los diez Estados miembros del Tratado de Bruselas modificado, anunció la decisión colectiva de retirarse del Tratado y cerrar la organización de la UEO antes de junio de 2011. El 30 de junio de 2011, la UEO oficialmente dejado de existir.

Cronología

Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , los países europeos soberanos han celebrado tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o soberanía mancomunada ) en un número creciente de áreas, en el llamado proyecto de integración europea o la construcción de Europa ( francés : la construcción européenne ). El siguiente cronograma describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que fueron fundadas en la década de 1950 en el espíritu de la Declaración Schuman .

Leyenda:
   S: firma
  F: entrada en vigor
  T: rescisión
  E: expiración de facto supresión Rel. con marco CE / UE:
   
  
   de facto por dentro
   fuera de
                  Bandera de Europa.svg Unión Europea (UE) [ Cont. ]  
Bandera de Europa.svg Comunidades Europeas (CE) (Pilar I)
Comunidad Europea de Energía Atómica (EAEC o Euratom) [ Cont. ]      
Bandera de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero Versión de 6 Estrellas.svg/ Bandera de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero Versión de 9 Estrellas.svg/ Bandera de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero Versión 10 Estrellas.svg/ Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)Bandera de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero Versión de 12 Estrellas.svg  
(Distr. De competencias)
    Comunidad Económica Europea (CEE)    
            Reglas de Schengen Comunidad europea (CE)
'TREVI' Justicia y Asuntos de Interior (JAI, pilar II)  
  Bandera de NATO.svg Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) [ Cont. ] Cooperación policial y judicial en materia penal (PJCC, pilar II )
Bandera de Francia.svg Bandera del Reino Unido.svg
Alianza anglo-francesa
[ Brazo de defensa entregado a la OTAN ] Cooperación política europea  (CPE)   Política exterior y de seguridad común
(PESC, pilar III )
Bandera de Western Union.svg Western Union (WU) Bandera de la Unión Europea Occidental (1993-1995) .svg/ Unión Europea Occidental (UEO) Bandera de la Unión Europea Occidental.svg [ Tareas definidas tras la reactivación de la UEO en 1984 entregada a la UE ]
     
[Tareas sociales y culturales entregadas al CoE ] [ Cont. ]                
    Bandera de Europa.svg Consejo de Europa (CoE)
Tratado de Dunkerque ¹
S: 4 de marzo de 1947
F: 8 de septiembre de 1947
E: 8 de septiembre de 1997
Tratado de Bruselas ¹
S: 17 de marzo de 1948
F: 25 de agosto de 1948
T: 30 de junio de 2011
Tratados de Londres y Washington¹
S: 5 de mayo / 4 de abril de 1949
F: 3 de agosto / 24 de agosto de 1949
Tratados de París: CECA y CED
S: 18 de abril de 1951/27 de mayo de 1952
F: 23 de julio de 1952 / -
E: 23 de julio de 2002 / -
Protocolo que modifica y
completa el Tratado de Bruselas
¹
S: 23 de octubre de 1954
F: 6 de mayo de 1955
Tratados de Roma: CEE ² y CEEA
S: 25 de marzo de 1957
F: 1 de enero de 1958
Acuerdo UEO-CoE ¹
S: 21 de octubre de 1959
F: 1 de enero de 1960
Tratado de Bruselas (Fusión) ³
S: 8 de abril de 1965
F: 1 de julio de 1967
Informe Davignon
S: 27 de octubre de 1970
Conclusiones del Consejo Europeo
S: 2 de diciembre de 1975
Acta Única Europea (EAE)
S: 17/28 de febrero de 1986
F: 1 de julio de 1987
Tratado y Convenio de Schengen
S: 14 de junio de 1985/19 de junio de 1990
F: 26 de marzo de 1995
Tratado de Maastricht ² ,
S: 7 de febrero de 1992
F: 1 de noviembre de 1993
Tratado de Amsterdam
S: 2 de octubre de 1997
F: 1 de mayo de 1999
Tratado de Niza
S: 26 de febrero de 2001
F: 1 de febrero de 2003
Tratado de Lisboa
S: 13 de diciembre de 2007
F: 1 de diciembre de 2009
¹Aunque no son tratados de la UE per se , estos tratados afectaron el desarrollo del brazo de defensa de la UE , una parte principal de la PESC. La alianza franco-británica establecida por el Tratado de Dunkerque fue reemplazada de facto por WU. El pilar de la PESC se vio reforzado por algunas de las estructuras de seguridad que se habían establecido en el marco del Tratado de Bruselas Modificado (MBT) de 1955 . El Tratado de Bruselas se terminó en 2011, por lo que se disolvió la UEO, ya que se consideró que la cláusula de defensa mutua que el Tratado de Lisboa preveía para la UE hacía superflua la UEO. Por tanto, la UE reemplazó de facto a la UEO.
²Los tratados de Maastricht y Roma forman la base jurídica de la UE y también se conocen como el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), respectivamente. Son enmendados por tratados secundarios.
³Las Comunidades Europeas obtuvieron instituciones comunes y una personalidad jurídica compartida (es decir, capacidad para, por ejemplo, firmar tratados por derecho propio).
⁴Entre la fundación de la UE en 1993 y la consolidación en 2009, la unión constaba de tres pilares , el primero de los cuales eran las Comunidades Europeas. Los otros dos pilares consistían en áreas adicionales de cooperación que se habían agregado a las competencias de la UE.
⁵La consolidación significó que la UE heredó la personalidad jurídica de las Comunidades Europeas y que el sistema de pilares fue abolido , dando como resultado el marco de la UE como tal que cubre todas las áreas políticas. En cambio, el poder ejecutivo / legislativo en cada área se determinó mediante una distribución de competencias entre las instituciones de la UE y los estados miembros . Esta distribución, así como las disposiciones de los tratados para las áreas políticas en las que se requiere la unanimidad y es posible la votación por mayoría cualificada , refleja la profundidad de la integración de la UE, así como la naturaleza en parte supranacional y en parte intergubernamental de la UE .
⁶Los planes para establecer una Comunidad Política Europea (CPE) fueron archivados luego de que Francia no ratificó el Tratado por el que se establece la Comunidad Europea de Defensa (CED). El EPC habría combinado la CECA y la EDC.

Organización

La UEO tenía su sede en Bruselas , contaba con una plantilla de 65 personas y un presupuesto anual de 13,4 millones de euros. Estaba compuesto por el Consejo de la UEO (el Consejo) y la Asamblea de la UEO (la Asamblea).

Consejo de Ministros

La UEO estaba dirigida por un Consejo de Ministros, asistido por un Consejo de Representantes Permanentes a nivel de embajadores.

Asamblea Parlamentaria

Bandera de la Asamblea de la UEO

Una Asamblea Parlamentaria (compuesta por las delegaciones de los Estados miembros a la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa ) supervisó el trabajo del Consejo, pero no tenía ninguna obligación sobre el Consejo. La Asamblea de la UEO fue una institución consultiva.

Grupo de Armamento de Europa Occidental

Emblema WEAG

El Grupo de Programa Europeo Independiente (IEPG) se estableció como foro para la cooperación en materia de armamento en 1976 con el objetivo de crear una Agencia Europea de Armamento. Desde 1993, el foro de cooperación en materia de armamento de la UEO se conoce como Grupo de Armamento de Europa Occidental (WEAG). Su número de miembros llegó a 19 en 2000: Austria, Bélgica, República Checa, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, España, Suecia, Turquía y Reino Unido. El cuerpo se cerró el 23 de mayo de 2005.

Organización de Armamento de Europa Occidental

La Organización de Armamento de Europa Occidental (WEAO) estaba pensada como una Agencia de Armamento, pero las operaciones se limitaron a una célula de investigación. Brindó servicios de apoyo en investigación y tecnología de defensa. Fue creado en 1996 y cerrado en agosto de 2006. Estas agencias fueron asumidas por la Agencia Europea de Defensa . Otros organismos transferidos incluyen el Instituto de Estudios de Seguridad y el Centro de Satélites .

Fuerza rápida operativa europea

Armas de la Fuerza Operacional Rápida Europea

El 15 de mayo de 1995, el Consejo de Ministros de la UEO se reunió en Lisboa. Durante esta reunión , Francia, Italia, España y Portugal hicieron una declaración de la creación de la Fuerza Rápida Operacional Europea (EUROFOR). Eurofor entró en funcionamiento en junio de 1998 como grupo de trabajo de la Unión Europea Occidental.

Participación

Participación de la UEO a partir de 2011:
  •   Miembros
  •   Miembros asociados
  •   Observadores
  •   Socios asociados

La Unión Europea Occidental tenía diez países miembros, seis países miembros asociados, cinco países observadores y siete países socios asociados. El 14 de junio de 2001, el secretario general de la UEO, Solana, declaró que no había ninguna razón previsible para cambiar el estatus de los países no miembros de la organización.

Miembros

Todos los países miembros de la UEO también eran miembros tanto de la OTAN como de la Unión Europea. Estas son las únicas naciones que tenían plenos derechos de voto.

Observadores

Roma , 1992: Los países observadores eran miembros de la Unión Europea, pero no de la OTAN. 1

1 Dinamarca fue una excepción, siendo miembro de ambos. Tiene un opt-out del Tratado de Maastricht (1992), por lo que no participa en la PCSD de la Unión Europea .

Miembros asociados

Roma, 1992: Se creó la membresía asociada para incluir a los países europeos que eran miembros de la OTAN pero no de la Unión Europea. Los miembros asociados Polonia, la República Checa y Hungría se unieron a la UE en 2004.

Socios asociados

Kirchberg , 1994: Países que en ese momento no formaban parte ni de la OTAN ni de la UE. Todas las siguientes naciones se unieron tanto a la OTAN como a la UE en 2007.

Misiones

La UEO desplegó las siguientes misiones, principalmente en los Balcanes:

Actividades no militares

La UEO inicialmente tenía estructuras y actividades culturales y sociales (no militares), pero estas fueron transferidas al Consejo de Europa en 1960.

Ver también

Referencias

enlaces externos