Tratado de Manila (1946) - Treaty of Manila (1946)
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Boletín de noticias de julio de 1946
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| Firmado | 4 de julio de 1946 |
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| Localización | Manila , Filipinas |
| Eficaz | 22 de octubre de 1946 |
| Condición | Canje de ratificaciones |
| Signatarios | |
| Depositario |
 Gobierno de Filipinas
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| Citas | 61 Stat. 1174 , TIAS 1568, 11 Bevans 3 , 7 UNTS 3 |
| Idioma | inglés |
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 Tratado de Manila (1946) en Wikisource
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El Tratado de Manila de 1946 , formalmente Tratado de Relaciones Generales y Protocolo , es un tratado de relaciones generales firmado el 4 de julio de 1946 en Manila , la capital de Filipinas . Renunció a la soberanía estadounidense sobre Filipinas y reconoció la independencia de la República de Filipinas . El tratado fue firmado por el Alto Comisionado Paul V. McNutt como representante de los Estados Unidos y el presidente Manuel Roxas como representante de Filipinas .
Fue firmado por el presidente de los Estados Unidos, Harry Truman, el 14 de agosto de 1946, después de que el Senado de los Estados Unidos diera su consejo y consentimiento el 31 de julio de 1946 mediante la ratificación del tratado . Fue ratificado por Filipinas el 30 de septiembre de 1946. El tratado entró en vigor el 22 de octubre de 1946, cuando se canjearon las ratificaciones. El tratado fue acompañado por un "acuerdo provisional sobre relaciones amistosas y representación diplomática y consular" (60 Stat. 1800, TIAS 1539, 6 UNTS 335) hasta que el tratado fue ratificado.
Fondo
La decisiva victoria del comodoro Dewey en la batalla de la bahía de Manila el 1 de mayo de 1898 marcó la caída de las defensas costeras españolas en Filipinas. La victoria de Dewey fue seguida más tarde por una alianza entre las fuerzas estadounidenses y las fuerzas filipinas comandadas por el general Emilio Aguinaldo , quien declaró la independencia de Filipinas el 12 de junio de 1898 y pasó a formar la Primera República de Filipinas . La proclamación de independencia de Aguinaldo no fue reconocida ni por España ni por Estados Unidos.
En el momento de la proclamación de Aguinaldo, las tropas filipinas se dispusieron a derrotar al último de los españoles. A finales de julio, un total estimado de 12.000 soldados estadounidenses habían llegado para unirse a las fuerzas filipinas. Las tensiones en la alianza surgieron durante este período. Para empezar, se decía que las tropas estadounidenses y filipinas "carecían de la camaradería que suele existir entre los asociados militares". En palabras del mayor Cornelius Gardner:
Casi sin excepción, los soldados y también muchos oficiales se refieren a los nativos en su presencia como "niggers" y los nativos están comenzando a entender lo que significa la palabra "nigger".
La "dolorosa discrepancia de intereses" se hizo cada vez más obvia para Aguinaldo, quien una vez se negó a asistir a una ceremonia del 4 de julio en Cavite después de que se le dirigiera "general" en lugar de "presidente" en la invitación escrita. La intencionalidad detrás de la alianza se abordó directamente en conversaciones entre Aguinaldo, Dewey y otros generales estadounidenses. En una reunión, se informó que Aguinaldo preguntó sin rodeos: "¿Estados Unidos tiene la intención de mantener a Filipinas como dependencias?" El general de brigada Thomas Anderson desestimó las especulaciones de Aguinaldo: "No puedo responder eso, pero en 122 años no hemos establecido colonias ... Dejo que usted haga su propia inferencia".
Tratado de París (1898)
La guerra filipino-estadounidense culminó con la transferencia formal del poder sobre Filipinas. La Proclamación de Independencia de Filipinas el 12 de junio de 1898 fue descuidada tanto por España como por Estados Unidos. En cambio, ambos acordaron un conjunto de términos previstos por el Tratado de París al que se opuso la Primera República de Filipinas, lo que marcó el inicio de la Guerra entre Filipinas y Estados Unidos. .
El Tratado de París de 1898 fue un acuerdo hecho en 1898 que implicó que España renunciara a casi todo el Imperio español restante , especialmente Cuba , y cediera Puerto Rico , Guam y Filipinas a los Estados Unidos. La cesión de Filipinas supuso un pago de 20 millones de dólares de Estados Unidos a España. El tratado se firmó el 10 de diciembre de 1898 y puso fin a la Guerra Hispanoamericana . El Tratado de París entró en vigor el 11 de abril de 1899, cuando se intercambiaron los documentos de ratificación .
El Tratado de París marcó el fin del Imperio español, además de algunas pequeñas propiedades en África . Marcó el comienzo de la era de Estados Unidos como potencia mundial .
Consideraciones iniciales de independencia
En 1899, el presidente de Estados Unidos, William McKinley, nombró la Primera Comisión de Filipinas para investigar y hacer recomendaciones sobre las islas. Aunque concluyó que "los filipinos no están en absoluto preparados para la independencia ... no hay nación filipina, sino sólo una colección de pueblos diferentes", reconoció los deseos filipinos de independencia y recomendó medidas, como la educación pública y una legislatura bicameral, para crear un "avance a una posición entre los pueblos más civilizados del mundo" y, por lo tanto, a "un sistema ilustrado de gobierno bajo el cual el pueblo filipino puede disfrutar de la mayor medida de autonomía y la más amplia libertad".
Intervino la guerra entre Filipinas y Estados Unidos, durante la cual McKinley prestó atención a las recomendaciones de la Comisión, estableció la Segunda Comisión Filipina (la Comisión Taft) y le otorgó poderes legislativos y ejecutivos limitados. Al principio, fue el único cuerpo legislativo de Filipinas , pero después de la aprobación de la Ley Orgánica de Filipinas en 1902, la Comisión funcionó como una cámara de una legislatura bicameral .
Al final de su mandato, el presidente estadounidense Theodore Roosevelt "llegó a creer que Estados Unidos no podría sostener el imperialismo a largo plazo debido a sus ideales de autogobierno y su sistema de partidos".
Además, muchos republicanos y la mayoría de los demócratas habían comenzado a exigir una promesa inmediata por parte de Estados Unidos de una eventual independencia, lo que contribuyó al lento abrazo estadounidense de la eventual independencia de Filipinas.
En 1916, el Congreso aprobó la Ley Jones , que sirvió como la nueva ley orgánica, o constitución, para Filipinas. Su preámbulo declaró que la eventual independencia de Filipinas sería la política estadounidense, sujeta al establecimiento de un gobierno estable. Quitó a la Comisión de la cámara alta de la legislatura y la reemplazó con un senado electo, convirtiendo así a la legislatura filipina en el primer organismo totalmente electo de Filipinas y haciéndola más autónoma del gobierno de los Estados Unidos. Sin embargo, el poder ejecutivo seguía estando encabezado por un gobernador general designado de Filipinas , que siempre sería estadounidense.
En 1934, el Congreso aprobó la Ley Tydings-McDuffie para establecer el proceso para que Filipinas se convierta en un país independiente después de un período de transición de diez años.
Mancomunidad de Filipinas (1934-1942, 1945-1946)
En 1934, Manuel L. Quezon , presidente del Senado de Filipinas , encabezó una "misión de independencia de Filipinas" en Washington, DC . Presionó con éxito al Congreso y condujo a la aprobación de la Ley Tydings-McDuffie, oficialmente la Ley de Independencia de Filipinas, que puso en marcha el proceso para que Filipinas se convierta en un país independiente después de un período de transición de diez años. En virtud de la ley, se redactó la Constitución de Filipinas de 1935 y se estableció la Mancomunidad de Filipinas , con el primer presidente de Filipinas elegido directamente ( se han celebrado elecciones directas a la Legislatura filipina desde 1907). El Commonwealth, como se estableció en 1935, contó con un ejecutivo muy fuerte, una asamblea nacional unicameral y una corte suprema que tenía completamente filipinos por primera vez desde 1901.
En 1935, Quezón ganó las elecciones para ocupar el cargo recién creado de presidente, y se formó un gobierno sobre la base de principios que eran superficialmente similares a la Constitución de los Estados Unidos. El nuevo gobierno se embarcó en una ambiciosa agenda de establecer las bases para la defensa nacional, un mayor control sobre la economía, reformas en la educación, mejora del transporte, la colonización de la isla de Mindanao y la promoción del capital local y la industrialización. Sin embargo, el Commonwealth también se enfrentó a disturbios agrarios, una situación diplomática y militar incierta en el sudeste asiático y la incertidumbre sobre el nivel de compromiso de los Estados Unidos con la futura República de Filipinas.
En 1939 y 1940, la Constitución de Filipinas fue enmendada para restaurar un Congreso bicameral y permitir la reelección de Quezón, anteriormente restringida a un solo mandato de seis años.
Durante los años del Commonwealth, Filipinas envió un Comisionado Residente electo a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , como lo hacen actualmente Puerto Rico y otros territorios de los Estados Unidos .
Ocupación japonesa (1942-1945)
Los japoneses invadieron Filipinas a fines de 1941, obteniendo el control total de las islas en mayo de 1942. La ocupación continuó durante tres años hasta la rendición de Japón y el gobierno de la Commonwealth se exilió de 1942 a 1945.
Independencia (1946)
La Commonwealth terminó cuando Estados Unidos reconoció la independencia de Filipinas el 4 de julio de 1946, según lo programado por la Ley Tyding-McDuffie y el Artículo XVIII de la Constitución de 1935 . De acuerdo con la Ley Tydings-McDuffie, el presidente Harry S. Truman emitió la Proclamación 2695 del 4 de julio de 1946 reconociendo oficialmente la independencia de Filipinas. El mismo día se firmó el Tratado de Manila.
Sin embargo, la economía siguió dependiendo de Estados Unidos. Como condición previa para recibir subvenciones de rehabilitación de guerra de los Estados Unidos, Filipinas aceptó la Bell Trade Act , también conocida como Philippine Trade Act. Esto otorgó aranceles preferenciales al comercio estadounidense y fijó el peso al dólar estadounidense.
Provisiones
El Tratado de Manila renunció a la posesión estadounidense de Filipinas y reconoció a la República de Filipinas. Contenía varias disposiciones que establecían, pero también limitaban, la plena soberanía filipina.
El tratado contenía varias disposiciones clave:
- Reconocimiento de la soberanía: Estados Unidos reconoció la independencia de la República de Filipinas y reconoció el control del gobierno por parte del pueblo filipino.
- Retención de bases militares: Estados Unidos retuvo bases militares y activos relacionados y los derechos para buscar "la protección mutua de los Estados Unidos de América y de la República de Filipinas", según lo acordado por el gobierno filipino.
- Representación diplomática: Estados Unidos proporcionaría representación diplomática temporal en nombre de Filipinas cuando fuera solicitada por su gobierno y aprobada por Estados Unidos.
- Influencia judicial temporal: las decisiones sobre todos los casos pendientes ante la Corte Suprema de los Estados Unidos antes de la independencia en relación con el gobierno y el pueblo filipinos entrarían en vigor. No se pudieron presentar nuevos casos originados en Filipinas en la Corte Suprema de los Estados Unidos.
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Adherencia a todas las obligaciones continuas de Estados Unidos del Tratado de París (1898) : Filipinas tenía que adherirse a cualquier obligación continua de ese tratado, que incluía:
- Libertad de religión para todos los filipinos
- Derecho de los ciudadanos españoles en Filipinas a comparecer ante los tribunales y recibir un trato igualitario ante la ley
- Mantener la vigencia de las patentes y derechos de autor españoles
Limitaciones
El 4 de julio de 1946, representantes de los Estados Unidos de América y de la República de Filipinas firmaron el Tratado de Relaciones Generales entre los dos gobiernos. El tratado preveía el reconocimiento de la independencia de la República de Filipinas a partir del 4 de julio de 1946 y la renuncia a la soberanía estadounidense sobre las Islas Filipinas.
Sin embargo, antes de que se autorizara el tratado de 1946, se firmó un acuerdo secreto entre el presidente filipino Osmena y el presidente estadounidense Truman. El presidente Osmena "apoyó los derechos de Estados Unidos a las bases en su país al respaldarlas públicamente y al firmar un acuerdo secreto". Eso culminó con el Acuerdo de Bases Militares, que fue firmado y sometido a la aprobación del Senado de Filipinas por el sucesor de Osmena, el presidente Manuel Roxas .
Por esa razón, "Estados Unidos retuvo docenas de bases militares, incluidas algunas importantes. Además, la independencia fue calificada por la legislación aprobada por el Congreso de los Estados Unidos . Por ejemplo, la Bell Trade Act proporcionó un mecanismo mediante el cual las cuotas de importación estadounidenses podrían establecido sobre artículos filipinos que "están entrando, o es probable que entren, en una competencia sustancial con artículos similares producto de los Estados Unidos". También requería que los ciudadanos y corporaciones estadounidenses tuvieran acceso equitativo a los minerales, bosques y otros recursos naturales de Filipinas . En audiencias ante el Comité de Finanzas del Senado, el subsecretario de Estado para Asuntos Económicos, William L. Clayton, describió la ley como "claramente incompatible con la política económica exterior básica de este país" y "claramente incompatible con nuestra promesa de otorgar a Filipinas independencia."
Respuesta del gobierno filipino al acuerdo sobre bases militares entre Estados Unidos y Filipinas de 1947
A pesar de estas inconsistencias, Roxas no tuvo objeciones a la mayoría de los acuerdos de bases militares propuestos por Estados Unidos en 1947. Estas son algunas de las demandas que Roxas aprobó.
- Estados Unidos adquiriría las bases militares por 99 años (artículo 29)
- La base aérea de Clark cubriría 130.000 acres, la ciudad de Olongapo se integraría en la base naval de Subic y las áreas que rodean las bases estarían bajo la autoridad de los EE. UU. (Artículo 3)
- Estados Unidos tendría acceso a los servicios públicos y otras instalaciones en las mismas condiciones que las fuerzas armadas filipinas (artículo 7)
- Filipinas buscaría la aprobación de Estados Unidos antes de otorgar derechos básicos a terceros países (artículo 25)
Sin embargo, hubo dos casos en los que incluso Roxas "se sintió políticamente incapaz de aceptar la posición de Estados Unidos". En primer lugar, Estados Unidos propuso tener su propia instalación militar a gran escala en Manila a pesar de que habría intervenido en el crecimiento urbano y habría provocado "serias fricciones entre los soldados estadounidenses y los ciudadanos locales" debido al ambiente hostil de la posguerra. El personal militar estadounidense con base en Manila ya era propenso a altercados con los lugareños, por lo que tener una base militar estadounidense extensa solo exacerbará la hostilidad. En segundo lugar, Estados Unidos exigió jurisdicción penal sobre todos los miembros de las bases militares estadounidenses en Filipinas "independientemente de quién fuera la víctima y si el delito se cometió dentro o fuera de la base, dentro o fuera de servicio", que fue esencialmente un "resurgimiento de la extraterritorialidad". . "
El Departamento de Estado de Estados Unidos consideró razonables las objeciones de Filipinas e instó a los Departamentos de Guerra y Marina a reconsiderar sus excesivas demandas. Después de un mes de negociaciones, Estados Unidos buscó solo bases navales y aéreas en Filipinas, lo que eliminó la necesidad de construir instalaciones en Manila. Roxas elogió a Estados Unidos por su decisión de reconsiderar y afirmó que "en todos los asuntos importantes, los intereses esenciales de Estados Unidos y Filipinas eran 'idénticos'".
El 17 de marzo, Roxas presentó el Acuerdo de Bases Militares al Senado de Filipinas para su aprobación. El senador Tomás Confesor afirmó que las bases militares fueron "establecidas aquí por Estados Unidos, no tanto para el beneficio de Filipinas como para el propio". Advirtió a sus compañeros senadores: "Estamos en la órbita de la expansión del imperio estadounidense. El imperialismo aún no ha muerto".
El Acuerdo de Bases Militares fue aprobado por el Senado de Filipinas el 26 de marzo de 1947, con los dieciocho senadores presentes a favor. Tres senadores no asistieron a la sesión en protesta y otros tres fueron excluidos por acusaciones de fraude electoral.
Ver también
Referencias
Bibliografía
- Brands, Henry William (1992), Bound to empire: the United States and the Philippines , Oxford University Press, ISBN 978-0-19-507104-7
- Dolan, Ronald E, ed. (1991), "Economic Relations with the United States" , Filipinas: A Country Study , Washington: GPO para la Biblioteca del Congreso , consultado el 28 de diciembre de 2007.
- Golay, Frank H. (1997). Rostro del imperio: relaciones entre Estados Unidos y Filipinas, 1898-1946 . Prensa Universitaria Ateneo de Manila. ISBN 978-971-550-254-2.
- Weir, Fraser (1998), "American Colony and Philippine Commonwealth 1901-1941" , A Centennial History of Philippine Independence, 1898-1998 , consultado el 28 de diciembre de 2007
enlaces externos
- Tratado de Relaciones Generales entre los Estados Unidos de América y la República de Filipinas. Firmado en Manila, el 4 de julio de 1946 (PDF) , Naciones Unidas , consultado el 12 de junio de 2012