Voto secreto - Secret ballot

Parte de la serie Política
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Luis Guillermo Solís , entonces presidente de Costa Rica , vota detrás de una pantalla de privacidad

La boleta secreta , también conocida como boleta australiana o boleta de Massachusetts , es un método de votación en el que la identidad de un votante en una elección o un referéndum es anónima. Esto evita los intentos de influir en el votante mediante la intimidación , el chantaje y la posible compra de votos . Este sistema es un medio para lograr el objetivo de la privacidad política.

Los votos secretos se utilizan junto con varios sistemas de votación . La forma más básica de una boleta secreta utiliza hojas de papel en blanco en las que cada votante escribe su elección. Sin revelar los votos a nadie, el votante dobla la papeleta por la mitad y la coloca en una caja sellada. Esta caja luego se vacía para contar. Un aspecto de la votación secreta es la provisión de una cabina de votación para permitirle al votante escribir en la papeleta sin que otros puedan ver lo que se está escribiendo. En la actualidad, se suelen proporcionar papeletas impresas con los nombres de los candidatos o preguntas y las casillas de verificación correspondientes. En el lugar de votación se toman disposiciones para que los votantes registren sus preferencias en secreto, y las boletas están diseñadas para eliminar los prejuicios y evitar que alguien vincule al votante con la boleta.

Surge un problema de privacidad con las medidas para mejorar la eficiencia del voto mediante la introducción del voto por correo y el voto electrónico a distancia . Algunos países permiten el voto por poder, pero algunas personas argumentan que esto es incompatible con la privacidad del voto. La popularidad de la selfie de la boleta ha desafiado el secreto de la votación en persona.

Métodos secretos vs públicos

El voto secreto se convirtió en un lugar común para los ciudadanos individuales en las democracias liberales de todo el mundo a fines del siglo XX.

Los votos de los funcionarios electos suelen ser públicos para que los ciudadanos puedan juzgar los registros de votos de los funcionarios y ex funcionarios en elecciones futuras. Esto se puede hacer con un sistema físico o electrónico en persona o mediante una votación nominal . Algunos métodos de votación legislativa más rápidos no registran quién votó en qué dirección, aunque los testigos en las cámaras legislativas aún pueden notar el voto de un legislador determinado. Estos incluyen votos de voz en los que el volumen de gritos a favor o en contra se toma como una medida de apoyo numérico y el recuento de manos levantadas. En algunos casos, se utiliza una votación secreta, por ejemplo, para permitir que los representantes elijan el liderazgo del partido sin temor a represalias contra quienes votan por los candidatos perdedores. Las tácticas parlamentarias de forzar o evitar una votación nominal se pueden utilizar para desanimar o alentar a los representantes a votar de una manera políticamente impopular entre los electores (por ejemplo, si una política considerada de interés público es difícil de explicar o impopular pero sin mejor alternativa, o para esconder la complacencia de un interés especial) o para crear o evitar forraje para campañas políticas.

Los métodos públicos de votación ciudadana han incluido:

• Proclamación oral, en la que los votos se emiten uno a la vez, generalmente en una asamblea.
• Ir a un área en particular en una asamblea, como una reunión de la ciudad o el caucus de Iowa . Este es el origen del término encuesta para una elección, que originalmente significa "parte superior de la cabeza", que es lo que se contaba en estas asambleas.
• Pelotas pequeñas u otros objetos, como maíz, guijarros, frijoles, balas, canicas de colores o tarjetas. Este es el origen del término balota , que originalmente significa "bola pequeña".
• Levantamiento de manos en una asamblea
• Cortar una boleta de colores brillantes (con el color correspondiente al partido elegido) de un periódico y llevarla a un lugar de votación
• Un sistema de votación abierto

Los métodos privados de votación ciudadana han incluido:

• Escribir el nombre del candidato preferido o el resultado en una hoja de papel y colocarlo en un recipiente (lo que excluye a los votantes analfabetos)
• Marcar una boleta impresa por el gobierno (que puede excluir a los votantes analfabetos si solo incluyen palabras y no pueden obtener ayuda, pero algunas boletas incluyen colores, símbolos o imágenes para evitar esto)

Historia

Antiguo

En la antigua Grecia , el voto secreto se usaba en varias situaciones como el ostracismo y también para permanecer oculto a las personas que buscaban favores.

En la antigua Roma , las Tabellariae Leges (en inglés: Ballot Laws) eran una serie de cuatro leyes que implementaban votaciones secretas para los votos emitidos con respecto a cada una de las principales asambleas electas de la República Romana . Tres de las cuatro leyes se promulgaron en una sucesión relativamente rápida, una en los años 139 a. C., 137 a. C. y 131 a. C., aplicando respectivamente a las elecciones de magistrados , las deliberaciones del jurado exceptuando los cargos de traición y la aprobación de leyes. La última de las cuatro leyes se implementó más de dos décadas después, en 107 a. C., y sirvió únicamente para ampliar la ley aprobada en 137 a. C. para exigir votaciones secretas para todas las deliberaciones del jurado, incluida la traición.

Antes de estas leyes de votación, se requería que uno proporcionara su voto verbalmente a una persona responsable de contar los votos, lo que efectivamente hizo que el voto de cada votante se conociera públicamente. El mandato de voto secreto tuvo el efecto de reducir la influencia de la aristocracia romana, que era capaz de influir en las elecciones mediante una combinación de sobornos y amenazas. Votación secreta ayuda assuage tanto de estas preocupaciones, ya que no sólo son de uno pares incapaz de determinar de qué manera usted votó, además, hay pruebas de que se podría producir que hizo voto de cierta manera, tal vez contravenir las direcciones.

Francia

El artículo 31 de la Constitución del Año III de la Revolución (1795) establece que "Todas las elecciones se celebrarán mediante voto secreto". Lo mismo ocurre con la constitución de 1848 : los votantes podían escribir a mano el nombre de su candidato preferido en su boleta en casa (la única condición era escribir en papel blanco) o recibir uno distribuido en la calle. La papeleta se dobló para evitar que otras personas leyeran su contenido.

Louis-Napoléon Bonaparte intentó abolir el voto secreto para el plebiscito de 1851 con un decreto electoral que pedía a los electores que escribieran "sí" o "no" (en francés: "oui" o "no") a la vista de todos. Pero enfrentó una fuerte oposición y finalmente cambió de opinión, permitiendo que se llevara a cabo la votación secreta.

Según el sitio web oficial de la Assemblée nationale (la cámara baja del parlamento francés), la cabina de votación se adoptó de forma permanente solo en 1913.

Reino Unido

El sondeo de William Hogarth (1755). Antes de que se introdujera la votación secreta, la intimidación de los votantes era un lugar común.

Una tarjeta británica de "cómo votar" de 1880

La exigencia de un voto secreto fue uno de los seis puntos del cartismo . El parlamento británico de la época se negó incluso a considerar las demandas cartistas, pero se observa que Lord Macaulay , en su discurso de 1842, aunque rechazó los seis puntos del cartismo en su conjunto, admitió que la votación secreta era uno de los dos puntos que podía apoyo.

La elección de la Junta Escolar de Londres de 1870 fue la primera elección a gran escala por votación secreta en Gran Bretaña.

Después de varios intentos fallidos (varios de ellos encabezados por George Grote ), la votación secreta finalmente se extendió en general en la Ley de Boletas de 1872 , reduciendo sustancialmente el costo de la campaña (ya que el tratamiento ya no era posible de manera realista) y se utilizó por primera vez el 15 de agosto de 1872 reelegir a Hugh Childers como diputado por Pontefract en una elección ministerial parcial tras su nombramiento como canciller del ducado de Lancaster . La urna original , sellada en cera con un sello de regaliz, se conserva en el museo Pontefract.

Sin embargo, el Reino Unido utiliza boletas numeradas para permitir que los tribunales intervengan, en raras circunstancias, para identificar a qué candidatos votaron.

Australia y Nueva Zelanda

En Australia, el voto secreto parece haberse implementado por primera vez en Tasmania el 7 de febrero de 1856.

Hasta que la Ley Electoral de Tasmania original de 1856 fue "redescubierta" recientemente, el crédito por la primera implementación de la votación secreta fue a menudo a Victoria, donde fue iniciada por el ex alcalde de Melbourne, William Nicholson , y simultáneamente en Australia del Sur . Victoria promulgó una legislación para las votaciones secretas el 19 de marzo de 1856, y el comisionado electoral de Australia del Sur, William Boothby, generalmente recibe crédito por crear el sistema finalmente promulgado en Australia el 2 de abril de ese mismo año (quince días después). Las otras colonias australianas siguieron: Nueva Gales del Sur (1858), Queensland (1859) y Australia Occidental (1877).

Las leyes electorales estatales, incluida la votación secreta, se aplicaron a la primera elección del Parlamento australiano en 1901, y el sistema ha seguido siendo una característica de las elecciones y referendos federales. La Ley Electoral del Commonwealth de 1918 no establece explícitamente el voto secreto, pero una lectura de los artículos 206, 207, 325, 327 de la Ley implicaría su asunción. Sin embargo, las secciones 323 y 226 (4) aplican el principio de voto secreto al personal de votación y también apoyarían la suposición.

Nueva Zelanda implementó la votación secreta en 1870.

Estados Unidos

Lugar de votación de Nueva York alrededor de 1900, que muestra las cabinas de votación a la izquierda.

Antes de los últimos años del siglo XIX, los periódicos partidistas imprimían boletas rellenas que los trabajadores del partido distribuían el día de las elecciones para que los votantes pudieran depositarlas directamente en las urnas. Los estados individuales pasaron a votaciones secretas poco después de las elecciones presidenciales de 1884 , y terminaron con Kentucky en 1891 cuando dejó de usar una boleta oral.

Sin embargo, inicialmente, la nueva boleta electoral de un estado no necesariamente tenía los cuatro componentes de una “boleta electoral australiana”:

1. una papeleta oficial que se imprime con fondos públicos,
2. en el que aparecen los nombres de los candidatos nominados de todos los partidos y todas las propuestas,
3. se distribuye solo en el lugar de votación y
4. siendo marcado en secreto.

Louisville, Kentucky fue la primera ciudad de los Estados Unidos en adoptar la boleta electoral australiana. Fue redactado por Lewis Naphtali Dembitz , tío e inspiración del futuro juez asociado de la Corte Suprema Louis Brandeis . Massachusetts adoptó la primera boleta electoral australiana en todo el estado, escrita por el reformador Richard Henry Dana III , en 1888. En consecuencia, también se la conoce como la "boleta electoral de Massachusetts". Siete estados no tuvieron boletas impresas por el gobierno hasta el siglo XX. Georgia comenzó a usarlos en 1922. Cuando Carolina del Sur hizo lo mismo, en 1950, esto completó el cambio a nivel nacional a las boletas australianas. El siglo XX también trajo las primeras prohibiciones criminales contra la compra de votos , en 1925.

Si bien las elecciones estadounidenses ahora se llevan a cabo principalmente mediante votación secreta, hay algunas excepciones:

• Carolina del Norte tiene una boleta electoral confidencial, pero no una boleta secreta para la votación anticipada en persona (una sola parada) y la votación en ausencia por correo. El Estatuto General § 163-227.5 establece que "la boleta deberá tener un número de boleta de acuerdo con GS 163-230.1 (a2), o deberá tener un identificador equivalente para permitir la recuperación". Si un votante emite una boleta de voto en ausencia o vota en un sitio de ventanilla única (votación anticipada) o en ausencia por correo, pero se descubre que el votante no era elegible (por ejemplo, murió entre la emisión de la boleta y el día de las elecciones), la boleta recuperarse utilizando un número único escrito en la parte superior de la boleta. El Director de Elecciones de cada condado mantiene una base de datos con los nombres de cada votante y el número de boleta recuperable asociado.

• Las boletas por correo no cumplen con la definición de boletas australianas, ya que se distribuyen a los hogares de los votantes y no hay garantía de que estén marcadas en secreto. Pueden usarse como boletas de voto ausente , y Colorado , Oregon y Washington realizan todas las elecciones por correo.
• En algunos estados de Estados Unidos , un partido político nominar bancada requiere un sistema de votación abierta . Esto incluye, sobre todo, el primer estado de Iowa que nominó a la presidencia .
• La Constitución de Virginia Occidental especifica que los votantes pueden optar por emitir un voto abierto, aunque también deben tener la opción de emitir un voto secreto.

Ley internacional

El derecho a realizar elecciones mediante voto secreto está recogido en numerosos tratados y acuerdos internacionales que obligan a sus estados signatarios:

• El artículo 21.3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece: "La voluntad del pueblo ... se expresará en elecciones periódicas y genuinas que ... se celebrarán mediante votación secreta o mediante procedimientos equivalentes de votación libre".
• El artículo 23 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (el Pacto de San José, Costa Rica) otorga a todo ciudadano de los Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos el derecho y la oportunidad "de votar y ser elegido en elecciones periódicas genuinas, que deberán será por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores ”.
• El párrafo 7.4 del Documento de la Reunión de Copenhague de la Conferencia sobre la Dimensión Humana de la CSCE obliga a los Estados miembros de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa a "garantizar que los votos se emitan mediante votación secreta o mediante un procedimiento de votación libre equivalente, y que se cuenten e informen con honestidad y que los resultados oficiales se hagan públicos ".
• El artículo 5 de la Convención sobre Normas de Elecciones Democráticas, Derechos y Libertades Electorales en los Estados Miembros de la Comunidad de Estados Independientes obliga a los órganos electorales a no realizar "ninguna acción que viole el principio de la expresión de la voluntad secreta del votante".
• El artículo 29 de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad exige que todos los Estados contratantes protejan "el derecho de las personas con discapacidad a votar mediante voto secreto en elecciones y referendos públicos".

Personas discapacitadas

ISG TopVoter, una máquina de votación que asegura el voto secreto para los votantes con discapacidades.

El diseño de las papeletas y la arquitectura de los lugares de votación a menudo niegan a los discapacitados la posibilidad de emitir un voto en secreto. En muchas democracias, las personas discapacitadas pueden votar designando a otra persona que puede unirse a ellos en la cabina de votación y llenar la boleta en su nombre. Esto no asegura el secreto del voto.

La Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, que entró en vigor en 2008, garantiza el voto secreto para los votantes discapacitados. El artículo 29 de la Convención exige que todos los Estados contratantes protejan "el derecho de la persona con discapacidad a votar mediante voto secreto en elecciones y referendos públicos ". De acuerdo con esta disposición, cada Estado Contratante debería proporcionar un equipo de votación que permita a los votantes discapacitados votar de forma independiente y secreta. Algunas democracias, por ejemplo, los Estados Unidos , los Países Bajos , Eslovenia , Albania o la India permiten que los votantes discapacitados utilicen máquinas de votación electrónicas . En otros, entre ellos Azerbaiyán , Canadá , Ghana , el Reino Unido y la mayoría de los países africanos y asiáticos , los votantes con discapacidad visual pueden usar boletas en Braille o en plantillas de papel. El artículo 29 también exige que los Estados contratantes garanticen "que los procedimientos, las instalaciones y los materiales de votación sean apropiados, accesibles y fáciles de entender y utilizar". En algunas democracias, por ejemplo, Reino Unido , Suecia y Estados Unidos , todos los lugares de votación ya son totalmente accesibles para votantes discapacitados.

Excepciones al secreto

Los acuerdos de votación secreta del Reino Unido a veces son criticados porque es posible vincular una papeleta al votante que la emitió. Cada papeleta está numerada individualmente y cada elector también tiene un número. Cuando un elector recibe una papeleta, su número se anota en la matriz de la papeleta (que también lleva el número de la papeleta). Esto significa, por supuesto, que el secreto de la papeleta no está garantizado, si alguien puede tener acceso a las matrices, que se cierran con llave antes de que se abran las urnas en el escrutinio. Por lo tanto, los funcionarios de las mesas electorales en connivencia con los escrutadores electorales pueden determinar cómo han votado los electores individuales.

Se cree que esta medida está justificada como un arreglo de seguridad para que, si hubiera una denuncia de fraude, se pudieran identificar papeletas de voto falsas. El proceso de hacer coincidir las papeletas de votación con los votantes es formalmente permisible solo si un Tribunal Electoral lo requiere; de hecho, el Tribunal Electoral rara vez ha dictado una orden de este tipo desde que se introdujo la votación secreta en 1872. Un ejemplo fue una reñida contienda electoral local en Richmond-upon-Thames a fines de la década de 1970 con tres papeletas en disputa y una mayoría declarada de dos votos . Según se informa, se observó a presos en una prisión del Reino Unido que identificaron los votos de los votantes en una lista en 2008. La autoridad legal para este sistema se establece en las Reglas de Elecciones Parlamentarias en el Anexo 1 de la Ley de Representación del Pueblo de 1983 .

En los Estados Unidos , la mayoría de los estados garantizan un voto secreto. Pero algunos estados, incluidos Indiana y Carolina del Norte , requieren la capacidad de vincular algunas boletas con los votantes. Esto se puede utilizar, por ejemplo, con el voto ausente para conservar la capacidad de cancelar un voto si el votante muere antes del día de las elecciones. A veces, el número en la boleta se imprime en un talón perforado que se arranca y se coloca en un anillo (como el anillo de una cortina de ducha ) antes de que la boleta se eche en la urna. Los talones prueban que un elector ha votado y aseguran que solo puedan votar una vez, pero las papeletas en sí son secretas y anónimas. Al final del día de la votación, la cantidad de boletas dentro de la urna debe coincidir con la cantidad de talones en el anillo, certificando que cada boleta fue emitida por un elector registrado y que ninguna se perdió o fue inventada. A veces, las papeletas en sí están numeradas, lo que hace que el voto sea rastreable. En 2012 en Colorado, este procedimiento fue declarado legal por la jueza de distrito federal Christine Arguello , quien determinó que la Constitución de los Estados Unidos no otorga el derecho al voto secreto.

Crítica

Algunas personas creen que la votación secreta permite el fraude electoral y, por lo tanto, debe eliminarse o complementarse con otras formas de verificar la votación, como los recibos criptográficamente seguros.

Cronología de introducción

Ver también

• Votación de boleta abierta
• Votación
• Selfie de la boleta
• Fraude electoral
• Supresión de votantes

Notas

enlaces externos

• The Ballot Bill [Reino Unido] - The Annual Register , 1872, página 61.