Presidente de Francia -President of France

Presidente de la República Francesa
Presidente de la República Francesa
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Estandarte del presidente de Francia.svg
Emmanuel Macron, en junio de 2021.jpg
Titular
Emmanuel Macron

desde el 14 de mayo de 2017
Poder ejecutivo del gobierno francés
Estilo Señor Presidente
(informal)
Su Excelencia
(diplomático)
Estado
Miembro de
Residencia Palacio del Elíseo
Asiento París , Francia
Designador Voto popular
Duración del plazo Cinco años, renovable una vez consecutiva
instrumento constitutivo Constitución de la Quinta República
titular inaugural Luis Napoleón Bonaparte
Formación
Salario 182.000€ al año
Sitio web www .elysee .fr /es

El presidente de Francia , oficialmente el presidente de la República Francesa ( francés : Président de la République française ), es el jefe de estado de Francia , jefe del ejecutivo, así como el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas francesas . Como la presidencia es la magistratura suprema del país, el titular es el titular del cargo más alto en Francia. Los poderes, funciones y deberes de los cargos presidenciales anteriores, además de su relación con el primer ministro y el Gobierno de Francia , han diferido a lo largo del tiempo con los diversos documentos constitucionales desde la Segunda República .

El presidente de la República Francesa es co-príncipe de oficio de Andorra , gran maestre de la Legión de Honor y de la Orden Nacional del Mérito . El titular del cargo también es protocanónigo honorario de la Archibasílica de San Juan de Letrán en Roma, aunque algunos han rechazado el título en el pasado.

El titular es Emmanuel Macron , quien sucedió a François Hollande el 14 de mayo de 2017 y fue elegido para un segundo mandato el 24 de abril de 2022.

Historia

La presidencia de Francia se propuso públicamente por primera vez durante la Revolución de julio de 1830, cuando se le ofreció al marqués de Lafayette . Objetó a favor del príncipe Luis Felipe , que se convirtió en rey de los franceses. Dieciocho años más tarde, durante las fases iniciales de la Segunda República , se creó el título para un jefe de estado elegido popularmente, el primero de los cuales fue Luis-Napoleón Bonaparte , sobrino del emperador Napoleón . Bonaparte ocupó ese cargo hasta que protagonizó un autogolpe contra la república, proclamándose Napoleón III, Emperador de los franceses . Bajo la Tercera República , el presidente era al principio bastante poderoso, principalmente porque el partido realista era fuerte cuando se establecieron las leyes constitucionales de 1875, y se esperaba que un miembro de una de las dos ramas de la familia real pudiera servir. como presidente y convertir a Francia en una monarquía constitucional. Sin embargo, la siguiente legislatura estuvo dominada por los republicanos, y después de que el presidente Patrice de MacMahon intentara sin éxito obtener una nueva mayoría realista disolviendo la Chambre des Députés , su sucesor prometió que no usaría su poder presidencial de disolución, y por lo tanto perdió su control sobre la legislatura, creando efectivamente un sistema parlamentario que se mantendría durante 80 años. De hecho, cuando se creó la Cuarta República , después de la Segunda Guerra Mundial, era un sistema parlamentario , en el que el cargo de presidente de la República era en gran medida ceremonial y sin poder. La Constitución de la Quinta República , que la reemplazó en 1958, aumentó considerablemente los poderes del presidente. Un referéndum de 1962 cambió la constitución, de modo que el presidente sería elegido directamente por sufragio universal y no por el colegio electoral establecido en 1958. En 2000, un referéndum acortó el período presidencial de siete a cinco años. Después de la reforma constitucional de 2008 se impuso un máximo de dos mandatos consecutivos .

Elección

Límites de plazo

Desde el referéndum presidencial de 1962 , el titular del cargo ha sido elegido directamente por sufragio universal ; fueron elegidos previamente por un colegio electoral . La duración del mandato presidencial se redujo de siete años a cinco años tras un referéndum de 2000 ; la primera elección para un mandato más corto se llevó a cabo en 2002 . El entonces presidente Jacques Chirac fue elegido por primera vez en 1995 y nuevamente en 2002, y habría podido postularse en 2007 si lo hubiera elegido dada la falta de límites de mandato.

A raíz de otro cambio, la ley constitucional de 2008 sobre la modernización de las instituciones de la Quinta República , un presidente no puede ejercer más de dos mandatos consecutivos. François Mitterrand y Jacques Chirac fueron anteriormente los únicos presidentes hasta la fecha que han cumplido dos mandatos completos (14 años para el primero, 12 años para el segundo). El titular Emmanunel Macron es el tercer presidente en ganar la reelección después de las elecciones presidenciales de 2022 .

proceso electoral

Las elecciones presidenciales francesas se llevan a cabo mediante una segunda vuelta , lo que garantiza que el presidente electo siempre obtenga una mayoría: si ningún candidato obtiene la mayoría de los votos en la primera ronda de votación, los dos candidatos con la puntuación más alta llegan a una segunda vuelta. Después de que se elige un nuevo presidente, pasan por una solemne ceremonia de investidura llamada passation des pouvoirs ("entrega de poderes").

Para ser admitido como candidato oficial, los candidatos potenciales deben recibir nominaciones firmadas (conocidas como parrainages , por "patrocinadores") de más de 500 funcionarios locales electos, en su mayoría alcaldes. Estos funcionarios deben ser de al menos 30 departamentos o colectividades de ultramar, y no más del 10% de ellos debe ser del mismo departamento o colectividad. Además, cada funcionario podrá proponer un solo candidato.

Hay exactamente 45.543 funcionarios electos, incluidos 33.872 alcaldes. El gasto y la financiación de campañas y partidos políticos están muy regulados. Hay un tope de gasto (en aproximadamente 20 millones de euros) y financiación pública del gobierno del 50% del gasto si el candidato obtiene más del 5%. Si el candidato recibe menos del 5% de los votos, el gobierno financia 8.000.000€ al partido (4.000.000€ pagados por adelantado). La publicidad en la televisión está prohibida, pero se otorga tiempo oficial a los candidatos en la televisión pública. Una agencia independiente regula las elecciones y el financiamiento de los partidos.

Potestades

La Quinta República francesa es un sistema semipresidencialista . A diferencia de muchos otros presidentes europeos, el presidente francés es bastante poderoso. Aunque el primer ministro de Francia , a través de su Gobierno y del Parlamento, supervisa gran parte de los asuntos internos cotidianos de la nación, el presidente francés ejerce una influencia y autoridad significativas, especialmente en los campos de la seguridad nacional y la política exterior . El mayor poder del presidente es la capacidad de elegir al primer ministro. Sin embargo, dado que es la Asamblea Nacional francesa la única que tiene el poder de destituir al gobierno del primer ministro, el presidente se ve obligado a nombrar un primer ministro que pueda contar con el apoyo de la mayoría en la asamblea. Desde 2002, las elecciones legislativas se realizan pocas semanas después de las presidenciales; por lo tanto, es muy probable que se obtenga una mayoría que apoye al partido del presidente. Tienen también el deber de arbitrar el funcionamiento de las autoridades gubernamentales para un servicio eficiente, como jefe de estado de Francia.

  • Cuando una mayoría de la Asamblea tiene opiniones políticas opuestas a la del presidente, esto conduce a la convivencia política . En ese caso, el poder del presidente se ve disminuido, ya que gran parte del poder de facto se basa en un primer ministro y una Asamblea Nacional que lo apoyan, y no se atribuye directamente al cargo de presidente.
  • Cuando la mayoría de la Asamblea está del lado de ellos, el presidente puede asumir un papel más activo y puede influir aún más en la política del gobierno. El primer ministro es entonces una elección más personal del presidente y puede ser reemplazado fácilmente si la administración se vuelve impopular. Este dispositivo ha sido utilizado en los últimos años por François Mitterrand , Jacques Chirac y François Hollande .

Desde 2002, el mandato del presidente y de la Asamblea es de cinco años, y las dos elecciones son cercanas entre sí. Por lo tanto, la probabilidad de una cohabitación es menor. Entre las facultades del presidente:

  • El presidente promulga las leyes.
    • El presidente tiene un veto suspensivo : cuando se le presenta una ley, puede solicitar otra lectura de la misma por el Parlamento, pero solo una vez por ley.
    • El presidente también puede remitir la ley para su revisión al Consejo Constitucional antes de su promulgación.
  • El presidente puede disolver la Asamblea Nacional francesa .
  • El presidente puede someter tratados o ciertos tipos de leyes a referéndum popular , dentro de ciertas condiciones (entre ellas el acuerdo del primer ministro o del Parlamento).
  • El presidente es el jefe de las Fuerzas Armadas .
  • El presidente puede ordenar el uso de armas nucleares .
  • El presidente nombra al primer ministro. En teoría, no puede despedirlo directamente, pero se sabe que al menos algunos PM recientes entregaron una carta de renuncia sin fecha al presidente al asumir el cargo, y el presidente generalmente tiene cierta influencia sobre el PM. El presidente también nombra y destituye a los demás ministros, con el consejo del primer ministro.
  • El presidente nombra a la mayoría de los funcionarios (con el consentimiento del gabinete).
  • El presidente nombra a ciertos miembros del Consejo Constitucional. (Los ex presidentes también son miembros de este consejo)
  • El presidente recibe a los embajadores extranjeros.
  • El presidente puede otorgar un indulto (pero no una amnistía ) a los criminales condenados; el presidente también puede disminuir o suprimir las sentencias penales. Esto era de crucial importancia cuando Francia aún aplicaba la pena de muerte: los delincuentes condenados a muerte generalmente solicitaban que el presidente conmutara su sentencia por cadena perpetua .

Todas las decisiones del presidente deben ser refrendadas por el primer ministro, excepto la disolución de la Asamblea Nacional francesa , la elección del primer ministro y otras disposiciones a que se refiere el artículo 19.

Poderes constitucionales detallados

Las atribuciones constitucionales del presidente están definidas en el Título II de la Constitución de Francia .

Artículo 5 : El presidente de la república cuidará de que se observe la Constitución. Asegurará, por su arbitraje, el buen funcionamiento de los poderes públicos y la continuidad del Estado. Será el garante de la independencia nacional, la integridad territorial y la observancia de los tratados.

Artículo 8 : El presidente de la república nombrará al primer ministro. Terminará el nombramiento del primer ministro cuando éste presente la dimisión del Gobierno. A propuesta del primer ministro, nombrará a los demás miembros del Gobierno y dará por terminados sus nombramientos.

Artículo 9 : El presidente de la república presidirá el Consejo de Ministros.

Artículo 10: El presidente de la república promulgará las leyes del parlamento dentro de los quince días siguientes a la adopción definitiva de una ley y su transmisión al Gobierno. Puede, antes de la expiración de este plazo, pedir al Parlamento que reconsidere la ley o las secciones de la ley. La reconsideración no será denegada. Si bien el presidente tiene que convertir en ley todos los actos adoptados por el parlamento, no puede negarse a hacerlo y ejercer una especie de derecho de veto ; su único poder en ese asunto es solicitar una sola reconsideración de la ley por parte del parlamento y este poder está sujeto a la aprobación del Primer Ministro.

Artículo 11: El presidente podía someter leyes al pueblo en referéndum con el consejo y consentimiento del gabinete.

Artículo 12 : El presidente de la república podrá, previa consulta al primer ministro ya los presidentes de las asambleas, declarar disuelta la Asamblea Nacional . Una elección general tendrá lugar no menos de veinte días y no más de cuarenta días después de la disolución. La Asamblea Nacional se reunirá de pleno derecho el segundo jueves siguiente a su elección. Si se convocare fuera del plazo señalado para la ordinaria, se convocará de pleno derecho por un plazo de quince días. No habrá más disolución dentro del año siguiente a esta elección.

Artículo 13: El presidente de la república firmará las ordenanzas y decretos deliberados en Consejo de Ministros. Hará los nombramientos para los cargos civiles y militares del Estado. [...]

Artículo 14 : El presidente de la república acreditará a los embajadores y enviados extraordinarios ante las potencias extranjeras; se le acreditarán los embajadores extranjeros y los enviados extraordinarios.

Artículo 15 : El presidente de la república será comandante en jefe de las fuerzas armadas . Presidirá los consejos y comités superiores de defensa nacional.

Artículo 16 : Cuando las instituciones de la república, la independencia de la nación, la integridad de su territorio o el cumplimiento de sus compromisos internacionales se encuentren bajo amenaza grave e inmediata, y cuando se interrumpa el debido funcionamiento de los poderes públicos constitucionales, el presidente de la república tomará las medidas requeridas por estas circunstancias, previa consulta formal al primer ministro, a los presidentes de las asambleas y al Consejo Constitucional. Informará a la Nación de estas medidas por medio de un mensaje. Las medidas deben nacer del deseo de dotar a los poderes públicos constitucionales, en el menor tiempo posible, de los medios para el ejercicio de sus funciones. El Consejo Constitucional será consultado con respecto a tales medidas. El parlamento se reunirá de pleno derecho. La Asamblea Nacional no podrá ser disuelta durante el ejercicio de los poderes de emergencia.

El artículo 16 , que permite al presidente una forma limitada de gobierno por decreto durante un período de tiempo limitado en circunstancias excepcionales, ha sido utilizado solo una vez, por Charles de Gaulle durante la Guerra de Argelia , del 23 de abril al 29 de septiembre de 1961.

Artículo 17 : El presidente de la república tiene derecho a conceder el indulto .

Artículo 18 : El Presidente de la República se comunicará con las dos asambleas del Parlamento por medio de mensajes, que hará leer y que no serán motivo de debate alguno. También puede dar un discurso frente al Congreso de Francia en Versalles. Fuera de las sesiones, el Parlamento será convocado especialmente para este fin.

Artículo 19 : Los actos del presidente de la república, distintos de los previstos en los artículos 8 (primer párrafo), 11, 12, 16, 18, 54, 56 y 61, serán refrendados por el primer ministro y, cuando sea necesario, por los ministros correspondientes.

amnistías presidenciales

Antes de que la reforma constitucional de 2008 las prohibiera, había una tradición de las llamadas " amnistías presidenciales ", que son un poco inapropiadas: después de la elección de un presidente y de una Asamblea Nacional del mismo partido, el parlamento votaba tradicionalmente a un Ley de amnistía para algunos delitos menores (también era una forma de reducir la sobrepoblación carcelaria). Esta práctica había sido cada vez más criticada, en particular porque se creía que inspiraba a las personas a cometer infracciones de tránsito en los meses anteriores a las elecciones. Tal ley de amnistía también autorizaría al presidente a designar a las personas que han cometido ciertas categorías de delitos para recibir amnistía, si se cumplen ciertas condiciones. Tales medidas individuales han sido criticadas por el patrocinio político que permiten. La diferencia entre una amnistía y un indulto presidencial es que la primera limpia todos los efectos posteriores de la sentencia, como si el delito no se hubiera cometido, mientras que el indulto simplemente releva al condenado de parte o la totalidad del resto de la pena.

Responsabilidad penal y juicio político

Los artículos 67 y 68 organizan el régimen de responsabilidad penal del presidente. Fueron reformados por un acto constitucional de 2007 con el fin de aclarar una situación que antes generaba controversias legales. El presidente de la República goza de inmunidad durante su mandato: no puede ser requerido a declarar ante ninguna jurisdicción, no puede ser procesado, etc. Sin embargo, la prescripción queda suspendida durante su mandato, pudiendo reiniciarse las investigaciones y procesos, a la a más tardar un mes después de dejar el cargo. El presidente no se considera personalmente responsable de sus acciones en su capacidad oficial, excepto cuando sus acciones sean acusadas ante la Corte Penal Internacional (Francia es miembro de la CPI y el presidente es un ciudadano francés como otro según las reglas de la Corte) o cuando se interpone juicio político en su contra. La acusación puede ser pronunciada por el Tribunal Superior Republicano, un tribunal especial convocado por ambas cámaras del Parlamento a propuesta de cualquiera de las Cámaras, en caso de que el presidente no haya cumplido con sus funciones de una manera que impida evidentemente la continuación de su mandato.

Sucesión e incapacidad

Alain Poher, presidente interino de Francia en 1969 y 1974

Tras la muerte en el cargo, destitución o renuncia del presidente, el presidente del Senado asume el cargo de presidente interino. Alain Poher es la única persona que ha ocupado este puesto temporal, y lo ha hecho dos veces: la primera en 1969 tras la dimisión de Charles de Gaulle y la segunda en 1974 tras la muerte de Georges Pompidou mientras ocupaba el cargo. En esta situación, el presidente del Senado pasa a ser Presidente de la República en funciones; no se convierte en el nuevo presidente de la República por elección y por lo tanto no tiene que renunciar a su cargo de Presidente del Senado.

A pesar de su título como presidente interino de la República , Poher figura en la galería de presidentes en el sitio web presidencial oficial. Esto contrasta con los presidentes interinos de la Tercera República. La primera vuelta de una nueva elección presidencial debe organizarse no antes de los veinte días ni después de los treinta y cinco días siguientes a la vacancia de la presidencia. Quince días pueden separar la primera y la segunda vuelta de una elección presidencial; esto significa que el presidente del Senado sólo puede actuar como Presidente de la República por un período máximo de cincuenta días.

Durante este período interino, los presidentes interinos no pueden destituir a la asamblea nacional, ni convocar un referéndum o iniciar cambios constitucionales. Si no hay presidente del Senado, los poderes del presidente de la república son ejercidos por el Gouvernement , es decir, el Gabinete. Algunos académicos constitucionales han interpretado que esto significa primero el primer ministro y, si él mismo no puede actuar, los miembros del gabinete en el orden de la lista del decreto que los nombró. De hecho, es poco probable que esto suceda, porque si el presidente del Senado no puede actuar, el Senado normalmente nombrará un nuevo presidente del Senado, que actuará como Presidente de la República.

Durante la Tercera República Francesa, el presidente del Consejo de Ministros actuaba como presidente siempre que el cargo estaba vacante. De acuerdo con el artículo 7 de la Constitución, si la presidencia queda vacante por cualquier motivo, o si el presidente queda incapacitado, a solicitud del Gobierno , el Consejo Constitucional puede decidir, por mayoría de votos, que la presidencia sea asumida temporalmente. por el presidente del Senado. Si el Consejo determina que la incapacidad es permanente, se aplica el mismo procedimiento que para la renuncia, antes descrito. Si el presidente no puede asistir a las reuniones, incluidas las reuniones del Consejo de Ministros, puede pedirle al primer ministro que asista en su lugar (Constitución, artículo 21). Esta cláusula ha sido aplicada por presidentes que viajan al extranjero, están enfermos o se someten a cirugías. Durante la Segunda República Francesa , hubo un vicepresidente. La única persona que ocupó el cargo fue Henri Georges Boulay de la Meurthe .

muerte en el cargo

Cuatro presidentes franceses han muerto en el cargo:

Pago y residencias oficiales

El Palacio del Elíseo, residencia principal del presidente

El presidente de la República recibe un salario de acuerdo con un grado salarial definido en comparación con los grados salariales de los miembros más antiguos de la función pública francesa ("fuera de escala", hors échelle , aquellos cuyos grados salariales se conocen como letras y no como índices numéricos). Además, se le paga un estipendio de residencia del 3% y un estipendio de función del 25% además del salario y la indemnización por residencia. Este salario bruto y estas indemnizaciones son los mismos que los del primer ministro, y son un 50% más altos que el más alto pagado a otros miembros del gobierno, que a su vez se define como el doble del promedio del más alto (grado de pago G) y el salarios más bajos (grado de pago A1) en los grados de pago "fuera de escala". Usando las notas salariales "fuera de escala" de 2008, asciende a una paga mensual de 20.963 euros, que se ajusta a los 19.000 euros citados en la prensa a principios de 2008. Usando las notas salariales a partir del 1 de julio de 2009, esto equivale a una paga mensual bruta sueldo de 21.131€. El salario y el estipendio de residencia están sujetos al impuesto sobre la renta . La residencia oficial y oficina del presidente es el Palacio del Elíseo en París. Otras residencias presidenciales incluyen:

  • el Hôtel de Marigny , situado junto al Palacio del Elíseo, alberga invitados oficiales extranjeros;
  • el Château de Rambouillet normalmente está abierto a los visitantes cuando no se utiliza para (raras) reuniones oficiales;
  • el Domaine national de Marly normalmente está abierto a los visitantes cuando no se utiliza para (raras) reuniones oficiales;
  • el Fuerte de Brégançon , en el sureste de Francia, es la residencia vacacional oficial del presidente. En 2013, se convirtió en monumento nacional y está abierto al público algunos momentos desde 2014. Los aposentos privados del presidente francés todavía están disponibles para su uso. La Lanterne se convirtió en residencia vacacional presidencial oficial en 2007.

Ultimas elecciones

Pensión y prestaciones

Según la ley francesa, los ex presidentes de la República tienen garantizada una pensión vitalicia definida según el grado salarial de los Consejeros de Estado , un pasaporte diplomático de cortesía y, según la Constitución francesa (artículo 56), la pertenencia al Consejo Constitucional . También obtienen personal, un apartamento y/o una oficina y otras comodidades, aunque se discute la base legal para esto. El actual sistema de dotación de personal y otros servicios a los expresidentes franceses fue ideado en 1981 por Michel Charasse , entonces asesor del presidente François Mitterrand , para atender al expresidente Valéry Giscard d'Estaing ya la viuda del expresidente Georges Pompidou . En 2008, según una respuesta de los servicios del primer ministro a una pregunta de René Dosière , miembro de la Asamblea Nacional, las instalaciones comprendían: un destacamento de seguridad, un coche con chofer, billetes de tren en primera clase y una oficina o espacio de vivienda, así como dos personas que dan servicio al espacio. Además, hay fondos disponibles para siete asistentes permanentes. El presidente Hollande anunció una reforma del sistema en 2016. Los expresidentes de Francia ya no recibirán un automóvil con chofer y también se redujo el personal en su espacio vital. Además, se ha reducido el número de asistentes disponibles para su uso, pero sigue estando disponible un piso o una casa estatal para los ex funcionarios. Los boletos de tren también están disponibles si el viaje está justificado por la oficina del ex funcionario como parte de un negocio oficial. El personal de seguridad alrededor de los ex presidentes de Francia se mantuvo sin cambios.

Listas relativas a los presidentes de Francia

Referencias

Otras lecturas

  • ¿Qué tan poderoso es el presidente de Francia? Una cartilla del Consejo de Relaciones Exteriores
  • Juan Gaffney. Liderazgo político en Francia: de Charles de Gaulle a Nicolas Sarkozy (Palgrave Macmillan; 2012), ISBN  978-0-230-36037-2 . Explora la mitología y el simbolismo en la cultura política francesa a través de un estudio de los personajes creados por de Gaulle y sus cinco sucesores.

enlaces externos