Política de Andorra - Politics of Andorra

La política de Andorra se desarrolla en el marco de una monarquía constitucional parlamentaria y un sistema multipartidista . El poder ejecutivo lo ejerce el gobierno, con el Jefe de Gobierno de Andorra como primer ejecutivo. El poder legislativo reside tanto en el gobierno como en el parlamento. El poder judicial es independiente del ejecutivo y el legislativo.

Antes de 1993, el sistema político de Andorra no tenía una división clara de poderes en los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Una constitución ratificada y aprobada en 1993 establece a Andorra como una democracia parlamentaria soberana que conserva al presidente de Francia y al obispo de Urgell como copríncipes y jefes de estado. Sin embargo, el jefe de gobierno conserva el poder ejecutivo. Los dos copríncipes actúan en forma conjunta con poderes limitados que no incluyen un veto individual sobre los actos del gobierno (sin embargo, un proyecto de ley puede en efecto ser "vetado" si ambos no firman la legislación). Cada uno de ellos está representado en Andorra por un representante personal.

El impulso fundamental para esta transformación política fue una recomendación del Consejo de Europa en 1990 de que, si Andorra deseaba lograr una integración plena en la Unión Europea (UE), debería adoptar una constitución moderna que garantice los derechos de quienes viven y trabajan allí. . Una Comisión Tripartita, compuesta por representantes de los copríncipes, el Consejo General y el Consejo Ejecutivo, se formó en 1990 y finalizó el proyecto de constitución en abril de 1991, convirtiendo la nueva constitución en un hecho.

Un legado restante, aunque simbólico, de la relación especial de Andorra con Francia y España, es que el principado no tiene un servicio postal propio: los servicios postales francés y español operan uno al lado del otro , aunque cada uno de ellos emite sellos separados para Andorra, en lugar de usando los suyos.

Gobierno

Rama ejecutiva

Según la constitución de 1993 , los copríncipes continúan como jefes de estado, pero el jefe de gobierno conserva el poder ejecutivo. Los dos copríncipes sirven de manera conjunta con poderes limitados que no incluyen el veto sobre los actos del gobierno. Ambos están representados en Andorra por un delegado, aunque desde 1993, tanto Francia como España tienen sus propias embajadas. Como copríncipes de Andorra, el presidente de Francia y el obispo de Urgell mantienen la autoridad suprema en la aprobación de todos los tratados internacionales con Francia y España , así como todos aquellos que se ocupan de seguridad interior, defensa, territorio andorrano, representación diplomática y cooperación judicial o penal. Aunque la institución de los copríncipes es vista por algunos como un anacronismo, la mayoría los ve como un vínculo con las tradiciones de Andorra y una forma de equilibrar el poder de los dos vecinos mucho más grandes de Andorra.

La forma en que se eligen los dos príncipes convierte a Andorra en una de las naciones políticamente más distintas del mundo. Un copríncipe es el actual presidente en ejercicio de Francia , actualmente Emmanuel Macron (históricamente ha sido cualquier jefe de estado de Francia, incluidos los reyes y emperadores de Francia). El otro es el actual obispo católico de la ciudad catalana de La Seu d'Urgell , actualmente Joan Enric Vives i Sicilia . Como ninguno de los dos príncipes vive en Andorra, su papel es casi exclusivamente ceremonial.

En 1981, se estableció el Consejo Ejecutivo, compuesto por el Cap de Govern (jefe de gobierno) y siete ministros. Cada cuatro años, después de las elecciones generales, el Consejo General elige al jefe de gobierno, quien a su vez elige a los demás miembros del Consejo Ejecutivo .

Titulares de la oficina principal
Oficina Nombre Partido Ya que
Copríncipes Joan Enric Vives Sicilia 12 de mayo de 2003
Emmanuel Macron En Marche! 14 de mayo de 2017
Representantes Josep Maria Mauri 20 de julio de 2012
Patrick Strzoda En Marche! 14 de mayo de 2017
primer ministro Xavier Espot Zamora Demócratas por Andorra 16 de mayo de 2019

Poder Legislativo

Casa de la Vall , parlamento histórico de Andorra

El principal órgano legislativo de Andorra es el Consejo General (Parlamento) de 28 miembros . El sindic (presidente), el subindica y los miembros del Consejo son elegidos en las elecciones generales que se celebrarán cada cuatro años. El Consejo se reúne durante todo el año en determinadas fechas marcadas por la tradición o según sea necesario.

Al menos un representante de cada parroquia debe estar presente para que el Concilio General se reúna. Históricamente, dentro del Consejo General, cuatro diputados cada uno de cada una de las siete parroquias individuales han proporcionado representación. Este sistema permitía a las parroquias con tan solo 350 votantes el mismo número de representantes que las parroquias más grandes con hasta 2.600 votantes. Para corregir este desequilibrio, una disposición en la nueva constitución modifica la estructura y el formato para elegir a los miembros del Consejo. Bajo el nuevo formato, la mitad de los representantes son elegidos por el sistema tradicional y la otra mitad se selecciona de listas nacionales.

Un sindico y un subindico son elegidos por el Consejo General para implementar sus decisiones. Sirven términos de tres años y pueden ser nombrados nuevamente una vez. Reciben un salario anual. Los sindicalistas prácticamente no tienen poderes discrecionales y todas las decisiones políticas deben ser aprobadas por el Consejo en su conjunto.

Rama Judicial

El sistema judicial es independiente. Los tribunales aplican el derecho consuetudinario de Andorra , complementado con el derecho romano y el derecho catalán consuetudinario. Los casos civiles son escuchados por primera vez por el Tribunal de Batlles , un grupo de cuatro jueces, dos elegidos por cada copríncipe. Las apelaciones se escuchan en el Tribunal de Apelaciones. El órgano superior es el Tribunal Superior de Justicia de cinco miembros .

Partidos políticos y elecciones

La última elección para el Consejo General se celebró el 7 de abril de 2019 .

Resumen de los resultados de las elecciones al Consejo General de Andorra del 7 de abril de 2019

Andorre Conseil Général 2019.svg
Partido PR Distrito electoral
Asientos totales
+/–
Votos % Asientos Votos % Asientos
Demócratas por Andorra - Unidos por el Progreso 6.248 35,13 5 5.931 34,86 6 11 –4
Partido Socialdemócrata de Andorra 5.445 30,62 5 6.473 38.05 2 7 +4
Partido Liberal de Andorra 2,219 12.48 2 2 4 –2
Tercera Vía - Unión Laurediana 1,853 10.42 2 2.122 12.47 2 4 +2
Socialdemocracia y progreso 1.044 5,87 0 1.280 7.52 0 0 –2
Andorra soberana 825 4.64 0 71 0,42 0 0 Nuevo
Unidos por el Progreso de Andorra 149 0,84 0 - - - 0 Nuevo
Ciudadanos comprometidos - - - 1,136 6,68 2 2 Nuevo
Votos inválidos / en blanco 855 - - 1,611 - - - -
Total 18,638 100 14 18,624 100 14 28 0
Votantes registrados / participación 27,278 68,33 - 27,278 68,27 - - -
Fuente: Elecciones Andorra

divisiones administrativas

Andorra está formada por siete parroquias (parròquies, singular - parròquia); Andorra la Vella , Canillo , Encamp , La Massana , Escaldes-Engordany , Ordino , Sant Julia de Loria .

Seguridad

El Gobierno de Andorra mantiene un pequeño Ejército ceremonial , un Cuerpo de Policía modernizado y bien equipado , un Cuerpo de Bomberos , un Servicio de Salvamento de Montaña y el GIPA , que es una unidad paramilitar entrenada en funciones de rehenes y lucha contra el terrorismo.

Condiciones politicas

La joven democracia de Andorra está en proceso de redefinir su sistema de partidos políticos. Tres de los cinco partidos que dominaron la escena política en los últimos años se han disuelto. La Unión Liberal (UL) intentó reformarse y cambiar su nombre por el de Partido Liberal de Andorra (PLA) para ofrecer un paraguas político a los pequeños partidos y agrupaciones que aún no han encontrado su lugar. Se ha formado otro partido, el Partido Socialdemócrata de Andorra . Fue diseñado para atraer partidos previamente alineados con los ideales socialistas. Desde la ratificación constitucional de 1993, se han formado tres gobiernos de coalición. Por ejemplo, un gobierno unió la UL, la CNA (Coalición Nacional Andorrana) y otro partido relativamente pequeño con Marc Forné Molné , un unionista liberal, como Cap de Govern , o jefe de gobierno. En las elecciones de 2011 , sin embargo, los demócratas por Andorra obtuvieron una victoria aplastante sobre los socialdemócratas, capturando 20 de los 28 escaños de la legislatura, con los socialdemócratas ganando seis y la Unión Laurediana ganando dos.

En los últimos años, el gobierno ha instituido muchas reformas. Legalizó los partidos políticos y los sindicatos , y garantizó legalmente la libertad de religión y de reunión . También ha habido una redefinición de las calificaciones para la ciudadanía andorrana, un tema importante en un país donde solo 13.000 de los 65.000 residentes eran ciudadanos legales. En 1995, se aprobó una ley para ampliar la ciudadanía, pero la ciudadanía sigue siendo difícil de adquirir. Solo los ciudadanos andorranos pueden transmitir la ciudadanía automáticamente a sus hijos, un principio legal conocido como jus sanguinis . Los residentes legales en Andorra que sean nacionales de Francia, España o Portugal pueden obtener la ciudadanía después de 10 años de residencia. Otros ciudadanos pueden obtener la ciudadanía después de 20 años de residencia. Los hijos de residentes pueden optar por la ciudadanía andorrana después de los 18 años si residieron la mayor parte de su vida en Andorra. El mero nacimiento en suelo andorrano, un principio legal conocido como jus soli , no confiere ciudadanía. No se permite la doble nacionalidad . Los no ciudadanos pueden poseer solo el 33% de las acciones de una empresa. Solo después de residir en el país durante 20 años pueden ser propietarios del 100% de una empresa. En el Parlamento se debatió una propuesta de ley para reducir los años necesarios de 20 a 10.

Al crear un marco legal moderno para el país, la constitución de 1993 ha permitido a Andorra comenzar un cambio de una economía basada principalmente en las compras libres de impuestos a una basada en la banca y las finanzas internacionales. A pesar de los nuevos cambios prometedores, es probable que Andorra, al menos a corto plazo, continúe enfrentando una serie de problemas difíciles derivados de la gran afluencia de residentes extranjeros y la necesidad de desarrollar instituciones sociales y políticas modernas. Además de las cuestiones de la nacionalidad andorrana y la política de inmigración, otras cuestiones prioritarias incluyen permitir la libertad de asociación , hacer frente a la escasez de viviendas y la especulación inmobiliaria, el desarrollo de la industria turística y la renegociación de la relación con la Unión Europea .

Referencias

enlaces externos