Enmienda Platt - Platt Amendment

Enmienda Platt
Gran Sello de los Estados Unidos
Título largo Una Ley de Apropiación para el apoyo del Ejército para el año fiscal que termina el 30 de junio de mil novecientos dos.
Promulgado por el 56 ° Congreso de los Estados Unidos
Eficaz 1901
Citas
Estatutos en general Capítulo 803, 31  Stat.  895 , 897
Historia legislativa

El 2 de marzo de 1901, se aprobó la Enmienda Platt como parte del Proyecto de Ley de Asignaciones del Ejército de 1901. Estipulaba siete condiciones para el retiro de las tropas estadounidenses que permanecían en Cuba al final de la Guerra Hispanoamericana , y una octava condición para que Cuba firmara un tratado aceptando estas siete condiciones. Definió los términos de las relaciones cubano-estadounidenses esencialmente como una desigualdad del dominio estadounidense sobre Cuba .

El 12 de junio de 1901, Cuba enmendó su constitución para contener, palabra por palabra, las siete demandas aplicables de la Enmienda Platt.

El 22 de mayo de 1903, Cuba celebró un tratado con los Estados Unidos para hacer lo mismo que requería siete promesas: el Tratado de Relaciones Cubano-Americanas de 1903 . Dos de las siete promesas eran permitir que Estados Unidos interviniera unilateralmente en los asuntos cubanos y una promesa de arrendar tierras a Estados Unidos para bases navales en la isla. (El Tratado de Relaciones Cubano-Americanas de 1934 reemplazó al Tratado de Relaciones de 1903 y eliminó tres de las siete promesas).

El Tratado de Relaciones de 1903 se utilizó como justificación para la Segunda Ocupación de Cuba de 1906 a 1909. El 29 de septiembre de 1906, el Secretario de Guerra (y futuro presidente de los Estados Unidos) William Howard Taft inició la Segunda Ocupación de Cuba cuando estableció el Gobierno Provisional. de Cuba en los términos del tratado (artículo tercero), declarándose Gobernador Provisional de Cuba. El 23 de octubre de 1906, el presidente Roosevelt emitió la Orden Ejecutiva 518 , ratificando la orden.

El 29 de mayo de 1934, Estados Unidos y Cuba firmaron el Tratado de Relaciones de 1934 que en su artículo primero deroga el Tratado de Relaciones de 1903.

Fondo

Senador Orville H. Platt , creador de la Enmienda Platt
Caricatura protestando por la Enmienda

Durante la Guerra Hispanoamericana , Estados Unidos mantuvo un gran arsenal militar en Cuba para proteger las posesiones estadounidenses y mediar en las relaciones hispano-cubanas. En 1899, la administración McKinley se decidió por la ocupación como respuesta a la aparición de un gobierno revolucionario en Cuba tras el fin del control español.

La Enmienda Platt fue una adición a la Enmienda Teller anterior , que previamente había limitado la participación de Estados Unidos en Cuba en relación con su tratamiento después de la guerra, particularmente para evitar su anexión, que había sido propuesta por varias entidades políticas expansionistas dentro de los Estados Unidos. El propio senador Teller tenía un historial de oposición al imperialismo estadounidense, criticando las campañas estadounidenses en Panamá y Filipinas . Sin embargo, en 1894 había sido un archi-expansionista apoyando planes potenciales para anexar Cuba, y Teller continuaría apoyando la Enmienda Platt.

Algunos historiadores han cuestionado las intenciones de Teller, alegando que el motivo real detrás de la resolución era proteger a los productores de azúcar de remolacha estadounidenses de la competencia cubana. Por otro lado, Teller se convirtió en uno de los principales opositores a la anexión de tierras en Cuba para cultivar azúcar a principios del siglo XX, así como a los planes del presidente Roosevelt de otorgar preferencias arancelarias a Cuba en 1903.

La Enmienda Platt se originó a partir de la desconfianza estadounidense en la Asamblea Constituyente cubana para formular una nueva relación entre Cuba y el senador estadounidense Orville H. Platt , presidente del Comité Senatorial de Relaciones con Cuba, encabezó el proyecto de ley junto con el general Leonard Wood , gobernador de Cuba. en ese momento y secretario de Guerra Elihu Root . Encargados de equilibrar la independencia cubana con los deseos estadounidenses de controlar a los políticos cubanos considerados no aptos para el autogobierno, establecieron la Enmienda Platt para mantener el orden público y convertir a Cuba en una "colonia autogobernada". Inicialmente, la Enmienda Platt tenía la intención de ser su propio proyecto de ley, pero se convirtió en una enmienda cuando el 56º Congreso terminó el 4 de marzo de 1901 y no hubo tiempo para que la propuesta se presentara como un proyecto de ley separado.

El general Leonard Wood utilizó los recursos financieros del tesoro cubano para crear sistemas de saneamiento. Un puñado de derechos civiles, incluido el derecho al voto, se extendió a los cubanos varones adultos alfabetizados con propiedades valoradas en 250 dólares o más, lo que en gran medida resultó en la exclusión de la población afrocubana y de las mujeres de la participación.

Disposiciones de la enmienda

Enmienda Platt, pág. 1.
Enmienda Platt, pág. 2.

La Enmienda Platt fue presentada al Congreso por el Senador Orville H. Platt el 25 de febrero de 1901. Fue aprobada en el Senado de los Estados Unidos por 43 votos contra 20, y aunque inicialmente fue rechazada por la asamblea cubana, la enmienda fue finalmente aceptada por un Voto de 16 a 11 con cuatro abstenciones e integrado en la Constitución cubana de 1901.

La Enmienda Platt delineó el papel de Estados Unidos en Cuba y el Caribe, limitando el derecho de Cuba a hacer tratados con otras naciones y restringiendo a Cuba en la conducción de la política exterior y las relaciones comerciales. También estableció que los límites de Cuba no incluirían la Isla de los Pinos ( Isla de la Juventud ) hasta que su título pudiera establecerse en un futuro tratado, y que Cuba debe vender o arrendar a los Estados Unidos las tierras necesarias para la explotación de carbón o el desarrollo naval. estaciones.

Decía:

Preámbulo: Por el reconocimiento de la independencia del pueblo de Cuba, exigiendo que el Gobierno de España renuncie a su autoridad y gobierno en la isla de Cuba, y retire sus fuerzas terrestres y navales de Cuba y aguas cubanas, y dirigiendo al Presidente de la Estados Unidos a utilizar las fuerzas terrestres y navales de los Estados Unidos para llevar a efecto estas resoluciones, por la presente se autoriza al Presidente a "dejar el gobierno y el control de la isla de Cuba a su pueblo" tan pronto como se haya establecido un gobierno en dicha isla bajo una constitución que, ya sea como parte de la misma o en una ordenanza anexa a la misma, definirá las relaciones futuras de los Estados Unidos con Cuba.

I. Que el gobierno de Cuba nunca celebrará ningún tratado u otro pacto con ninguna potencia o potencias extranjeras que menoscaben o tiendan a menoscabar la independencia de Cuba, ni autorizará o permitirá de ninguna manera que ninguna potencia o potencias extranjeras obtengan por colonización o con fines militares, navales o de otro tipo, alojamiento o control sobre cualquier parte de dicha isla.

II. Que dicho gobierno no asumirá ni contraerá deuda pública, para pagar los intereses sobre los cuales, y para hacer una provisión razonable de fondos de amortización para cuya descarga final, los ingresos ordinarios de la isla, después de sufragar los gastos corrientes del gobierno, serán inadecuados. .

III. Que el gobierno de Cuba consiente que Estados Unidos pueda ejercer el derecho a intervenir para la preservación de la independencia cubana, el mantenimiento de un gobierno adecuado para la protección de la vida, la propiedad y la libertad individual, y para el cumplimiento de las obligaciones con respecto a Cuba. impuesto por el tratado de París a los Estados Unidos, ahora asumido y asumido por el gobierno de Cuba.

IV. Que todas las Leyes de los Estados Unidos en Cuba durante su ocupación militar de la misma son ratificadas y validadas, y todos los derechos legítimos adquiridos en virtud de las mismas se mantendrán y protegerán.

V.Que el gobierno de Cuba ejecutará, y en la medida de lo necesario, los planes ya ideados u otros planes a acordar mutuamente, para el saneamiento de las ciudades de la isla, a fin de que se produzca una recurrencia de epidemias e infecciosas. Se pueden prevenir enfermedades, asegurando así protección al pueblo y comercio de Cuba, así como al comercio de los puertos del sur de los Estados Unidos y de las personas que residen en ellos.

VI. Que la Isla de Pinos será omitida de los límites constitucionales propuestos de Cuba, quedando el título de la misma para ajuste futuro por tratado.

VII. Que para permitir a los Estados Unidos mantener la independencia de Cuba y proteger a su pueblo, así como para su propia defensa, el gobierno de Cuba venderá o arrendará a los Estados Unidos las tierras necesarias para el carbón o las estaciones navales en ciertos lugares especificados. puntos que se acordarán con el presidente de los Estados Unidos.

VIII. Que a modo de mayor seguridad el gobierno de Cuba incorporará las disposiciones anteriores en un tratado permanente con los Estados Unidos.

Después de que el presidente de los Estados Unidos, Theodore Roosevelt, retirara las tropas estadounidenses de la isla en 1902, Cuba firmó el tratado al año siguiente, después de lo cual Cuba ejecutó un arrendamiento de tierras a los Estados Unidos para una estación de carbón y naval en la bahía de Guantánamo . Originalmente, Estados Unidos habría podido construir cuatro bases militares, pero Cuba logró reducir esto a dos, las de Guantánamo y Bahía Honda, que se canjearon en 1912 por más tierras en Guantánamo. Esto fue una sorpresa dado que el secretario Root había indicado su deseo de que Estados Unidos se convirtiera en el propietario y ejecutor del frente costero de Cuba mientras se redactaba la Enmienda Platt.

Secuelas

Tras la aceptación de la enmienda, Estados Unidos ratificó un arancel que otorgaba preferencia al azúcar cubano en el mercado estadounidense y protección para seleccionar productos estadounidenses en el mercado cubano. La enorme inversión estadounidense en azúcar llevó a que la tierra se concentrara en manos de los ingenios azucareros más grandes, sin embargo, se estima que el 20% de toda la tierra cubana era propiedad de estos ingenios. Esto condujo a un mayor empobrecimiento de las masas rurales. Los trabajadores del ingenio estaban en constante temor de ser desalojados, con mano de obra barata importada de otras partes del Caribe que mantenía los salarios muy bajos y los precios de la caña independiente bajaban al mínimo. Además, los molinos monopolizaron los ferrocarriles y los administraron para beneficio privado. La falta de poder adquisitivo del consumidor y el mercado limitado disponible para los productos manufacturados significaron que se produciría poca industrialización en la década posterior al Tratado de Relaciones de 1903. En general, las empresas estadounidenses gastaron más de $ 200 millones en azúcar cubana entre 1903 y 1913.

Tomás Estrada Palma , quien una vez había estado a favor de la anexión de Cuba por parte de Estados Unidos, asumió la presidencia de Cuba el 20 de mayo de 1902. Fue reelegido en 1905 a pesar de las acusaciones de fraude de sus oponentes liberales, pero se vio obligado a renunciar junto con el resto del ejecutivo cuando la oposición a su gobierno se tornó violenta. Estados Unidos invocó la Enmienda Platt para iniciar la Segunda Ocupación de Cuba e instalar un Gobierno Provisional.

La inestabilidad política y la frecuente ocupación estadounidense a principios del siglo XX significaron que era cada vez más difícil lograr un gobierno constitucional legítimo. Aunque los ciudadanos cubanos disfrutaron de un mejor nivel de vida en este período, el artículo 40 de la Constitución cubana de 1901 y el artículo III de la Enmienda Platt significaban que los derechos constitucionales podían suspenderse en virtud de disposiciones de emergencia. Por lo tanto, la Enmienda Platt contribuyó a una erosión de los derechos individuales del pueblo cubano, y no pasó mucho tiempo antes de que el público cubano pidiera un reemplazo de la Constitución de 1901.

La Enmienda Platt fue un gran golpe a las esperanzas de progreso social de los afrocubanos, que esperaban que su participación en la Guerra Hispanoamericana significara igualdad con los plantadores blancos y las élites comerciales de Cuba. Casi el 40% de la fuerza de combate cubana contra España estaba compuesta por personas de color, y los afrocubanos habían pasado generaciones luchando por la independencia de su país. Además de quedar privados de sus derechos a través de las votaciones, los afrocubanos también fueron excluidos de muchas instituciones estatales, ya que ahora requerían calificaciones educativas o de propiedad.

Las tensiones entre los afrocubanos y los oficiales militares estadounidenses eran abundantes, con un lenguaje hostil y, en ocasiones, un intercambio de disparos entre los dos grupos. Los negros frustrados de la clase media lanzarían el Partido Independiente de Color (PIC) en 1908, pero el Congreso cubano pronto lo prohibió junto con todos los demás partidos de color, acusados ​​de incitar a la guerra racial. El llamado del PIC a protestas armadas limitadas eventualmente desencadenaría la Rebelión Negra de 1912 que mató a entre 3.000 y 6.000 y llevó a que el PIC se disolviera posteriormente. Muchos afroamericanos también se unieron a los afrocubanos en solidaridad, con la esperanza de que luchar por Estados Unidos les brindara más oportunidades en casa, pero también quedaron decepcionados.

Bahía de Guantánamo a partir de imágenes satelitales

Las mujeres activistas también se sintieron decepcionadas por el resultado de las condiciones de la Enmienda Platt. Al igual que los afrocubanos, las mujeres desempeñaron un papel importante en el movimiento independentista cubano y fueron caracterizadas como 'mambisas', o valientes madres guerreras que simbolizan la lucha por la justicia social. Sin embargo, también se les negó el derecho al voto y el sufragio femenino no se obtendría hasta 1940. Cualquier intento de las mujeres de discutir la igualdad de género con el gobierno cubano las calificaba de nacionalistas o las ignoraba rotundamente.

La mayoría de las disposiciones de la Enmienda Platt fueron derogadas en 1934 cuando el Tratado de Relaciones Cubano-Americanas de 1934 entre Estados Unidos y Cuba fue negociado como parte de la " política del Buen Vecino " del presidente estadounidense Franklin Roosevelt hacia América Latina. José Manuel Cortina y otros miembros de la Convención Constitucional de Cuba de 1940 eliminaron la Enmienda Platt de la nueva constitución cubana .

Continúa el arrendamiento a largo plazo de la Base Naval de la Bahía de Guantánamo . El gobierno cubano desde 1959 ha denunciado enérgicamente el tratado como una violación del artículo 52 de la Convención de Viena de 1969 sobre el derecho de los tratados , que declara nulo un tratado si se adquiere mediante la amenaza o el uso de la fuerza. Sin embargo, el artículo 4 de la Convención de Viena establece que sus disposiciones no se aplicarán retroactivamente.

El historiador Louis A. Perez Jr. ha argumentado que la Enmienda Platt dio como resultado las condiciones que esperaba evitar, incluida la volatilidad cubana.

Ver también

Referencias