Municipios de Filipinas - Municipalities of the Philippines

Un municipio ( Tagalog : bayan / munisipalidad ; Hiligaynon : banwa ; Cebuano : lungsod / munisipalidad ; Pangasinan : baley ; Kapampangan : balen / balayan ; Central Bikol : banwaan ; Waray : bungto ; Ilocano : ili ) es una unidad de gobierno local (LGU) en Filipinas . Es distinto de la ciudad , que es una categoría diferente de unidad de gobierno local. Las provincias de Filipinas se dividen en ciudades y municipios, que a su vez, se dividen en barangays (antes barrios ) - aldeas . Al 7 de septiembre de 2019, hay 1.488 municipios en todo el país.

Un municipio es el término oficial y el equivalente local oficial de una ciudad , siendo este último su término arcaico y en todas sus traducciones locales literales, incluido el filipino .

Un distrito municipal es una unidad de gobierno local ahora desaparecida; anteriormente, ciertas áreas se crearon primero como distritos municipales antes de convertirse en municipios.

Historia

La era de la formación de municipios en Filipinas comenzó durante el dominio español , en el que el gobierno colonial fundó cientos de pueblos y aldeas en todo el archipiélago siguiendo el modelo de los pueblos y aldeas de España . Luego se agruparon junto con un centro urbano centralizado llamado cabecera o población donde se ubicaba el ayuntamiento ; la poblacion servía como núcleo de cada municipio. Solo las comunidades que fueron asentadas permanentemente bajo el sistema de reduccion , y que se han convertido completamente al catolicismo , pueden formar municipios, mientras que otras que aun no han sido completamente convertidas deben ser sometidas hasta que las condiciones permitan su incorporación como municipios. Con el paso del tiempo, se crearon municipios a partir de los ya existentes, lo que los llevó a reducir su superficie con el tiempo. Cada municipio estaba gobernado por un capitán , generalmente un miembro de la principalia nativa de la ciudad, que tenía la tarea de remitir los ingresos al gobierno central de Manila . Desde sus inicios hasta el día de hoy, el término "municipio" tiene la misma definición que "pueblo" cuando los primeros pueblos crecieron en tamaño bajo el sistema de pueblo español ( pueblo que significa "pueblo" en español) para recibir cartas municipales. de ahí el término oficial actual para este tipo de asentamientos .

Durante la administración estadounidense , el sistema municipal establecido por las autoridades españolas precedentes se conservó y al mismo tiempo se reformó con mayor inclusión entre todos los filipinos. Los distritos municipales, que eran en esencia áreas no incorporadas presididas por jefes tribales locales establecidos por las autoridades estadounidenses, se crearon por primera vez en 1914. Se crearon más municipios durante este tiempo, especialmente en Mindanao, donde hubo una afluencia masiva de colonos de Luzón y Visayas. Después de un tiempo, la República independiente de Filipinas fue declarada en 1946, todos los distritos municipales se disolvieron y fueron absorbidos o divididos en municipios. Las últimas directrices en la creación de nuevos municipios se introdujeron en 1991 con la emisión del Código de Gobierno Local.

Responsabilidades y poderes

Los municipios tienen cierta autonomía del Gobierno Nacional de la República de Filipinas en virtud del Código de Gobierno Local de 1991 . Se les ha otorgado personalidad corporativa que les permite promulgar políticas y leyes locales, hacerlas cumplir y gobernar sus jurisdicciones. Pueden celebrar contratos y otras transacciones a través de sus funcionarios electos y designados y pueden imponer impuestos. Tienen la tarea de hacer cumplir todas las leyes, ya sean locales o nacionales. El Gobierno Nacional asiste y supervisa al gobierno local para asegurarse de que no viole la ley nacional. Los gobiernos locales tienen sus propios poderes ejecutivo y legislativo y los controles y equilibrios entre estos dos poderes principales, junto con su separación, son más pronunciados que los del gobierno nacional. El Poder Judicial de la República de Filipinas también atiende las necesidades de las unidades del gobierno local. Los gobiernos locales, como los municipios, no tienen su propio poder judicial: su poder judicial es el mismo que el del gobierno nacional.

Organización

De acuerdo con el Capítulo II, Título II, Libro III de la Ley de la República 7160 o el Código de Administración Local de 1991 , un municipio tendrá principalmente un alcalde ( alkalde ), un vicealcalde ( ikalawang alkalde / bise alkalde ) y miembros ( kagawad ) de la rama legislativa Sangguniang Bayan junto con un secretario de dicha legislatura.

Los siguientes puestos también son necesarios para todos los municipios de Filipinas:

  • Tesorero
  • Asesor
  • Contador
  • Oficial de presupuesto
  • Coordinadora de Planificación y Desarrollo
  • Ingeniero / Funcionario de construcción
  • Oficial de salud
  • Registrador civil
  • Oficial Municipal de Reducción y Gestión de Riesgos de Desastres

Dependiendo de la necesidad de hacerlo, el alcalde municipal también podrá designar los siguientes cargos municipales:

  • Administrador
  • Oficial jurídico
  • Agricultor
  • Arquitecto
  • Oficina de Informacion
  • Oficial de turismo
  • Oficial Municipal de Medio Ambiente y Recursos Naturales
  • Oficial Municipal de Bienestar y Desarrollo Social

Deberes y funciones

Como se menciona en el Título II, Libro III de la Ley de la República 7160, el alcalde municipal es el principal funcionario ejecutivo del gobierno municipal y determinará los lineamientos de las políticas locales y la formulación directa de los planes de desarrollo. Estas responsabilidades estarán bajo la aprobación del Sangguniang Bayan.

El teniente de alcalde ( bise-alkalde ) firmará todas las órdenes emitidas contra la tesorería municipal. Siendo oficial presidente del Sangguniang Bayan ( Inglés : Concejo Municipal), también puede nombrar miembros de la legislatura municipal excepto sus doce (12) miembros regulares o kagawad que también son elegidos en cada elección local junto con el alcalde municipal y el vicealcalde. En las circunstancias en que el alcalde deje vacante el cargo de manera permanente o temporal, asumirá los deberes y funciones ejecutivas.

Si bien el vicealcalde preside la legislatura, no puede votar a menos que surja la necesidad de desempate. Las leyes u ordenanzas propuestas por el Sangguniang Bayan, sin embargo, pueden ser aprobadas o vetadas por el alcalde. Si se aprueban, se convierten en ordenanzas locales. Si el alcalde no veta ni aprueba la propuesta del Sangguniang Bayan durante diez (10) días desde el momento de su recepción, la propuesta se convierte en ley como si hubiera sido firmada. Si se veta, el borrador se envía de vuelta al Sangguniang Bayan. Este último puede anular el alcalde con el voto de al menos dos tercios (2 / 3) de todos sus miembros, en cuyo caso, la propuesta se convierte en ley.

Un municipio, al alcanzar ciertos requisitos - tamaño mínimo de población e ingreso mínimo anual - puede optar por convertirse en ciudad. Primero, un proyecto de ley debe ser aprobado en el Congreso , luego firmado por el presidente y luego los residentes votarían en el plebiscito siguiente para aceptar o rechazar la ciudad. Un beneficio de ser una ciudad es que el gobierno de la ciudad obtiene más presupuesto, pero los impuestos son mucho más altos que en los municipios.

Clasificación de ingresos

Los municipios se dividen en clases de ingresos de acuerdo con su ingreso anual promedio durante los cuatro años calendario anteriores:

Clase Ingreso anual promedio ₱
Primero Al menos 55.000.000
Segundo 45.000.000 - 54.999.000
Tercera 35.000.000 - 44.999.000
Cuatro 25.000.000 - 34.999.000
Quinto 15.000.000 - 24.999.000
Sexto Como máximo 14,999,000

Ver también

Referencias

Fuentes