Política migratoria de Azerbaiyán - Migration policy of Azerbaijan

En Azerbaiyán, la política migratoria está a cargo del Servicio Estatal de Migración y los departamentos correspondientes del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Población , Ministerio de Salud , Ministerio de Relaciones Exteriores , Ministerio de Asuntos Internos , Servicio Estatal de Fronteras , Comité Estatal de la República de Azerbaiyán para refugiados y desplazados internos y el Servicio de Seguridad del Estado . El Código de Migración, la Ley de Ciudadanía y la Ley de Inmigración son las bases de la política migratoria en Azerbaiyán. Una oficina de migración independiente - Servicio Estatal de Migración se estableció el 19 de marzo de 2007 para regular la migración acelerada y preparar políticas migratorias integrales y eficientes.

Antecedentes

Después de obtener la independencia en 1991, Azerbaiyán se enfrentó a la importante ola de emigración de sus ciudadanos al extranjero debido a las dificultades que sufrió el país, como la situación política inestable, la desaceleración económica y el movimiento interno de refugiados y desplazados internos debido al conflicto de Nagorno Karabaj. Con el paso de los años, el papel cada vez más importante del país como país de tránsito, el desarrollo económico y la implementación de proyectos a gran escala en los campos de la energía y el transporte permitieron a Azerbaiyán atraer a un número creciente de inmigrantes. Azerbaiyán se enfrenta a problemas multifacéticos en los procesos migratorios, por lo que se han llevado a cabo una serie de acciones en este campo para manejarlos. Adoptar el Concepto de Política Migratoria Declarada, aprobar el Programa Estatal de Migración para 2006-2008 y establecer el Servicio Estatal de Migración fueron algunas de esas acciones. Además, se formó un grupo de trabajo compuesto por representantes de organismos públicos para trabajar en la introducción de la identificación biométrica. El Programa Estatal de Identificación Biométrica en la República de Azerbaiyán fue compilado sobre la base de sus recomendaciones y aprobado por Ilham Aliyev el 13 de febrero de 2007. La Ley de Tarjeta Nacional de Identidad de la República de Azerbaiyán fue enmendada en diciembre de 2011 para proporcionar tarjetas de identidad electrónicas. chips que contienen información personal. Azerbaiyán se adhirió a la Convención de las Naciones Unidas sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares y a los Protocolos de Palermo relacionados con la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. Decreto sobre el desarrollo del sistema de gestión migratoria de 5 de agosto de 2008, Orden sobre el Sistema Integrado de Información sobre Migración de 6 de febrero de 2009, implementación del sistema de "Ventanilla Única" sobre las actividades del Servicio Estatal de Migración a partir del 4 de marzo de 2009, que otorga al Estado la condición de organismo de aplicación de la ley El Servicio de Migración del 8 de abril de 2009 se encuentran entre las actividades principales para mejorar el sistema de gestión de la migración.

Concepto de migración estatal

El concepto de política estatal de gestión de la migración de la República de Azerbaiyán fue aprobado por el Gabinete de Ministros el 13 de julio de 2004 teniendo en cuenta la necesidad de definir la política estatal sobre cuestiones migratorias para la preparación del Programa estatal de migración. El concepto contiene 4 secciones: además de las disposiciones generales y la situación relacionada con la migración en Azerbaiyán , estas incluyen metas, principios y objetivos de la política migratoria, así como el mecanismo para la implementación de la política migratoria estatal de Azerbaiyán.

Las principales orientaciones de la política migratoria estatal de Azerbaiyán son: garantizar el control de los procesos migratorios en Azerbaiyán y prevenir la migración ilegal; estimular a los compatriotas azerbaiyanos que viven en el extranjero a reasentarse en Azerbaiyán y facilitar el regreso de los emigrantes, así como promover la inmigración de especialistas calificados y otros trabajadores extranjeros necesarios en el mercado laboral azerbaiyano; y simplificar la entrada y la residencia en Azerbaiyán para los ciudadanos extranjeros que hacen negocios en Azerbaiyán.

Los principales mecanismos para implementar el concepto son: mejorar la legislación de la República de Azerbaiyán sobre migración; avanzar en el sistema de gestión de la migración y coordinar las actividades de los órganos de gestión de la migración; el establecimiento de un sistema de información estatal unificado sobre cuestiones migratorias; desarrollar la cooperación con organizaciones internacionales y agencias gubernamentales relevantes de países extranjeros para regular los procesos migratorios.

Programa estatal de migración

El Concepto de Política Estatal de Migración de Azerbaiyán fue seguido por el Programa Estatal de Migración de la República de Azerbaiyán para 2006-2008. El Programa fue aprobado por el Presidente de Azerbaiyán el 25 de julio de 2006. Este Programa fue creado para implementar las acciones requeridas para lograr los objetivos mencionados en el Concepto de Política de Migración.

El Programa contiene 3 secciones: información general y características de los procesos relacionados con la migración de Azerbaiyán, las principales direcciones de la política migratoria estatal de Azerbaiyán y la cooperación internacional en esta área. Además, también se definen las medidas a implementar en el marco del Programa Estatal de Migraciones.

Según el Programa, el objetivo principal de la política migratoria estatal de Azerbaiyán es regular los flujos migratorios al tiempo que se garantiza la seguridad nacional y los intereses de la República de Azerbaiyán y se previenen las consecuencias negativas de los procesos migratorios incontrolados. Los principales objetivos de la política migratoria de Azerbaiyán se definen en el Programa como el uso eficiente de los procesos migratorios para el desarrollo del país; la implementación de programas y medidas estatales relacionados con la migración en cumplimiento de los intereses de la sociedad y las personas; prevención de la migración ilegal; establecer las condiciones necesarias para acelerar el proceso de adaptación de los migrantes a la situación socioeconómica existente; protección de los derechos de los migrantes.

La implementación de la política migratoria estatal implica las actividades de los órganos estatales pertinentes en las siguientes direcciones principales en el marco de este Programa Estatal:

• mejorar el mecanismo de gestión de la migración;
• el establecimiento de una base legal para la identificación de los derechos y obligaciones mutuos de los migrantes y el estado;
• aumentar la efectividad de la regulación estatal de la migración,
• anunciar cuotas de recepción de inmigrantes, teniendo en cuenta las necesidades del mercado laboral nacional;
• tomar las medidas pertinentes para eliminar los casos negativos en los órganos estatales pertinentes que se ocupan de cuestiones migratorias;
• implementación de medidas complejas para prevenir la migración ilegal;
• cooperación con los servicios de migración de países extranjeros y organizaciones internacionales para la solución de problemas relacionados con la migración.

Agencias gubernamentales responsables de los procesos migratorios

Sin embargo, el Servicio Estatal de Migración es totalmente responsable de los procesos migratorios, otros organismos estatales: Ministerio de Seguridad Nacional , Ministerio del Interior (MIA), Ministerio de Relaciones Exteriores (MFA), Servicio Estatal de Fronteras , Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Población , Comité Estatal de Refugiados y Desplazados Internos - también se ocupa de cuestiones relacionadas con la migración en el marco de sus actividades.

El nuevo departamento relacionado con el servicio de migración - Jefe Departamento de Pasaportes y Registro y Migración - dentro del Ministerio del Interior fue establecido por Decreto Presidencial el 29 de junio de 2005, que entró en vigencia el 16 de mayo de 2006. Es una fracción estructural separada dentro MIA y registra a nacionales de Azerbaiyán u otros estados, y apátridas, emite documentos de identidad a ciudadanos extranjeros, así como pasaportes nacionales a ciudadanos azerbaiyanos, y lleva a cabo asuntos de inmigración dentro de las autoridades de MIA.

Servicio de migración estatal

Con el fin de cumplir con la política estatal sobre migración, mejorar el sistema de gestión de los procesos migratorios y coordinar las actividades de los diferentes organismos estatales sobre los procesos migratorios, el 19 de marzo de 2007 se formó el Servicio Estatal de Migración de la República de Azerbaiyán , según el Decreto emitido por la Presidente de Azerbaiyán . El Servicio Estatal de Migración se ocupa de las solicitudes de ciudadanía, la emisión de permisos para que los extranjeros y apátridas vivan temporalmente en Azerbaiyán , la prolongación del permiso de residencia temporal de los extranjeros y los apátridas, la concesión del estatuto de inmigrante o refugiado a los extranjeros.

Ministerio de Relaciones Exteriores

El Ministerio de Relaciones Exteriores es responsable de procesar las solicitudes de visa de extranjeros a través de más de 60 embajadas y consulados de Azerbaiyán ; prestación de servicios consulares a ciudadanos azerbaiyanos residentes en el extranjero; registrar a los ciudadanos azerbaiyanos que residen permanente o temporalmente en el extranjero; promover y asegurar la cooperación con organizaciones internacionales y países socios en cuestiones migratorias.

El principal socio de Azerbaiyán para la cooperación en cuestiones migratorias es la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Azerbaiyán recibió diferentes tipos de asistencia de la OIM desde 1996 y se convirtió en miembro de la OIM en 2001. Azerbaiyán también coopera con la Unión Europea y la OSCE en actividades migratorias. En el marco de la Política Europea de Vecindad , Azerbaiyán y la UE adoptaron un plan de acción en noviembre de 2006. El plan de acción cubre varios asuntos como la gestión de fronteras, cuestiones de asilo, gestión de la migración, prevención de la migración ilegal, diálogo de readmisión, reintegración de los migrantes retornados y simplificación de los trámites de visado.

Marco legal

La legislación relativa a la migración incluye la Constitución , los tratados internacionales en los que Azerbaiyán es parte, las leyes nacionales y otros actos jurídicos. La Constitución otorga a los extranjeros los mismos derechos para cumplir los mismos deberes que los ciudadanos azerbaiyanos, a menos que la ley o los acuerdos internacionales que hayan sido ratificados por Azerbaiyán dispongan lo contrario .

Los actos legales adoptados para gestionar los procesos migratorios en Azerbaiyán incluyen:

• Ley de entrada, salida y pasaportes (14 de junio de 1994);
• Ley sobre la frontera estatal de la República de Azerbaiyán;
• Ley sobre la tarjeta de identidad de los ciudadanos de la República de Azerbaiyán (14 de junio de 1994);
• Ley sobre la condición jurídica de los extranjeros y apátridas (13 de marzo de 1996);
• Ley de registro basado en la residencia y la dirección real (4 de abril de 1996);
• Ley de ciudadanía de la República de Azerbaiyán (30 de septiembre de 1998);
• Ley de inmigración (22 de diciembre de 1998);
• Ley de migración laboral;
• Ley de 1999 sobre la condición jurídica de refugiados y personas desplazadas;
• 2002 Ley de política estatal sobre ciudadanos residentes en el extranjero (modificada en 2003).

Código de migración

El Código de Migración de la República de Azerbaiyán fue aprobado por el presidente Ilham Aliyev el 2 de julio de 2013 con el fin de establecer normas relacionadas con la implementación de la política estatal de Azerbaiyán en cuestiones migratorias, regular los procesos migratorios y la condición jurídica de los extranjeros y apátridas en Azerbaiyán.

El Código contiene 6 secciones. Además de las disposiciones generales, estas incluyen la entrada y salida de los territorios de la República de Azerbaiyán, la documentación necesaria relacionada con los procesos migratorios, la migración laboral, la situación jurídica de los extranjeros y apátridas en Azerbaiyán y la expulsión de extranjeros y apátridas del territorio de Azerbaiyán. Azerbaiyán.

El Código proporciona una explicación jurídica de los términos de extranjero, apátrida, pasaporte, estancia temporal en la República de Azerbaiyán, residencia temporal y permanente en la República de Azerbaiyán, migración laboral, parientes cercanos, permiso de trabajo, visa, lugar de residencia, ubicación y otros términos relacionados con la migración. Además, el Código describe los objetivos del registro de las actividades de migración, los motivos para realizar e implementar el registro de migración. La clasificación de visas se proporciona en su totalidad en el Código de Migración por primera vez en la legislación de Azerbaiyán. La disposición de la regulación estatal de la migración laboral se ha reflejado en este Código. Regula no solo la condición jurídica de los extranjeros y apátridas, sino también de los ciudadanos de la República de Azerbaiyán que participan en diferentes tipos de procesos migratorios.

Marco legal internacional

• Convención sobre el Estatuto de los Refugiados (1951) y su Protocolo complementario (1967);
• Convención sobre el Estatuto de los Apátridas (1954);
• Convención para la Eliminación de la Apatridia (1961);
• Convención de las Naciones Unidas sobre la Lucha contra la Delincuencia Organizada Transnacional;
• Protocolo de la ONU “sobre prevención, eliminación y enjuiciamiento de la trata de seres humanos, especialmente de mujeres y niños”, que complementa la Convención de las Naciones Unidas sobre la lucha contra la delincuencia organizada transnacional;
• Protocolo de la ONU “sobre la lucha contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire”, que complementa la Convención de la ONU sobre la lucha contra la delincuencia organizada transnacional;
• Convención internacional sobre la protección de todos los trabajadores migratorios y sus familias;
• Acuerdo de cooperación entre los miembros de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) en el ámbito de la lucha contra la migración ilegal;
• Acuerdo de cooperación entre los miembros de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) en el ámbito de la lucha contra la trata de seres humanos y órganos.

Ciudadanía

La Ley de ciudadanía azerbaiyana se aprobó el 30 de septiembre de 1998. La ciudadanía azerbaiyana no se determina por el lugar de nacimiento sino por tener uno o ambos padres que sean ciudadanos del estado. A las personas con al menos un padre azerbaiyano se les otorga automáticamente la nacionalidad azerbaiyana al nacer. Los requisitos para la naturalización general son los siguientes:

• Debe haber tenido domicilio en Azerbaiyán durante más de cinco años consecutivos;
• Debe ser un adulto legal que tenga una fuente de ingresos legal;
• Debe comprometerse a cumplir con la Constitución y la legislación de la República de Azerbaiyán;
• Debe poder leer, escribir, hablar y comprender el idioma oficial del estado: azerí.

La doble ciudadanía no está reconocida en Azerbaiyán. La persona pierde la ciudadanía azerbaiyana en caso de que adquiera la ciudadanía de cualquier otro estado.

Migración laboral

La migración laboral está regulada por la "Ley de migración laboral", el Código de Trabajo y el Código de Migración de la República de Azerbaiyán mediante la aplicación de cuotas de migración laboral, la concesión de permisos de trabajo y la emisión de licencias especiales (permisos) para actividades de mediación para el empleo de ciudadanos de Azerbaiyán en países extranjeros.

Los extranjeros sanos y los apátridas mayores de 18 años pueden trabajar en Azerbaiyán después de obtener un permiso de trabajo. Las personas jurídicas deben obtener un permiso especial para contratar a extranjeros. El contrato de trabajo debe firmarse con extranjeros por el período de validez de su permiso de trabajo. No se permite firmar el contrato de trabajo sin un permiso de trabajo.

De acuerdo con la enmienda (7 de octubre de 2011) sobre la decisión del Gabinete de Ministros (6 de diciembre de 2000) sobre "Aprobación de las Reglas para la emisión de permisos individuales para extranjeros para realizar actividades laborales remuneradas en el territorio de la República de Azerbaiyán y presentar ejemplares del permiso individual ”, los permisos individuales para extranjeros son emitidos por el Servicio Estatal de Migración teniendo en cuenta la retroalimentación del Ministerio de Trabajo y Protección Social.

Las personas que obtuvieron el estatus de inmigrante, así como los jefes de oficinas de representación y sucursales de entidades legales extranjeras, y los ciudadanos extranjeros involucrados en actividades empresariales en Azerbaiyán pueden trabajar sin permiso de trabajo.

Azerbaiyán es parte de los acuerdos internacionales sobre la regulación de la migración laboral: Acuerdo de cooperación en el ámbito de la migración laboral y la protección social de los trabajadores migrantes, adoptado por los Estados miembros de la CEI , entró en vigor en 1996, Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y miembros de sus familias fue ratificado en 1999, Protocolo sobre enmiendas al Acuerdo de cooperación en el ámbito de la migración laboral y la protección social para los trabajadores migrantes, adoptado por los Estados miembros de la CEI, firmado en 2005, el Convenio de la CEI sobre la condición jurídica de los trabajadores migrantes y miembros de sus familias, procedentes de los estados participantes de la CEI , entró en vigor en 2010.

Permiso de trabajo

Todo extranjero legalmente capacitado o apátrida mayor de 18 años tiene derecho a realizar actividades laborales en el territorio de la República de Azerbaiyán después de obtener un permiso de trabajo a través de entidades legales, personas que se ocupan de actividades empresariales que no establecen una entidad legal y sucursales y oficinas de representación de entidades legales extranjeras. que lo empleó en la forma y en los términos estipulados en este Código. Las personas jurídicas, las personas físicas que se dediquen a la actividad empresarial que no constituyan una entidad jurídica y las sucursales y oficinas de representación de una entidad jurídica extranjera deberán obtener un permiso de trabajo por cada extranjero o apátrida que deseen contratar.

Las solicitudes de permiso de trabajo deben revisarse dentro de los 20 días. Un permiso de trabajo se emite por 1 año o por un período menor si el contrato de trabajo se firma por el período inferior a 1 año. La duración del permiso de trabajo se puede extender cada vez por un máximo de 1 año. La tarifa oficial estatal de permisos de trabajo es de hasta 3 meses es 350 manats (AZN), hasta 6 meses es 600 manats (AZN) y hasta 1 año es 1000 manats (AZN).

Los ciudadanos de la República de Azerbaiyán que trabajan en el extranjero deben registrarse en la representación diplomática correspondiente de Azerbaiyán.

Migración irregular

La migración irregular a Azerbaiyán es el acto de los extranjeros que ingresan a Azerbaiyán, sin permiso del gobierno y en violación de la ley de nacionalidad dada, o que permanecen más allá de la fecha de terminación de una visa, también en violación de la ley.

La deportación de migrantes irregulares está regulada por el Código de Infracciones Administrativas, el Código de Ejecución de Castigos de la República de Azerbaiyán y el Código de Migración.

Los migrantes irregulares de Oriente Medio y Asia Central utilizan Azerbaiyán como país de tránsito para desplazarse hacia el Norte, Este y Oeste teniendo en cuenta su situación geográfica. Los migrantes irregulares, principalmente de Irán, Irak, Afganistán, Pakistán y países del sudeste asiático, atraviesan Azerbaiyán para llegar a Rusia, Georgia y Turquía. Bulgaria, Suecia, Francia, Suiza, Alemania y Noruega son los principales destinos de los migrantes irregulares que intentan atravesar Azerbaiyán.

Con el fin de atender a los inmigrantes irregulares, se estableció la Oficina de combate a la inmigración ilegal dentro del Departamento Principal de Pasaportes, Registro y Migración del MIA de la República.

Los extranjeros y apátridas que hayan recibido una orden de expulsión pero que se nieguen a abandonar el territorio de Azerbaiyán son colocados en los Centros de Detención para Migrantes Ilegales (ubicados en Bakú y Yevlakh ) hasta que sean deportados en cumplimiento de la decisión judicial emitida sobre la base de una apelación autoridad ejecutiva pertinente. Quienes solicitaron la obtención del estatuto de refugiado no son detenidos.

Ver también

• Inmigración a Azerbaiyán
• Servicio Estatal de Migración de Azerbaiyán

Referencias

enlaces externos

• Base de datos legislativa - Azerbaiyán, migración