Ley de gobierno local de 1972 - Local Government Act 1972
acto de Parlamento | |
Título largo | Una ley para establecer disposiciones con respecto al gobierno local y las funciones de las autoridades locales en Inglaterra y Gales; enmendar la Parte II de la Ley de Transporte de 1968; para conferir derechos de apelación con respecto a las decisiones relacionadas con las licencias en virtud de la Ley de Licencias de los Condados Nacionales (Música y Danza) de 1926; adoptar nuevas disposiciones con respecto a los comités de los tribunales de magistrados; abolir ciertos tribunales inferiores de antecedentes; y para fines relacionados. |
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Citación | 1972 c. 70 |
Extensión territorial | Inglaterra y Gales |
fechas | |
Asentimiento real | 26 de octubre de 1972 |
Comienzo | 26 de octubre de 1972 1 de abril de 1974 |
Otra legislación | |
Se relaciona con | Ley de administración local (límites) (Irlanda del Norte) de 1971 , Ley de administración local (Irlanda del Norte) de 1972 ; Ley de gobierno local (Escocia) de 1973 |
Estado: modificado | |
Texto revisado del estatuto enmendado |
La Ley de gobierno local de 1972 (c. 70) es una ley del Parlamento del Reino Unido que reformó el gobierno local en Inglaterra y Gales el 1 de abril de 1974. Fue una de las leyes más importantes del Parlamento aprobadas por el Gobierno de Heath de 1970–74 .
Su patrón de consejos de condado y distrito metropolitanos y no metropolitanos de dos niveles sigue en uso hoy en gran parte de Inglaterra, aunque los consejos de condado metropolitanos fueron abolidos en 1986, y tanto los consejos de condado como los de distrito han sido reemplazados por autoridades unitarias en muchas áreas. desde la década de 1990. También en Gales, la Ley estableció un patrón similar de condados y distritos , pero desde entonces estos han sido reemplazados por completo por un sistema de autoridades unitarias .
Las elecciones para las nuevas autoridades se celebraron en 1973 y actuaron como "autoridades en la sombra" hasta la fecha de traspaso. Las elecciones para los consejos de condado se celebraron el 12 de abril, para los distritos metropolitanos y galeses el 10 de mayo y para los consejos de distrito no metropolitanos el 7 de junio.
Inglaterra
Fondo
Los consejos de condado electos se establecieron en Inglaterra y Gales por primera vez en 1888, cubriendo áreas conocidas como condados administrativos. Algunas ciudades grandes, conocidas como distritos de condado , eran políticamente independientes de los condados en los que estaban situadas físicamente. Las áreas del condado eran de dos niveles, con muchos distritos municipales , distritos urbanos y distritos rurales dentro de ellos, cada uno con su propio consejo.
Aparte de la creación de nuevos distritos de condado, el cambio más significativo desde 1899 (y el establecimiento de distritos metropolitanos en el condado de Londres ) había sido el establecimiento en 1965 del Gran Londres y sus treinta y dos distritos de Londres , cubriendo un área mucho más grande. que el anterior condado de Londres . En 1958 se estableció una Comisión de Gobierno Local para Inglaterra para revisar los arreglos del gobierno local en todo el país, e hizo algunos cambios, como la fusión de dos pares de pequeños condados administrativos para formar Huntingdon y Peterborough y Cambridgeshire e Isle of Ely , y crear varios contiguos distritos del condado en el País Negro . Sin embargo, la mayoría de las recomendaciones de la comisión, como sus propuestas para abolir Rutland o reorganizar Tyneside , fueron ignoradas a favor del statu quo.
En general, se convino en que existían problemas importantes con la estructura del gobierno local. A pesar de las fusiones, seguía habiendo una proliferación de pequeños consejos de distrito en las zonas rurales, y en las grandes conurbaciones las fronteras se habían establecido antes de que se aclarara el patrón de desarrollo urbano. Por ejemplo, en el área que se convertiría en los siete distritos del condado metropolitano de West Midlands , el gobierno local se dividió entre tres condados administrativos ( Staffordshire , Warwickshire y Worcestershire ) y ocho distritos del condado ( Birmingham , Coventry , Dudley , Solihull , Walsall , Warley , West Bromwich y Wolverhampton ). Muchos límites de condados reflejaban tradiciones de la Edad Media o incluso anteriores; La industrialización había creado áreas urbanas nuevas y muy grandes como West Midlands, Liverpool y Manchester, que se extendían por los límites de los condados tradicionales y ahora eran a menudo más grandes y estaban lejos de sus ciudades del condado tradicionales.
La Comisión de Gobierno Local se disolvió en 1966 y fue reemplazada por una Comisión Real (conocida como la comisión Redcliffe-Maud ). En 1969 recomendó un sistema de autoridades unitarias de un solo nivel para toda Inglaterra, además de tres áreas metropolitanas de Merseyside , SELNEC (South East Lancashire y North East Cheshire, ahora conocido como Greater Manchester) y West Midlands ( Birmingham and the Black País ), que iban a tener un consejo metropolitano y consejos de distrito.
Este informe fue aceptado por el gobierno del Partido Laborista de la época a pesar de una considerable oposición, pero el Partido Conservador ganó las elecciones generales de junio de 1970 con un manifiesto que lo comprometía con una estructura de dos niveles. El nuevo gobierno nombró ministros a Peter Walker y Graham Page , y rápidamente abandonó el informe Redcliffe-Maud. Invitaron comentarios de las partes interesadas sobre las propuestas del gobierno anterior.
La Asociación de Corporaciones Municipales, un grupo de defensa que representa a los distritos, respondió a Redcliffe-Maud presentando un plan en el que Inglaterra fuera de Londres se dividiría en 13 provincias, con 132 autoridades principales por debajo de eso. La AMC argumentó que las unidades de Redcliffe-Maud estarían demasiado alejadas de las personas a las que servían, y sugirió unidades que en algunos lugares eran mucho más pequeñas. El Times dio el ejemplo de Kent, que bajo Redcliffe-Maud habría consistido en dos autoridades unitarias, la más pequeña con una población de 499,000 (en 1968), mientras que la propuesta de AMC dividiría la misma área en siete autoridades locales, que van en población de 161.000 a 306.000.
Libro blanco y factura
Las propuestas del gobierno entrante para Inglaterra se presentaron en un Libro Blanco publicado en febrero de 1971. El Libro Blanco recortó sustancialmente las áreas metropolitanas y propuso una estructura de dos niveles para el resto del país. Muchos de los nuevos límites propuestos por el informe Redcliffe-Maud se mantuvieron en el Libro Blanco. Las propuestas se basaron en gran parte en ideas de la Asociación de Consejos de Condado, la Asociación de Consejos de Distrito Urbano y la Asociación de Consejos de Distrito Rural.
El Libro Blanco esbozó principios, incluida la aceptación de la población mínima de 250.000 para las autoridades educativas en el informe Redcliffe-Maud, y sus conclusiones de que la división de funciones entre la ciudad y el campo había sido dañina, pero que algunas funciones las desempeñaban mejor los más pequeños. unidades. El Libro Blanco estableció la división de funciones propuesta entre distritos y condados, y también sugirió una población mínima de 40.000 para los distritos. El gobierno tenía la intención de presentar un proyecto de ley en la sesión del Parlamento de 1971/72 para las elecciones de 1973, de modo que las nuevas autoridades pudieran comenzar a ejercer plenos poderes el 1 de abril de 1974. El Libro Blanco no asumía compromisos sobre el gobierno regional o provincial, ya que los conservadores El gobierno prefirió esperar a que la Comisión Crowther informara.
Las propuestas se modificaron sustancialmente con la introducción del proyecto de ley en el Parlamento en noviembre de 1971:
- El área 4 (Cleveland) habría tenido un límite con el área 2 (Tyne y Wear), cortando el área 3 (Durham) frente a la costa. Seaham y Easington iban a formar parte del distrito de Sunderland.
- Humberside no existía en el Libro Blanco. El East Riding se dividió entre el área 5 (North Yorkshire) y un área 8 (East Yorkshire). Grimsby y Northern Lindsey serían parte del área 22 (Lincolnshire).
- Harrogate y Knaresborough se habían incluido en el distrito 6b (Leeds)
- Dronfield en Derbyshire se había incluido en el distrito 7c (Sheffield)
- El Área 9 (Cumbria) no incluía en esta etapa el distrito rural de Sedbergh de Yorkshire
- El Área 10 (Lancashire) incluyó más parroquias del West Riding of Yorkshire de las que finalmente se incluyeron
- El Área 11 (Merseyside) no incluyó Southport , pero sí incluyó Ellesmere Port y Neston
- El Área 12 (Gran Manchester) perdió New Mills y Whaley Bridge (para estar con Stockport) y Glossop (para estar en Tameside )
- El distrito rural de Seisdon , que formaba una península estrecha de Staffordshire entre Shropshire y los distritos del condado de Black Country , originalmente se habría dividido en tres partes, entre el distrito de Wolverhampton (15a), el área 16 (Shropshire) y el área 17 (Worcestershire).
- Halesowen se habría convertido en parte del distrito 15d (Sandwell) en lugar del 15c (Dudley)
- El distrito 15f (Solihull) habría incluido parte del distrito del condado de Birmingham, así como parroquias de Stratford en el distrito rural de Avon.
- El área 18 (Warwickshire) habría incluido varias parroquias del distrito rural de Daventry en Northamptonshire
- El Área 20 (Nottinghamshire) incluiría Long Eaton de Derbyshire
- Área 26 (Avon) para haber cubierto un área más grande, incluido Frome
- El Área 31 (Norfolk) cubrió una gran área de East Suffolk, incluidos Beccles , Bungay , Halesworth , Lowestoft , Southwold , el distrito rural de Lothingland y el distrito rural de Wainford.
- Área 33 (Oxfordshire) para incluir Brackley y el distrito rural de Brackley de Northamptonshire
- Área 39 (Berkshire) para incluir Henley-on-Thames y el distrito rural de Henley de Oxfordshire
- Área 40 (Surrey) para incluir Aldershot , Farnborough , Fleet y el área de Hampshire
El proyecto de ley presentado también incluyó dos nuevos cambios importantes basados en el concepto de unificación de estuarios, a través de la creación del condado de Humberside en el estuario de Humber y la inclusión de Harwich y Colchester en Suffolk para unificar el estuario de Stour . Este último fue eliminado del proyecto de ley antes de que se convirtiera en ley. Las propuestas de Plymouth para un condado de Tamarside fueron rechazadas. El proyecto de ley también proporcionó nombres para los nuevos condados por primera vez.
Las principales enmiendas realizadas a las áreas durante la aprobación del proyecto de ley por el Parlamento fueron:
- cambio de nombre de Malvernshire a Hereford y Worcester (también se sugirió el nombre "Wyvern")
- cambio de nombre de Teesside a Cleveland , exclusión de Whitby
- cambio de nombre de Tyneside a Tyne and Wear
- eliminación de Seaham de Tyne and Wear, manteniéndolo en el condado de Durham
- eliminación de Skelmersdale y Holland de Merseyside: debían ser parte del distrito independiente de Southport, antes de que Southport se incluyera dentro de Merseyside
- exclusión de Colchester y el área de Suffolk , mantenida en Essex
- exclusión de Newmarket y Haverhill de Cambridgeshire , mantenida en Suffolk (a pesar de las protestas de Newmarket UDC, que estaba feliz de ver la ciudad transferida a Cambridgeshire)
- mantener la Isla de Wight independiente de Hampshire
- agregando parte del distrito rural de Lothingland desde Suffolk hasta Norfolk .
En el proyecto de ley publicado, la frontera de Dorset / Hampshire estaba entre Christchurch y Lymington. El 6 de julio de 1972, una enmienda del gobierno agregó Lymington a Dorset, lo que habría tenido el efecto de tener toda la conurbación de Bournemouth en un condado (aunque la ciudad de Lymington en sí no forma parte del área urbanizada, el distrito era grande y aldeas contenidas que lo hacen). La Cámara de los Lores revocó esta enmienda en septiembre, y el gobierno perdió la división 81 a 65. En octubre, el gobierno volvió a plantear este tema, proponiendo una enmienda para poner la parte occidental del distrito de Lymington en Dorset. La enmienda fue retirada.
El gobierno perdió divisiones en la Cámara de los Lores en Report Stage sobre la exclusión de Wilmslow y Poynton del Gran Manchester y su retención en Cheshire, y también sobre si Rothwell debería formar parte de los distritos de Leeds o Wakefield. (Rothwell se había planeado para Wakefield, pero el parlamentario local Albert Roberts propuso una enmienda en la etapa de informe y fue aceptada por el gobierno, y luego revocada por los Lores). En cambio, el distrito de Wakefield ganó la ciudad de Ossett , que originalmente se colocó en el distrito de Kirklees , tras una apelación del Partido Laborista de Ossett.
El gobierno apenas ganó una división en los Lores sobre la inclusión de Weston-super-Mare en Avon, por 42 a 41.
Se crearon dos distritos metropolitanos más de los que originalmente figuraban en el proyecto de ley:
- Originalmente, se planeó que Rochdale y Bury formaran un solo distrito (apodado "Botchdale" por el parlamentario local Michael Fidler ); Rochdale tomó a Middleton de Oldham en compensación.
- Knowsley no se planeó originalmente y se formó a partir de la parte occidental del distrito planificado de St. Helens .
Tal como se aprobó, la ley habría incluido a Charlwood y Horley en West Sussex , junto con el aeropuerto de Gatwick . Esto fue revocado por la Ley Charlwood y Horley de 1974 , aprobada justo antes de que la Ley entrara en vigor. Charlwood se hizo parte del distrito de Mole Valley y Horley parte de Reigate y Banstead . El aeropuerto de Gatwick todavía se transfirió.
Aunque dispuesto a comprometerse con los límites exactos, el gobierno se mantuvo firme en la existencia o abolición de los consejos de condado. La Isla de Wight (originalmente programada para fusionarse nuevamente con Hampshire como distrito) fue la única campaña local que tuvo éxito, y también el único consejo del condado en Inglaterra que viola el mínimo de 250.000 para las autoridades educativas. El gobierno se inclinó ante la demanda local de que la isla mantuviera su estatus en octubre de 1972, moviendo una enmienda en los Lores para eliminarla de Hampshire, Lord Sanford señaló que "en ningún otro lugar se enfrenta a problemas de comunicación con sus vecinos que de alguna manera estén comparable."
Las protestas de Rutland y Herefordshire fracasaron, aunque Rutland pudo asegurar su tratamiento como un solo distrito a pesar de no cumplir con la población mínima establecida de 40.000 para los distritos. Varios distritos metropolitanos cayeron por debajo del límite de 250.000, incluidos tres de los cinco distritos de Tyne y Wear ( North Tyneside , South Tyneside y Gateshead ), y los cuatro distritos metropolitanos que habían resultado de la división de la propuesta Bury / Rochdale y Knowsley / St Municipios de Helens .
Gales
En Gales, el trasfondo fue sustancialmente diferente. La Comisión Redcliffe-Maud no había considerado Gales, que había sido objeto de las propuestas de la Oficina de Gales en la década de 1960. En 1967 se publicó un Libro Blanco sobre el tema de Gales, basado en las conclusiones del informe de 1962 de la Comisión de Gobierno Local de Gales . El Libro Blanco propuso cinco condados y treinta y seis distritos. Los distritos del condado de Swansea , Cardiff y Newport se conservarían, pero el pequeño distrito del condado de Merthyr Tydfil se convertiría en un distrito. Los condados propuestos fueron los siguientes
- Dyfed - Gales Occidental - Cardiganshire , Carmarthenshire , Pembrokeshire
- Glamorgan - Gales del Sur
- Gwent - Sureste de Gales - Monmouthshire (también incluye el valle de Rhymney de Glamorgan)
- Gwynedd - Gales del Norte - Anglesey , Caernarvonshire , Denbighshire , Flintshire , Merionethshire
- Powys - Gales central - Montgomeryshire , Radnorshire , Breconshire
La implementación de la reforma en Gales no fue inmediata, a la espera de decisiones sobre la situación en Inglaterra, y un nuevo Secretario de Estado, George Thomas , anunció cambios en las propuestas en noviembre de 1968. El gran condado norteño de Gwynedd se dividiría para formar dos condados (creando Gwynedd en el oeste y Clwyd en el este) con varias alteraciones en los distritos. El informe Redcliffe-Maud llevó a una reconsideración de los planes, especialmente con respecto a Glamorgan y Monmouthshire, y un Libro Blanco de marzo de 1970 propuso tres autoridades unitarias para Gales del Sur, basadas en Cardiff, Swansea y Newport.
Después de las elecciones generales de 1970 , el nuevo gobierno conservador publicó un Documento Consultivo en febrero de 1971, al mismo tiempo que el Libro Blanco inglés. Las propuestas eran similares a las propuestas laboristas de 1968, excepto que los distritos del condado eran distritos de dos niveles, y que Glamorgan se subdividiría en West Glamorgan y East Glamorgan, formando 7 condados y 36 distritos.
En el proyecto de ley, tal como se presentó, Glamorgan se había dividido en tres autoridades: East Glamorgan se subdividió en un Mid Glamorgan que cubría los valles y South Glamorgan. La decisión de dividir East Glamorgan dejó a South Glamorgan con solo dos distritos (uno de los cuales era el Cardiff controlado por los conservadores , que había solicitado la división) y Mid Glamorgan una de las áreas más pobres del país. El Consejo del Condado de Glamorgan, controlado por los laboristas, se opuso firmemente a esta medida, colocando anuncios en los periódicos pidiendo que Glamorgan se salve de una "división" y exigiendo que se mantenga la división este / oeste. El South Glamorgan resultante fue el único consejo de condado de Gales que los conservadores controlaron (de 1977 a 1981).
Uno de los efectos de la ley fue confirmar el área de Monmouthshire como parte de Gales. La ambigüedad en cuanto al estatus de Monmouthshire fue introducida por la legislación en los siglos XVI y XVII, y por la gradual anglicización cultural de algunas partes orientales del condado. A finales del siglo XIX, el área a menudo se trataba en la legislación como una con Gales, utilizando la terminología "Gales y Monmouthshire", aunque seguía siendo parte legal de Inglaterra.
Aparte de las nuevas autoridades de Glamorgan, todos los nombres de los nuevos condados de Gales estaban en idioma galés , sin equivalente en inglés. Con la excepción de Clwyd (que lleva el nombre del río Clwyd ), los nombres de los condados se tomaron de los antiguos reinos británicos. Los nombres galeses también se utilizaron para muchos de los distritos galeses. No había condados metropolitanos y, a diferencia de Inglaterra, el Secretario de Estado no podía crear futuros condados metropolitanos allí bajo la ley.
El acto
Después de muchos comentarios, las propuestas se presentaron al Parlamento como Proyecto de Ley de Gobierno Local poco después del inicio de la sesión de 1971-1972.
En los Comunes pasó por el Comité Permanente D, que debatió el proyecto de ley en 51 sesiones desde el 25 de noviembre de 1971 hasta el 20 de marzo de 1972.
La ley abolió las estructuras gubernamentales locales existentes y creó un sistema de dos niveles de condados y distritos en todas partes. Algunos de los nuevos condados fueron designados condados metropolitanos , que en su lugar contenían distritos metropolitanos . La asignación de funciones difería entre las áreas metropolitanas y no metropolitanas (los llamados ' condados de la comarca '); por ejemplo, la educación y los servicios sociales eran responsabilidad de los condados de la comarca, pero en las áreas metropolitanas se asignaba a los distritos. La distribución de poderes fue ligeramente diferente en Gales que en Inglaterra, siendo las bibliotecas una responsabilidad del condado en Inglaterra, pero en Gales los distritos podían optar por convertirse ellos mismos en autoridades bibliotecarias. Un principio clave fue que se consideró que las autoridades educativas (condados no metropolitanos y distritos metropolitanos) necesitaban una base de población de 250.000 para ser viables.
Aunque se llamaba de dos niveles, el sistema era en realidad de tres niveles, ya que conservaba los consejos parroquiales civiles , aunque en Gales se les cambió el nombre a consejos comunitarios . Dentro de los distritos prevaleció cierta inconsistencia. Por ejemplo, en el distrito de Welwyn Hatfield en Hertfordshire, que comprendía Welwyn Garden City, Hatfield y Old Welwyn, Hatfield retuvo un consejo parroquial civil, su `` consejo municipal '', que podía actuar solo en algunos asuntos como el hermanamiento de ciudades, mientras que Welwyn Garden City lo hizo. no y por lo tanto no tuvo representación separada.
La ley introdujo la "agencia", donde una autoridad local (generalmente un distrito) podría actuar como agente de otra autoridad. Por ejemplo, dado que el mantenimiento de carreteras se dividió según el tipo de carretera, ambos tipos de consejos tuvieron que retener departamentos de ingeniería. Un consejo de condado podría delegar el mantenimiento de las carreteras en el consejo de distrito si confiaba en que el distrito era competente. Algunos poderes fueron específicamente excluidos de la agencia, como la educación.
La ley abolió varias reliquias históricas como los regidores . La oficina anteriormente conocida como sheriff fue rebautizada como sheriff superior. Muchos distritos existentes que eran demasiado pequeños para constituir un distrito, pero demasiado grandes para constituir una parroquia civil , recibieron fideicomisarios constituidos .
La mayoría de las disposiciones de la ley entraron en vigor a la medianoche del 1 de abril de 1974. Ya se habían celebrado elecciones para los nuevos consejos, en 1973, y las nuevas autoridades ya estaban en funcionamiento como "autoridades en la sombra", siguiendo el ejemplo de Londres. Ley de Gobierno de 1963 .
Las nuevas áreas de gobierno local
La ley especificaba la composición y los nombres de los condados de Inglaterra y Gales, y la composición de los distritos metropolitano y de Gales. No especificó ningún nombre de distritos, ni tampoco las fronteras de los distritos no metropolitanos de Inglaterra; estos fueron especificados por el Instrumento Estatutario después de la aprobación de la ley. Una Comisión de Límites, prevista en la ley, ya había comenzado a trabajar en la división de Inglaterra en distritos mientras el proyecto de ley aún estaba en trámite en el Parlamento.
En Inglaterra había 45 condados y 296 distritos, en Gales había 8 y 37. Seis de los condados ingleses fueron designados como condados metropolitanos. Los nuevos condados ingleses se basaron claramente en los tradicionales, aunque con varios cambios sustanciales. Sin embargo, los 13 condados históricos de Gales fueron abandonados por completo con fines administrativos y se instituyeron 8 nuevos.
La Ley sustituyó los nuevos condados "por condados de cualquier otra descripción" a los efectos de la ley. Este realinear los límites de ceremoniales condados y judiciales utilizados para tenientazgo , custodios Rotulorum , shrievalty , comisiones de la paz y magistrados tribunales a los condados metropolitanos y no metropolitanos. La Ley también amplió los derechos del Ducado de Lancaster para nombrar Lord-Tenientes para el reducido Lancashire junto con todo el Gran Manchester y Merseyside .
En Inglaterra, antes de la aprobación de la ley, había 1086 distritos urbanos y rurales y 79 distritos de condado. El número de distritos se redujo aproximadamente a cuatro veces.
Inglaterra
Condados metropolitanos
Condado metropolitano | Condado o subdivisión geográfica existente | Municipios del condado | Otras partes |
---|---|---|---|
Gran Manchester | Cheshire | Stockport | noreste urbano de Cheshire |
Lancashire | Enterrar , Bolton , Manchester , Oldham , Rochdale , Salford , Wigan | sudeste urbano de Lancashire | |
Yorkshire, equitación del oeste | Distrito urbano de Saddleworth | ||
Merseyside | Cheshire | Birkenhead , Wallasey | la mayor parte de la península de Wirral |
Lancashire | Bootle , Liverpool , St Helens , Southport | urbano suroeste de Lancashire | |
Yorkshire del Sur | Yorkshire, equitación del oeste | Barnsley , Doncaster , Sheffield , Rotherham | equitación sur oeste |
Nottinghamshire | ninguno | Finningley | |
Tyne y Wear | Durham | Gateshead , South Shields , Sunderland | Nordeste urbano de Durham |
Northumberland | Tynemouth , Newcastle upon Tyne | Nordeste urbano de Northumberland | |
West Midlands | Staffordshire | Dudley , Walsall , West Bromwich , Wolverhampton | Aldridge-Brownhills |
Warwickshire | Birmingham , Coventry , Solihull | Sutton Coldfield , Meriden Gap | |
Worcestershire | Warley | Halesowen y Stourbridge | |
West Yorkshire | Yorkshire, equitación del oeste | Bradford , Dewsbury , Halifax , Huddersfield , Leeds , Wakefield | oeste de West Riding de Yorkshire |
Distritos metropolitanos
Condado metropolitano | Distrito metropolitano | Municipios del condado | Otros componentes |
---|---|---|---|
Gran Manchester | Enterrar | Enterrar | Prestwich , Radcliffe , Ramsbottom (parte), Tottington , Whitefield (Lancashire) |
Bolton | Bolton | Blackrod , Farnworth , Horwich , Kearsley , Little Lever , Turton (parte), Wes Thoughton (Lancashire) | |
Manchester | Manchester | Ringway desde el distrito rural de Bucklow (Cheshire) | |
Oldham | Oldham | Chadderton , Shaw y Crompton , Failsworth , Lees y Royton (Lancashire); Saddleworth (West Riding) | |
Rochdale | Rochdale | Heywood , Littleborough , Middleton , Milnrow y Wardle (Lancashire) | |
Salford | Salford | Eccles , Irlam , Swinton y Pendlebury y Worsley (Lancashire) | |
Stockport | Stockport | Bredbury y Romiley , Cheadle y Gatley , Hazel Grove y Bramhall y Marple (Cheshire) | |
Tameside | ninguno | Dukinfield , Hyde , Longdendale , Stalybridge (Cheshire); Ashton-under-Lyne , Audenshaw , Denton , Droylsden , Mossley (Lancashire) | |
Trafford | ninguno | Altrincham , Bowdon , Hale , Sale , parte del distrito rural de Bucklow (Cheshire); Stretford , Urmston (Lancashire) | |
Wigan | Wigan | Abram , Ashton-in-Makerfield (la mayoría), Aspull , Atherton Urban District , Billinge-and-Winstanley (parte), Golborne (parte), Hindley , Ince-in-Makerfield , Municipio de Leigh , Orrell , Standish-with- Langtree , distrito urbano de Tyldesley , parte del distrito rural de Wigan (Lancashire) | |
Merseyside | Knowsley | ninguno | Huyton-with-Roby , Kirkby , Prescot , Simonswood , parte del distrito rural de Whiston (Lancashire) |
Liverpool | Liverpool | ninguno | |
St Helens | St Helens | Ashton-in-Makerfield (parte), Billinge-and-Winstanley (parte) Haydock , Newton-le-Willows , Rainford , parte del distrito rural de Whiston (Lancashire) | |
Sefton | Bootle , Southport | Crosby , Formby , Litherland , parte del distrito rural de West Lancashire (Lancashire) | |
Wirral | Birkenhead , Wallasey | Bebington , Hoylake , Wirral (Cheshire) | |
Yorkshire del Sur | Barnsley | Barnsley | Cudworth , Darfield , Hoyland Nether , Penistone , Royston , Wombwell , Worsbrough ; El distrito rural de Penistone , que forma parte del distrito rural de Hemsworth ; parte del distrito rural de Wortley (West Riding) |
Doncaster | Doncaster | Adwick le Street , Bentley con Arksey , Conisbrough , Mexborough , Tickhill (West Riding), Finningley (Nottinghamshire) | |
Sheffield | Sheffield | Stocksbridge , parte del distrito rural de Wortley (West Riding) | |
Rotherham | Rotherham | Maltby , Rawmarsh , Swinton , Wath upon Dearne ; Kiveton Parque Distrito Rural , Rotherham Distrito Rural (West Riding) | |
Tyne y Wear | Newcastle upon Tyne | Newcastle upon Tyne | Gosforth , Newburn , parte del distrito rural de Castle Ward (Northumberland) |
North Tyneside | Tynemouth | Wallsend , parte de Whitley Bay , Longbenton , parte de Seaton Valley (Northumberland) | |
Gateshead | Gateshead | Blaydon , Felling , Ryton y Whickham , parte del distrito rural de Chester-le-Street (Durham) | |
South Tyneside | Escudos del sur | Jarrow , Boldon , Hebburn (Durham) | |
Sunderland | Sunderland | Hetton , Houghton-le-Spring , Washington , parte del distrito rural de Easington , parte del distrito rural de Chester-le-Street (Durham) | |
West Midlands | Birmingham | Birmingham | Sutton Coldfield (Warwickshire) |
Coventry | Coventry | Allesley y Keresley del distrito rural de Meriden (Warwickshire) | |
Dudley | Dudley | Halesowen y Stourbridge (Worcestershire) | |
Sandwell | Warley y West Bromwich | ninguno | |
Solihull | Solihull | muchas parroquias del distrito rural de Meriden y Hockley Heath del distrito rural de Stratford-on-Avon (Warwickshire) | |
Walsall | Walsall | Aldridge-Brownhills (Staffordshire) | |
Wolverhampton | Wolverhampton | ninguno | |
West Yorkshire | Bradford | Bradford | Baildon , Bingley , Denholme , Ilkley , Keighley , Queensbury y Shelf (parte), Shipley , Silsden ; parte del distrito rural de Skipton (West Riding) |
Calderdale | Halifax | Brighouse , Elland , Hebden Royd , Queensbury y Shelf (parte), Ripponden , Sowerby Bridge , Todmorden , Hepton Rural District (West Riding) | |
Kirklees | Dewsbury , Huddersfield | Batley , Colne Valley , Denby Dale , Heckmondwike , Holmfirth , Kirkburton , Meltham , Mirfield , Spenborough (West Riding) | |
Leeds | Leeds | Aireborough , Garforth , Horsforth , Morley , Otley , Pudsey , Rothwell ; parte del distrito rural de Tadcaster , parte del distrito rural de Wetherby , parte del distrito rural de Wharfedale (West Riding) | |
Wakefield | Wakefield | Castleford , Featherstone , Hemsworth , Horbury , Knottingley , Normanton , Ossett , Pontefract , Stanley ; Distrito rural de Wakefield , parte del distrito rural de Hemsworth , parte del distrito rural de Osgoldcross (West Riding) |
Condados no metropolitanos
Condado no metropolitano | Condado o subdivisión geográfica existente | Municipios del condado | Otras partes |
---|---|---|---|
Avon | Gloucestershire | Bristol | parte sur |
Voltereta | Baño | parte norte (incluida Weston-super-Mare ) | |
Bedfordshire | Bedfordshire | Luton | todos |
Berkshire | Berkshire | Leer | todos excepto el Valle de White Horse y Didcot , ahora en Oxfordshire |
Buckinghamshire | ninguno | extremo sur (incluido Slough ) | |
Buckinghamshire | Buckinghamshire | ninguno | todos excepto el extremo sur (incluido Slough ), ahora en Berkshire |
Cambridgeshire | Cambridgeshire e isla de Ely | ninguno | todos |
Huntingdon y Peterborough | ninguno | todos | |
Cheshire | Cheshire | Chester | todos excepto el distrito rural de Tintwistle (a Derbyshire ), área urbana del noreste (a Greater Manchester ), península de Wirral (a Merseyside ) |
Lancashire | Warrington | parte media-sur, incluyendo Widnes | |
Cleveland | Durham | Hartlepool | Distrito rural de Stockton |
Yorkshire, equitación del norte | Teesside | norte urbano | |
Cornualles | Cornualles | ninguno | todos |
Cumbria | Cumberland | Carlisle | todos |
Westmorland | ninguno | todos | |
Lancashire | Túmulo en Furness | North Lonsdale | |
Yorkshire, equitación del oeste | ninguno | Distrito rural de Sedbergh | |
Derbyshire | Derbyshire | derby | todos |
Cheshire | ninguno | Distrito rural de Tintwistle | |
Devon | Devon | Exeter , Plymouth , Torbay | todos |
Dorset | Dorset | ninguno | todos |
Hampshire | Bournemouth | área alrededor de Christchurch | |
Durham | Durham | Darlington | todos excepto el noreste urbano (a Tyne y Wear ) y el distrito rural de Stockton (a Cleveland ) |
Yorkshire, equitación del norte | ninguno | Distrito rural de Startforth | |
East Sussex | East Sussex | Brighton , Torneo de Eastbourne , Hastings | todos excepto la franja de Mid Sussex (a West Sussex ) |
Essex | Essex | Southend-on-Sea | todos |
Gloucestershire | Gloucestershire | Gloucester | todos excepto la parte sur (a Avon ) |
Hampshire | Hampshire | Portsmouth , Southampton | todo excepto parte alrededor de Christchurch (a Dorset ) |
Hereford y Worcester | Herefordshire | ninguno | todos |
Worcestershire | Worcester | todos excepto Stourbridge y Halesowen (a West Midlands ) | |
Hertfordshire | Hertfordshire | ninguno | todos |
Humberside | Lincolnshire, partes de Lindsey | Grimsby | franja norte que incluye Scunthorpe y Cleethorpes |
Yorkshire, equitación del este | Kingston upon Hull | todos excepto la franja norte | |
Yorkshire, equitación del oeste | ninguno | Distrito rural de Goole y Goole | |
Isla de Wight | Isla de Wight | ninguno | todos |
Kent | Kent | Canterbury | todos |
Lancashire | Lancashire | Blackburn , Blackpool , Burnley , Preston | solo en la parte central (sureste de Greater Manchester , parte suroeste de Merseyside , medio sur de Cheshire , North Lonsdale de Cumbria ) |
Yorkshire, equitación del oeste | ninguno | área que incluye Earby y Barnoldswick | |
Leicestershire | Leicestershire | Leicester | todos |
Rutland | ninguno | todos | |
Lincolnshire | Lincolnshire, partes de Holanda | ninguno | todos |
Lincolnshire, partes de Lindsey | Lincoln | todas menos la franja norte, incluidas Scunthorpe y Cleethorpes | |
Lincolnshire, partes de Kesteven | ninguno | ||
Norfolk | Norfolk | Norwich | todos |
East Suffolk | ninguno | parte del distrito rural de Lothingland cerca de Great Yarmouth | |
Yorkshire del norte | North Riding de Yorkshire | York | todos excepto el norte urbano (a Cleveland ) y el distrito rural de Startforth (a Durham ) |
Yorkshire, equitación del oeste | parte norte que incluye Harrogate , Knaresborough y Selby pero no Sedbergh (a Cumbria) | ||
Yorkshire, equitación del este | parte norte incluyendo Filey | ||
Northamptonshire | Northamptonshire | Northampton | todos |
Northumberland | Northumberland | ninguno | todos excepto el sureste urbano (a Tyne y Wear ) |
Nottinghamshire | Nottinghamshire | Nottingham | todos excepto Finningley (a South Yorkshire ) |
Oxfordshire | Oxfordshire | Oxford | todos |
Berkshire | ninguno | Valle de White Horse y Didcot | |
Salop (Shropshire) | Salop | ninguno | todos |
Voltereta | Voltereta | ninguno | todos excepto la parte norte (incluida Weston-super-Mare ) |
Staffordshire | Staffordshire | Burton sobre Trent , Stoke-on-Trent | todos excepto Aldridge-Brownhills |
Suffolk | East Suffolk | Ipswich | todos, excepto parte del noreste de Suffolk cerca de Great Yarmouth a Norfolk |
West Suffolk | ninguno | todos | |
Surrey | Surrey | ninguno | todos excepto el aeropuerto de Gatwick |
Warwickshire | Warwickshire | ninguno | todos excepto Sutton Coldfield y Meriden Gap (a West Midlands) |
West Sussex | West Sussex | ninguno | todos |
East Sussex | ninguno | franja occidental | |
Wiltshire | Wiltshire | ninguno | todos |
Distritos no metropolitanos
Puede encontrar una lista de distritos no metropolitanos en Lista de distritos ingleses . La Comisión de Límites del Gobierno Local originalmente propuso 278 distritos no metropolitanos en abril de 1972 (aún trabajando con los límites del condado que se encuentran en el proyecto de ley). En las propuestas finales de noviembre de 1972 se agregaron otros dieciocho distritos, que luego se ordenaron.
Las divisiones fueron las siguientes (en la mayoría de los casos, las divisiones no fueron exactas y en ese momento se llevaron a cabo muchos otros cambios en las fronteras de los distritos)
- Devon: Torridge / North Devon
- Dorset: Weymouth y Portland / Purbeck , North Dorset / East Dorset
- Durham: Wear Valley / Teesdale
- Hereford y Worcester: Hereford / South Herefordshire / Leominster
- Humberside: Holderness / North Wolds
- Isla de Wight: South Wight / Medina
- Lancashire: Hyndburn / Rossendale
- Leicestershire: Rutland / Melton , Harborough / Oadby y Wigston
- Lincolnshire: Boston / Holanda Meridional
- Northamptonshire: Daventry / Sur de Northamptonshire
- Northumberland: Berwick upon Tweed / Alnwick
- Shropshire: Oswestry / North Shropshire , Bridgnorth / South Shropshire
- Somerset: Taunton Deane / West Somerset
- Suffolk: brezo forestal
El nuevo distrito de Suffolk fue necesario por la decisión de mantener Newmarket en Suffolk; que de otro modo se habría convertido en parte del distrito de East Cambridgeshire.
Islas de Scilly
La sección 265 de la ley permitió la continuación de los arreglos del gobierno local para las Islas Sorlingas. El Consejo del Distrito Rural de las Islas Sorlingas se convirtió en el Consejo de las Islas Sorlingas , y el Consejo del Condado de Cornwall seguiría prestando determinados servicios según lo dispuesto por orden del Secretario de Estado , aunque las islas no estaban técnicamente en Cornualles antes o antes. después de 1974.
Gales
Nuevos condados
Nuevo condado | Condado geográfico existente | Municipios del condado | Otras partes |
---|---|---|---|
Clwyd | Flintshire | ninguno | todos |
Denbighshire | ninguno | todos excepto Llanrwst y area | |
Merionethshire | ninguno | Distrito rural de Edeyrnion | |
Dyfed | Cardiganshire | ninguno | todos |
Carmarthenshire | ninguno | todos | |
Pembrokeshire | ninguno | todos | |
Gwent | Monmouthshire | Newport | excepto partes en Mid Glamorgan y South Glamorgan |
Breconshire | ninguno | Brynmawr y Llanelly | |
Gwynedd | Anglesey | ninguno | todos |
Caernarvonshire | ninguno | todos | |
Merionethshire | ninguno | todos excepto el distrito rural de Edeyrnion | |
Denbighshire | ninguno | Llanrwst y área | |
Mid Glamorgan | Glamorgan | Merthyr Tydfil | Aberdare , Bridgend , Caerphilly , Pontypridd , Rhondda , etc. |
Breconshire | ninguno | Penderyn y Vaynor | |
Monmouthshire | ninguno | Bedwas y Machen , Rhymney , parte de Bedwellty | |
Powys | Montgomeryshire | ninguno | todos |
Radnorshire | ninguno | todos | |
Breconshire | ninguno | todos excepto partes a Gwent y Mid Glamorgan | |
South Glamorgan | Glamorgan | Cardiff | Barry , Cowbridge , Penarth |
Monmouthshire | ninguno | St Mellons | |
West Glamorgan | Glamorgan | Swansea | Glyncorrwg , Neath , Llwchwr , Port Talbot |
Nuevos distritos
Nuevo condado | Distritos (creados en 1974) |
---|---|
Clwyd | Colwyn |
Dyfed | Ceredigion |
Gwent | Blenau Gwent |
Gwynedd | Aberconwy |
Mid Glamorgan | Cynon Valley |
Powys | Brecknock |
South Glamorgan | Cardiff |
West Glamorgan | Valle de Lliw |
Mapa
Inglaterra | ||
---|---|---|
|
||
Gales | ||
† condado metropolitano * 'área administrativa' creada en una legislación anterior |
Elecciones
Las elecciones para las nuevas autoridades se llevaron a cabo en tres jueves diferentes en 1973. Cada nuevo condado y distrito se dividió en divisiones electorales, conocidas como salas en los distritos. Para los consejos de condado, cada división electoral eligió a un miembro; para los consejos de distrito metropolitano, cada barrio eligió a tres miembros; y los distritos de distritos no metropolitanos podrían elegir un número variable de miembros. No hubo tiempo suficiente para llevar a cabo un arreglo de custodia completo, por lo que se utilizó un sistema temporal: en algunos consejos de condado, las divisiones electorales eligieron varios concejales.
Los consejos de condado se establecieron en un ciclo de cuatro años de elecciones de todos los miembros, y las próximas elecciones fueron en 1977. Los consejos de distrito metropolitano eligieron un concejal para cada escaño en los otros tres años, a partir de 1975. Los distritos no metropolitanos tenían un general elección de nuevo en 1976, y posteriormente podría llevar a cabo elecciones de todo el consejo o por tercios. El Anexo 3 disponía que para cada distrito metropolitano, el concejal que obtuvo la menor cantidad de votos en las elecciones de 1973 se retiraría en 1975, el siguiente menor en 1976 y los demás en 1978, estableciendo el ciclo. Si se obtuviera el mismo número de votos, o si las elecciones de distrito en 1973 no hubieran sido impugnadas, la decisión se tomaría por sorteo.
División de funciones
La atención médica y el suministro de agua / saneamiento se asignaron a autoridades nuevas, separadas y no elegidas.
El resto de funciones ejercidas anteriormente por las autoridades locales se distribuyeron ampliamente de la siguiente manera:
Función del gobierno local | Condados metropolitanos | Condados no metropolitanos |
---|---|---|
Asignaciones | Distritos | Distritos |
Artes y recreación | Condados y distritos | Condados y distritos |
- Bibliotecas | Distritos | Condados |
- Museos y galerías | Condados y distritos | Condados y distritos |
- Turismo | Condados y distritos | Condados y distritos |
Cementerios y cremetoria | Distritos | Distritos |
Protección al Consumidor | Condados | Condados |
Educación | Distritos | Condados |
Salud Ambiental | Distritos | Distritos |
- Recogida de basuras | Distritos | Distritos |
Servicio de Bomberos | Condados | Condados |
Senderos (crear, proteger) | Condados y distritos | Condados y distritos |
Senderos (mantener, señalizar) | Condados | Condados |
Alojamiento | Distritos | Distritos |
Deber de licencia | Distritos | Distritos |
Mercados y ferias | Distritos | Distritos |
Planificación | Condados y distritos | Condados y distritos |
- Planes locales | Distritos | Distritos |
- Planos de estructura | Condados | Condados |
- Parques Nacionales | Condados | Condados |
Policía | Condados y distritos | Condados y distritos |
tasa de recogida | Distritos | Distritos |
Minifundios | Condados | Condados |
Servicios sociales | Distritos | Condados |
Tráfico y carreteras | Condados y distritos | Condados y distritos |
- Transporte público | Condados | Condados y distritos |
- Planificación del transporte | Condados | Condados |
En muchas áreas, ambas autoridades tenían algunos poderes, y el Secretario de Estado concedió mayores poderes a ciertos distritos galeses.
Reacción
El sistema establecido por la ley fue objeto de algunas críticas. Una controversia importante fue el fracaso en la reforma de las finanzas del gobierno local. Habiendo perdido el cargo en las elecciones generales de febrero de 1974 , Graham Page , el ministro que había puesto a prueba la Ley en el Parlamento, condenó el sistema existente de tarifas y subvenciones. Su sucesor como ministro de Medio Ambiente , Tony Crosland, dijo que volvería a examinar el sistema de tarifas, mientras que la Asociación de Autoridades Metropolitanas buscaba el establecimiento de una comisión real para considerar el asunto.
La estructura de dos niveles establecida también se consideró problemática. En particular, la división de la planificación entre distritos y condados fue una fuente de fricción entre los nuevos consejos. El Ayuntamiento de Thamesdown pidió una reforma adicional y la abolición completa de los condados, ya que sentían que el Ayuntamiento de Wiltshire no podía responder a las necesidades de un área urbana en expansión. Otras quejas rodearon la pérdida de poderes de suministro de agua y alcantarillado a las autoridades regionales del agua creadas por la Ley de Aguas de 1973 . Se consideró que esto reducía la capacidad de los consejos de distrito para planificar nuevos desarrollos de vivienda. También se consideró que los límites de los condados metropolitanos estaban demasiado delimitados , dejando fuera gran parte de las áreas suburbanas de las conurbaciones. El artículo principal de The Times sobre el día en que entró en vigor la Ley señaló que el nuevo arreglo es un compromiso que busca reconciliar la geografía familiar que exige una cierta cantidad de afecto y lealtad, con la escala de operaciones en las que pueden funcionar los métodos de planificación modernos. efectivamente .
Hubo algunas críticas a los cambios en los límites del condado. Se montó una campaña para devolver el Caballo Blanco de Uffington a Berkshire, y los manifestantes encendieron una hoguera en el lugar cuando la ley entró en vigor. Los activistas reclamaron 10,000 firmas a favor de desviar el límite del condado para incluir el "Caballo Blanco de Berkshire". Las llamadas fueron rechazadas por el diputado local, Airey Neave , quien señaló que el caballo era anterior a los límites del condado, y por el presidente del Consejo del Distrito de Vale of White Horse . El profesor Anthony Fletcher, del Departamento de Historia Medieval de la Universidad de Sheffield , sugirió que los nuevos consejos coloquen carteles en los límites de los condados antiguos. La eliminación del aeropuerto de Gatwick y el área circundante de Surrey a West Sussex encontró una feroz oposición local con el resultado de que las parroquias de Horley y Charlwood fueron devueltas posteriormente a Surrey en la ley homónima de Charlwood y Horley de 1974 , dejando el aeropuerto para permanecer en West Sussex.
Parte de la reacción contra la ley estuvo motivada por la oposición a la pérdida del control local. Los consejos municipales del condado lamentaron la pérdida de su condición de independientes. Especialmente afectada fue la ciudad y el condado de Bristol , que había tenido su propio Lord Teniente durante siglos. Las críticas a la ley también se centraron en el tamaño de los nuevos distritos. El nuevo ministro, cuyo partido se había opuesto a las reformas en la oposición, esperaba que "será más eficiente, pero fácilmente podría volverse más remoto" . Para combatir esto, Crosland estaba considerando la creación de "consejos vecinales" en áreas no paisajísticas de los nuevos distritos. Los nombres de algunas de las nuevas autoridades también causaron controversia. En ningún momento se consultó a las poblaciones locales sobre los cambios.
Los dos nuevos condados creados posiblemente más odiados fueron Humberside y Avon. Humberside unió las orillas norte y sur del río Humber, en teoría al menos promoviendo la cooperación de los puertos de Kingston-upon-Hull, Grimsby e Immingham, formando territorio del East Riding de Yorkshire y del norte de Lindsey, respectivamente. Avon agrupó Bristol, anteriormente una ciudad del condado dentro de Gloucestershire, junto con Bath, una antigua ciudad del condado en Somerset. Ambas creaciones desaparecerían en nuevas reformas del gobierno local en la década de 1990.
Modificación y adaptación
El sistema establecido por la ley no iba a durar. En Inglaterra, una serie de medidas incrementales lo modificó. En primer lugar, los consejos de condado de los condados metropolitanos, así como el Consejo del Gran Londres , fueron abolidos en 1986 por el gobierno de Margaret Thatcher con la Ley de Gobierno Local de 1985 , restableciendo efectivamente el estatus de condado para los distritos metropolitanos. En segundo lugar, en 1989 se anunció una revisión del gobierno local fuera de los condados metropolitanos. La reforma del gobierno local en la década de 1990 condujo a la creación de muchas nuevas autoridades unitarias y la abolición completa de Avon , Cleveland , Hereford y Worcester y Humberside . Nombres como Herefordshire y East Riding of Yorkshire reaparecieron como entidades gubernamentales locales, aunque a menudo con nuevos límites. Varios antiguos distritos del condado como Derby , Leicester y Stoke-on-Trent recuperaron el estatus unitario. Además, en 2009 se formó otra ola de autoridades unitarias .
En Gales hubo un cambio más radical en la política con el sistema de dos niveles completamente abolido en 1996 y reemplazado por las áreas principales actuales de Gales . Los condados de 1974 en Gales se han conservado como condados conservados para diversos fines, en particular como condados ceremoniales, aunque con importantes revisiones fronterizas.
Ver también
- Comisión de Límites del Gobierno Local para Inglaterra (1972)
- Ley de gobierno local (Irlanda del Norte) 1972