Agencia Internacional de Energía Atómica - International Atomic Energy Agency

Agencia Internacional de Energía Atómica
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Abreviatura OIEA
Formación 29 de julio de 1957
Escribe Organización Internacional
Estatus legal Activo
Sede Viena , Austria
Afiliación
173 Estados miembros
Cabeza
Director General del Organismo Internacional de Energía Atómica
Rafael Mariano Grossi
Personal (2021)
2560
Sitio web www.iaea.org
El Organismo Internacional de Energía Atómica se encuentra en la Tierra.
Viena (sede)
Viena (sede)
Nueva York
Nueva York
Ginebra
Ginebra
Seibersdorf
Seibersdorf
Mónaco
Mónaco
Toronto
Toronto
Tokio
Tokio
Trieste
Trieste
Sitios del OIEA en todo el mundo:

En Europa:

  • Viena - Sede
  • Ginebra - Oficina de enlace
  • Mónaco - Laboratorio / Centro de investigación
  • Seibersdorf - Laboratorio / Centro de investigación
  • Trieste - Laboratorio / Centro de investigación

En Norte América:

  • Ciudad de Nueva York - Oficina de enlace
  • Toronto - Oficina regional de salvaguardias

En Asia:

  • Tokio - Oficina Regional de Salvaguardias

La Agencia Internacional de Energía Atómica ( OIEA ) es una organización internacional que busca promover el uso pacífico de la energía nuclear e inhibir su uso para cualquier propósito militar, incluidas las armas nucleares . El OIEA se estableció como organización autónoma el 29 de julio de 1957. Aunque se estableció independientemente de las Naciones Unidas mediante su propio tratado internacional , el Estatuto del OIEA, el OIEA informa tanto a la Asamblea General como al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .

El OIEA tiene su sede en Viena , Austria. El OIEA tiene dos "Oficinas regionales de salvaguardias" ubicadas en Toronto , Canadá, y en Tokio , Japón. El OIEA también tiene dos oficinas de enlace ubicadas en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos, y en Ginebra , Suiza. Además, el OIEA tiene laboratorios y centros de investigación ubicados en Seibersdorf , Austria, Mónaco y Trieste , Italia.

El OIEA sirve como foro intergubernamental para la cooperación científica y técnica en el uso pacífico de la tecnología nuclear y la energía nuclear en todo el mundo. Los programas del OIEA fomentan el desarrollo de las aplicaciones pacíficas de la energía, la ciencia y la tecnología nucleares, proporcionan salvaguardias internacionales contra el uso indebido de la tecnología y los materiales nucleares y promueven la seguridad nuclear (incluida la protección radiológica ) y las normas de seguridad nuclear y su aplicación.

El OIEA y su ex Director General, Mohamed ElBaradei , recibieron conjuntamente el Premio Nobel de la Paz el 7 de octubre de 2005. El actual Director General es Rafael Grossi , un diplomático argentino que anteriormente se desempeñó como jefe de gabinete del OIEA, cuyo nombramiento fue aprobado en la período extraordinario de sesiones de la Conferencia General del OIEA el 2 de diciembre de 2019, como sucesor de Yukiya Amano , fallecido en julio de 2019.

Historia

En 1953, el presidente de los Estados Unidos, Dwight D. Eisenhower, propuso la creación de un organismo internacional para regular y promover el uso pacífico de la energía atómica (energía nuclear), en su discurso de Átomos para la Paz ante la Asamblea General de la ONU. En septiembre de 1954, Estados Unidos propuso a la Asamblea General la creación de una agencia internacional para tomar el control del material fisionable , que podría usarse tanto para energía nuclear como para armas nucleares. Esta agencia establecería una especie de "banco nuclear".

Estados Unidos también pidió una conferencia científica internacional sobre todos los aspectos pacíficos de la energía nuclear. En noviembre de 1954, quedó claro que la Unión Soviética rechazaría cualquier custodia internacional de material fisionable si Estados Unidos no aceptaba primero un desarme, pero que podría ser posible una cámara de compensación para transacciones nucleares. Del 8 al 20 de agosto de 1955, las Naciones Unidas celebraron la Conferencia Internacional sobre el Uso de la Energía Atómica con Fines Pacíficos en Ginebra, Suiza . En octubre de 1957, se celebró una Conferencia sobre el Estatuto del OIEA en la Sede de las Naciones Unidas para aprobar el documento de fundación del OIEA, que fue negociado en 1955-1957 por un grupo de doce países. El Estatuto del OIEA fue aprobado el 23 de octubre de 1956 y entró en vigor el 29 de julio de 1957.

El excongresista estadounidense W. Sterling Cole fue el primer Director General del OIEA de 1957 a 1961. Cole solo ocupó un período, después del cual el OIEA estuvo al frente de dos suecos durante casi cuatro décadas: el científico Sigvard Eklund ocupó el cargo de 1961 a 1981 , seguido por el exministro de Relaciones Exteriores sueco Hans Blix , quien ocupó el cargo de 1981 a 1997. Blix fue sucedido como Director General por Mohamed ElBaradei de Egipto , quien ocupó el cargo hasta noviembre de 2009.

A partir de 1986, en respuesta a la explosión y el desastre del reactor nuclear cerca de Chernobyl , Ucrania, el OIEA aumentó sus esfuerzos en el campo de la seguridad nuclear . Lo mismo sucedió después del desastre de Fukushima en 2011 en Fukushima, Japón.

Tanto el OIEA como su entonces Director General, ElBaradei, recibieron el Premio Nobel de la Paz en 2005. En el discurso de aceptación de ElBaradei en Oslo, afirmó que solo el uno por ciento del dinero gastado en el desarrollo de nuevas armas sería suficiente para alimentar al mundo entero. y que, si esperamos escapar de la autodestrucción, las armas nucleares no deberían tener cabida en nuestra conciencia colectiva ni ningún papel en nuestra seguridad.

El 2 de julio de 2009, Yukiya Amano de Japón fue elegido Director General del OIEA, derrotando a Abdul Samad Minty de Sudáfrica y Luis E. Echávarri de España. El 3 de julio de 2009, la Junta de Gobernadores votó para nombrar a Yukiya Amano "por aclamación", y la Conferencia General del OIEA en septiembre de 2009 aprobó. Asumió el cargo el 1 de diciembre de 2009. Tras la muerte de Amano, su jefe de coordinación, Cornel Feruta de Rumanía, fue nombrado director general interino.

El 2 de agosto de 2019, Rafael Grossi fue presentado como el candidato argentino para convertirse en Director General del OIEA. El 28 de octubre de 2019, la Junta de Gobernadores del OIEA celebró su primera votación para elegir al nuevo Director General, pero ninguno de los candidatos obtuvo la mayoría de dos tercios en los 35 miembros necesarios para la elección de la Junta de Gobernadores del OIEA. Al día siguiente, 29 de octubre, se llevó a cabo la segunda ronda de votaciones y Grossi obtuvo 24 de los 23 votos necesarios para el nombramiento de Director General. Asumió el cargo el 3 de diciembre de 2019. Tras una reunión especial de la Conferencia General del OIEA para aprobar su nombramiento, el 3 de diciembre Grossi se convirtió en el primer latinoamericano en encabezar el Organismo.

Estructura y función

General

La misión del OIEA se guía por los intereses y las necesidades de los Estados Miembros, los planes estratégicos y la visión plasmada en el Estatuto del OIEA (véase más abajo). Tres pilares principales, o áreas de trabajo, sustentan la misión del OIEA: seguridad y protección; Ciencia y Tecnología; y Salvaguardias y Verificación.

El OIEA como organización autónoma no está bajo el control directo de la ONU, pero el OIEA informa tanto a la Asamblea General de la ONU como al Consejo de Seguridad. A diferencia de la mayoría de los demás organismos internacionales especializados, el OIEA realiza gran parte de su trabajo con el Consejo de Seguridad y no con el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas . La estructura y funciones del OIEA están definidas por su documento fundacional, el Estatuto del OIEA (ver más abajo). El OIEA tiene tres órganos principales: la Junta de Gobernadores , la Conferencia General y la Secretaría.

El OIEA existe para perseguir el "uso seguro y pacífico de las ciencias y la tecnología nucleares" (Pillars 2005). El OIEA ejecuta esta misión con tres funciones principales: la inspección de las instalaciones nucleares existentes para asegurar su uso pacífico, proporcionando información y desarrollando normas para garantizar la seguridad de las instalaciones nucleares, y como centro de las diversas áreas de la ciencia involucradas en la aplicaciones pacíficas de la tecnología nuclear.

El OIEA reconoce que el conocimiento es el activo y recurso más valioso de la industria de la energía nuclear, sin el cual la industria no puede operar de manera segura y económica. A raíz de las resoluciones de la Conferencia General del OIEA desde 2002 sobre la gestión del conocimiento nuclear , se estableció un programa formal para abordar las prioridades de los Estados Miembros en el siglo XXI.

En 2004, el OIEA elaboró ​​un Programa de acción para la terapia del cáncer (PACT). PACT responde a las necesidades de los países en desarrollo de establecer, mejorar o ampliar programas de tratamiento de radioterapia. El OIEA está recaudando fondos para ayudar en los esfuerzos de sus Estados Miembros para salvar vidas y reducir el sufrimiento de las víctimas del cáncer.

El OIEA ha establecido programas para ayudar a los países en desarrollo a planificar la creación sistemática de la capacidad para gestionar un programa nucleoeléctrico, incluido el Grupo de Infraestructura Nuclear Integrada, que ha llevado a cabo misiones de Examen Integrado de la Infraestructura Nuclear en Indonesia , Jordania , Tailandia y Vietnam . El OIEA informa que aproximadamente 60 países están considerando cómo incluir la energía nuclear en sus planes energéticos.

Para mejorar el intercambio de información y experiencia entre los Estados Miembros del OIEA sobre la seguridad sísmica de las instalaciones nucleares, en 2008 el OIEA estableció el Centro Internacional de Seguridad Sísmica. Este centro está estableciendo estándares de seguridad y proporcionando su aplicación en relación con la selección del sitio, la evaluación del sitio y el diseño sísmico.

Junta de Gobernadores

La Junta de Gobernadores es uno de los dos órganos normativos del OIEA. La Junta está formada por 22 estados miembros elegidos por la Conferencia General y al menos 10 estados miembros nominados por la Junta saliente. La Junta saliente designa a los diez miembros que son los más avanzados en tecnología de energía atómica, además de los miembros más avanzados de cualquiera de las siguientes áreas que no están representadas por los primeros diez: América del Norte, América Latina, Europa Occidental, Europa del Este, África. , Oriente Medio y Asia del Sur, Asia Sudoriental, el Pacífico y el Lejano Oriente. Estos miembros están designados por períodos de un año. La Conferencia General elige 22 miembros de las naciones restantes por períodos de dos años. Once son elegidos cada año. Los 22 miembros electos también deben representar una diversidad geográfica estipulada. Los 35 miembros de la Junta para el período 2018-2019 son: Argentina, Armenia, Australia, Azerbaiyán, Bélgica, Brasil, Canadá, Chile, China, Ecuador, Egipto, Francia, Alemania, India, Indonesia, Italia, Japón, Jordania, Kenia, República de Corea, Marruecos, Países Bajos, Níger, Pakistán, Portugal, Federación de Rusia, Serbia, Sudáfrica, Sudán, Suecia, Tailandia, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Estados Unidos de América, Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela.

La Junta, en sus reuniones quinquenales, es responsable de aprovechar al máximo la política del OIEA. La Junta hace recomendaciones a la Conferencia General sobre las actividades y el presupuesto del OIEA, es responsable de publicar las normas del OIEA y nombra al Director General sujeto a la aprobación de la Conferencia General. Cada uno de los miembros de la junta recibe un voto. Los asuntos presupuestarios requieren una mayoría de dos tercios. Todos los demás asuntos requieren solo una mayoría simple. La mayoría simple también tiene el poder de estipular cuestiones que a partir de entonces requerirán una mayoría de dos tercios. Dos tercios de todos los miembros de la Junta deben estar presentes para llamar a votación. La Junta elige a su propio presidente.

Conferencia General

La Conferencia General está compuesta por los 173 estados miembros. Se reúne una vez al año, por lo general en septiembre, para aprobar las acciones y los presupuestos aprobados por la Junta de Gobernadores. La Conferencia General también aprueba al candidato a Director General y solicita informes de la Junta sobre las cuestiones en cuestión (Estatuto). Cada miembro recibe un voto. Las cuestiones de presupuesto, la enmienda de los estatutos y la suspensión de los privilegios de un miembro requieren una mayoría de dos tercios y todas las demás cuestiones requieren una mayoría simple. Al igual que la Junta, la Conferencia General puede, por mayoría simple, designar asuntos que requieran una mayoría de dos tercios. La Conferencia General elige un presidente en cada reunión anual para facilitar una reunión eficaz. El presidente solo sirve durante la duración de la sesión (estatuto).

La función principal de la Conferencia General es servir como foro de debate sobre cuestiones y políticas actuales. Cualquiera de los demás órganos del OIEA, el Director General, la Junta y los Estados miembros pueden presentar cuestiones para que las debata la Conferencia General (Manual del OIEA). Esta función de la Conferencia General es casi idéntica a la de la Asamblea General de las Naciones Unidas .

Secretaría

La Secretaría es el personal profesional y de servicios generales del OIEA. La Secretaría está dirigida por el Director General. El Director General es responsable de hacer cumplir las acciones aprobadas por la Junta de Gobernadores y la Conferencia General. El Director General es seleccionado por la Junta y aprobado por la Conferencia General para períodos renovables de cuatro años. El Director General supervisa seis departamentos que realizan el trabajo real en la ejecución de las políticas del OIEA: energía nuclear, seguridad nuclear tecnológica y física, ciencias y aplicaciones nucleares, salvaguardias, cooperación técnica y gestión.

El presupuesto del OIEA se divide en dos partes. El presupuesto ordinario financia la mayoría de las actividades del OIEA y se asigna a cada país miembro (344 millones de euros en 2014). El Fondo de Cooperación Técnica se financia mediante contribuciones voluntarias con una meta general en el rango de los 90 millones de dólares.

Misiones

En general, se describe al OIEA con tres misiones principales:

  • Usos pacíficos : promover los usos pacíficos de la energía nuclear por parte de sus estados miembros,
  • Salvaguardias : Implementar salvaguardias para verificar que la energía nuclear no se utilice con fines militares, y
  • Seguridad nuclear : promoción de altos estándares de seguridad nuclear.

Usos pacíficos

Según el artículo II del Estatuto del OIEA, el objetivo del OIEA es "acelerar y ampliar la contribución de la energía atómica a la paz, la salud y la prosperidad en todo el mundo". Sus funciones principales en esta área, de acuerdo con el Artículo III, son fomentar la investigación y el desarrollo, asegurar o proporcionar materiales, servicios, equipos e instalaciones para los Estados Miembros, fomentar el intercambio de información y capacitación científica y técnica.

Tres de los seis departamentos del OIEA se encargan principalmente de promover los usos pacíficos de la energía nuclear. El Departamento de Energía Nuclear se centra en brindar asesoramiento y servicios a los Estados Miembros sobre la energía nucleoeléctrica y el ciclo del combustible nuclear. El Departamento de Ciencias y Aplicaciones Nucleares se centra en el uso de técnicas isotópicas y nucleares no eléctricas para ayudar a los Estados Miembros del OIEA en las esferas del agua, la energía, la salud, la diversidad biológica y la agricultura. El Departamento de Cooperación Técnica brinda asistencia directa a los Estados Miembros del OIEA a través de proyectos nacionales, regionales e interregionales mediante capacitación, misiones de expertos, intercambios científicos y suministro de equipo.

Salvaguardias

El artículo II del Estatuto del OIEA define los objetivos gemelos del Organismo como la promoción de la utilización de la energía atómica con fines pacíficos y "asegurar], en la medida de lo posible, que no se utilice la asistencia prestada por él, a petición suya o bajo su supervisión o control. de tal manera que promueva cualquier propósito militar ". Para ello, el OIEA está autorizado en el Artículo III.A.5 del Estatuto "para establecer y administrar salvaguardias diseñadas para asegurar que los materiales, servicios, equipos, instalaciones e información especiales fisionables y de otro tipo puestos a disposición por el Organismo o en su solicitud o bajo su supervisión o control no se utilizan de tal manera que promuevan ningún propósito militar; y para aplicar salvaguardias, a solicitud de las partes, a cualquier arreglo bilateral o multilateral, oa solicitud de un Estado, a cualquier de las actividades de ese Estado en el campo de la energía atómica ".

El Departamento de Salvaguardias es responsable de llevar a cabo esta misión, a través de medidas técnicas diseñadas para verificar la exactitud e integridad de las declaraciones nucleares de los estados.

Seguridad nuclear

Relaciones de política internacional en protección radiológica.

El OIEA clasifica la seguridad como una de sus tres principales prioridades. Gasta el 8,9 por ciento de su presupuesto ordinario de 352 millones de euros (469 millones de dólares) en 2011 en hacer que las plantas estén a salvo de accidentes. Sus recursos se utilizan en las otras dos prioridades: cooperación técnica y prevención de la proliferación de armas nucleares .

El propio OIEA dice que, a partir de 1986, en respuesta a la explosión y el desastre del reactor nuclear cerca de Chernobyl, Ucrania , el OIEA redobló sus esfuerzos en el campo de la seguridad nuclear . El OIEA dice que lo mismo sucedió después del desastre de Fukushima en Fukushima, Japón.

En junio de 2011, el jefe de la AIEA dijo que tenía "un amplio apoyo a su plan para fortalecer los controles de seguridad internacionales en las plantas de energía nuclear para ayudar a evitar cualquier repetición de la crisis de Fukushima en Japón". Se han propuesto controles de seguridad revisados ​​por pares en los reactores de todo el mundo, organizados por el OIEA.

Crítica

Expertos del OIEA en la Unidad 4 de la central nuclear de Fukushima Daiichi .

En 2011, el especialista ruso en accidentes nucleares Iouli Andreev criticó la respuesta a Fukushima y dice que el OIEA no aprendió del desastre de Chernobyl de 1986 . Ha acusado al OIEA ya las empresas de "ignorar deliberadamente las lecciones del peor accidente nuclear del mundo hace 25 años para proteger la expansión de la industria". El papel del OIEA "como defensor de la energía nucleoeléctrica la ha convertido en blanco de protestas".

La revista Nature informó que la respuesta del OIEA al desastre nuclear de Fukushima Daiichi en Japón en 2011 fue "lenta y a veces confusa", lo que generó llamados para que la agencia "adopte un papel más proactivo en la seguridad nuclear". Pero los expertos nucleares dicen que el complicado mandato de la agencia y las limitaciones impuestas por sus estados miembros significan que las reformas no sucederán rápida o fácilmente, aunque su "escala de emergencia de INES es muy probable que sea revisada" dada la forma confusa en que se usó en Japón.

Algunos científicos dicen que los accidentes nucleares de Fukushima han revelado que la industria nuclear carece de supervisión suficiente, lo que ha llevado a renovar los llamamientos para redefinir el mandato del OIEA para que pueda vigilar mejor las plantas de energía nuclear en todo el mundo. Hay varios problemas con el OIEA, dice Najmedin Meshkati de la Universidad del Sur de California :

Recomienda estándares de seguridad, pero los estados miembros no están obligados a cumplir; promueve la energía nuclear, pero también monitorea el uso nuclear; es la única organización mundial que supervisa la industria de la energía nuclear, pero también se ve afectada por el control del cumplimiento del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP).

En 2011, la revista Nature informó que el Organismo Internacional de Energía Atómica debería fortalecerse para realizar evaluaciones independientes de la seguridad nuclear y que "el público estaría mejor atendido por un OIEA más capaz de realizar evaluaciones francas e independientes de las crisis nucleares a medida que se desarrollan". .

Afiliación

  Estados miembros
  Membresía aprobada
  Membresía retirada
  No miembros

El proceso de adhesión al OIEA es bastante sencillo. Normalmente, un Estado notificaría al Director General su deseo de unirse, y el Director presentaría la solicitud a la Junta para su consideración. Si la Junta recomienda la aprobación y la Conferencia General aprueba la solicitud de ingreso, el Estado debe presentar su instrumento de aceptación del Estatuto del OIEA a los Estados Unidos, que funciona como gobierno depositario del Estatuto del OIEA. El Estado se considera miembro cuando se deposita su carta de aceptación. Luego, Estados Unidos informa al OIEA, que notifica a otros Estados Miembros del OIEA. La firma y ratificación del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) no son condiciones previas para ser miembro del OIEA.

El OIEA tiene 173 estados miembros. La mayoría de los miembros de la ONU y la Santa Sede son Estados miembros del OIEA. Los Estados no miembros Cabo Verde (2007), Tonga (2011), Gambia (2016), Guinea (2020) y Samoa (2020) han sido aprobados como miembros y se convertirán en Estados miembros si depositan los instrumentos legales necesarios.

Cuatro estados se han retirado del OIEA. Corea del Norte fue un Estado miembro de 1974 a 1994, pero se retiró después de que la Junta de Gobernadores determinó que no cumplía con su acuerdo de salvaguardias y suspendió la mayor parte de la cooperación técnica. Nicaragua se convirtió en miembro en 1957, retiró su membresía en 1970 y se reincorporó en 1977, Honduras se incorporó en 1957, se retiró en 1967 y se reincorporó en 2003, mientras que Camboya se incorporó en 1958, se retiró en 2003 y se reincorporó en 2009.

Acuerdos de cooperación regionales

Hay cuatro áreas de cooperación regional dentro del OIEA, que comparten información y organizan conferencias dentro de sus regiones:

AFRA

Acuerdo de cooperación regional africana para la investigación, el desarrollo y la formación relacionados con la ciencia y la tecnología nucleares (AFRA):

ARASIA

Acuerdo de cooperación para los Estados árabes de Asia para la investigación, el desarrollo y la capacitación relacionados con la ciencia y la tecnología nucleares (ARASIA):

RCA

Acuerdo de cooperación regional para la investigación, el desarrollo y la capacitación relacionados con la ciencia y la tecnología nucleares para Asia y el Pacífico (RCA):

ARCAL

Acuerdo de Cooperación para la Promoción de la Ciencia y Tecnología Nucleares en América Latina y el Caribe (ARCAL):

Lista de directores generales

Nombre Nacionalidad Duración Duración (años)
W. Sterling Cole Estados Unidos Estados Unidos 1 de diciembre de 1957 - 30 de noviembre de 1961 4
Sigvard Eklund Suecia sueco 1 de diciembre de 1961 - 30 de noviembre de 1981 20
Hans Blix Suecia sueco 1 de diciembre de 1981 - 30 de noviembre de 1997 dieciséis
Mohamed ElBaradei Egipto egipcio 1 de diciembre de 1997 - 30 de noviembre de 2009 12
Yukiya Amano Japón japonés 1 de diciembre de 2009 - 18 de julio de 2019 9
Cornel Feruta  [ de ] (en funciones) Rumania Rumania
Rafael Grossi Argentina Argentina 3 de diciembre de 2019 -

Publicaciones

El Informe Anual del OIEA, que normalmente se publica en julio de cada año, resume y destaca los acontecimientos del año pasado en las principales áreas de trabajo del Organismo. Incluye un resumen de los principales problemas, actividades y logros, y tablas de estado y gráficos relacionados con las salvaguardias, la seguridad y la ciencia y la tecnología.

Ver también

Radioactive.svg Portal de tecnología nuclear Portal de energíaEnergía cristalina.svg 

Referencias

Notas

Trabajos citados

enlaces externos

Premios y logros
Precedido por
Wangari Muta Maathai
Premio Nobel de la Paz
con Mohamed ElBaradei

2005
Sucedido por
Grameen Bank
y
Muhammad Yunus

Coordenadas : 48 ° 14′2 ″ N 16 ° 24′58 ″ E / 48.23389 ° N 16.41611 ° E / 48.23389; 16.41611