Legislación delegada en el Reino Unido - Delegated legislation in the United Kingdom
La legislación delegada es una ley que no es aprobada por una ley del Parlamento, sino por un ministro del gobierno , una persona delegada o una entidad en el Reino Unido . La legislación delegada se utiliza para una amplia variedad de propósitos, como fijar la fecha en la que entrará en vigor una ley del Parlamento; fijar tarifas por un servicio público; o establecer los detalles de una ley del Parlamento. La legislación delegada depende de su acto matriz, que prescribe sus parámetros y procedimientos. Aunque un gran volumen de legislación delegada se redacta sin un escrutinio parlamentario de cerca, existen instrumentos estatutarios para evitar su uso indebido.
Fondo
La legislación delegada se deriva de su acto matriz, que prescribe sus parámetros y procedimientos. La legislación delegada ahorra tiempo al parlamento al considerar cuestiones de detalle técnico. Dichos detalles son preparados por personas con conocimientos expertos relevantes.
A través de su flexibilidad inherente, la legislación delegada se adapta a circunstancias cambiantes, como el cambio de tarifas por servicios públicos, desarrollos científicos o cambios menores en la política gubernamental. Legislación delegada, permite la rápida redacción de poderes de emergencia. En comparación con las leyes del Parlamento, que pueden tardar mucho en aprobarse, la flexibilidad de la legislación delegada puede utilizarse para resolver los problemas de gobernanza de manera oportuna.
La legislación delegada se oficia con la firma del autor o su representante autorizado. En el caso de la monarca, solo se requiere su consentimiento verbal. Se requiere un instrumento legal relacionado con el acto principal para redactar la legislación delegada. Asegura que la legislación sea catalogada y publicada por Queen's Printer . Las excepciones son las instrucciones y los estatutos en los que se realizan notificaciones a las entidades afectadas.
Pueden surgir críticas a la legislación delegada, en primer lugar porque está sujeta a un menor grado de escrutinio parlamentario que las leyes del Parlamento. En segundo lugar, puede utilizarse para eliminar del escrutinio del parlamento los asuntos que están causando dificultades al gobierno al designarlos como "asuntos relacionados con los detalles". En tercer lugar, dentro del gran volumen de legislación delegada, es posible que el público tenga poco conocimiento de los cambios que se están realizando. Sin embargo, los instrumentos legales existen para prevenir el uso indebido.
Tipos
La legislación delegada puede adoptar diversas formas, cada una con usos diferentes. Los límites entre las formas no son fijos. Los tipos utilizados vendrán determinados por la redacción de la Ley de la matriz.
- Las órdenes en el Consejo son hechas por la Reina con el consejo del Consejo Privado (el Gobierno). Las órdenes del Consejo se utilizan en asuntos de importancia constitucional. Un ejemplo es la puesta en vigor de los poderes de emergencia que deben ejercer los ministros.
- Las órdenes del Consejo son dictadas por los Señores del Consejo Privado. Se utilizan para regular los organismos profesionales y el sector de la educación superior.
- Las órdenes ministeriales las hacen los ministros.
- Las órdenes ejercen poderes ejecutivos de los ministros del gobierno. Un ejemplo es la disolución de un organismo público . Las Órdenes de Inicio establecen la fecha en la que una ley, o parte de una ley, entra en vigor.
- Los reglamentos establecen cómo se implementará una ley y, por lo general, los elaboran los ministros.
- Las reglas establecen los procedimientos para el funcionamiento de una entidad gubernamental, como los tribunales o la Oficina de Patentes . Las reglas pueden ser dictadas por ministros o, si se especifica en la Ley de origen, un juez superior . En Escocia , las reglas de los tribunales adoptan la forma de instrumentos legales escoceses . Las que regulan el procedimiento civil son promulgadas por el Tribunal de Sesión y se denominan Actas de Sederunt . Las que regulan el procedimiento penal son promulgadas por el Tribunal Superior de Justicia como Actas de Aplazamiento . Los actos de aplazamiento pueden modificar la legislación primaria , en lo que se refiere al procedimiento judicial penal.
- Los esquemas son hechos por comisiones para proscribir cómo se gobiernan las entidades bajo su mandato. Un ejemplo es la Comisión de Caridad que supervisa las organizaciones de caridad .
- Las instrucciones son un medio por el cual los ministros dan instrucciones legalmente vinculantes a un organismo público sobre la forma en que ejerce sus funciones.
- Los estatutos son leyes de aplicación limitada (generalmente restringidas a ciertos lugares) elaboradas por las autoridades locales o ciertos otros organismos (por ejemplo, compañías operadoras de trenes o el Fideicomiso Nacional para Lugares de Interés Histórico o Belleza Natural ) para controlar las actividades de las personas. en espacios públicos.
Maquetación de documentos oficiales
Un documento que registre la legislación delegada comenzará con un preámbulo . Describe al autor de la legislación, la ley matriz relacionada y sus condiciones previas y las partes interesadas . Los términos utilizados en el documento están determinados por el tipo de legislación delegada que registra. Por ejemplo, en los pedidos, las cláusulas se denominan "artículos". Las cláusulas pueden agruparse bajo títulos y en la legislación delegada compleja, el documento puede dividirse en partes. El texto principal va seguido de los horarios y notas explicativas.
Control S
La legislación delegada está controlada por el parlamento y el poder judicial . Los controles parlamentarios incluyen "procedimientos de resolución afirmativa" donde la legislación requiere aprobación en ambas cámaras del parlamento y "procedimientos de resolución negativa" donde la legislación puede ser vetada por cualquiera de las cámaras . Por convención , la Cámara de los Lores no vetará, sino que aprobará una moción para transmitir sus preocupaciones sobre la legislación.
El control judicial de la legislación delegada se ejerce mediante revisión judicial . La legislación delegada puede ser anulada por un tribunal si se determina que es ultra vires (fuera de los parámetros definidos en la ley matriz). Hay dos tipos de ultra vires. En los "ultra vires sustantivos", la legislación delegada se considera nula porque va más allá de las facultades definidas en la ley matriz. En los "ultra vires procesales", la legislación delegada se considera nula debido a alguna deficiencia procesal. Un tribunal también puede anular la legislación delegada sobre la base de falta de razonabilidad. también lo hacen los jueces
Ver también
- Práctica de instrumentos estatutarios , tercera edición (junio de 2003), Oficina del Gabinete y Oficina de Papelería de Su Majestad
- Hoja informativa L7 de la oficina de información de la Cámara de los Comunes - Instrumentos estatutarios