Legislación primaria y secundaria - Primary and secondary legislation

En los sistemas parlamentarios y presidenciales de gobierno , la legislación primaria y la legislación secundaria , esta última también llamada legislación delegada o legislación subordinada , son dos formas de derecho , creadas respectivamente por los poderes legislativo y ejecutivo del gobierno. La legislación primaria generalmente consta de estatutos, también conocidos como 'actos', que establecen líneas generales y principios, pero delegan autoridad específica a una rama ejecutiva para hacer leyes más específicas bajo la égida del acto principal. El poder ejecutivo puede entonces emitir legislación secundaria (a menudo por orden en consejo en los sistemas parlamentarios, o por agencias reguladoras en el sistema estadounidense), creando regulaciones legalmente ejecutables y los procedimientos para implementarlas.

Canadá

En la ley canadiense , la legislación primaria (también llamada ley estatutaria) consiste en actos del Parlamento de Canadá y las legislaturas de las provincias, y de Órdenes en Consejo dictadas bajo la Prerrogativa Real. La legislación secundaria (también llamada regulación) incluye las leyes promulgadas por orden federal o provincial en el Consejo en virtud de un estatuto de habilitación elaborado previamente por el parlamento o la legislatura.

Jurisdicciones de derecho civil

Los sistemas de derecho civil son casi universales en Europa (con las excepciones de Inglaterra, Gales, Irlanda del Norte y la República de Irlanda, que son sistemas de derecho común ), así como en América Central y del Sur, gran parte de África y Asia.

En todos los casos, un parlamento emitirá la legislación primaria, con órganos menores otorgados poderes para emitir legislación delegada. Un tribunal constitucional puede proporcionar una revisión judicial .

Unión Europea

Cada estado miembro de la Unión Europea (UE) tiene sus propias leyes, y también existe una ley general de la UE. El tratado fundacional, el Tratado de Roma de 1957 y todos los tratados posteriores, como el Tratado de Maastricht , el Tratado de Niza y el Tratado de Lisboa , son la principal legislación primaria. El Tratado de Roma otorga poderes para hacer legislación secundaria.

Los estados miembros deben ceder algunos poderes de jurisdicción nacional a la Unión Europea; estos poderes delegados son ejercidos por la Comisión , el Consejo y el Parlamento Europeo actuando de forma concertada, tras consultar al Comité Económico y Social Europeo y al Comité Europeo de las Regiones . Los poderes se ejercen a través de Reglamentos, Directivas, Decisiones y Recomendaciones y Dictámenes no vinculantes.

  • Un reglamento es una ley vinculante en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembros sin necesidad de aplicación nacional. Los ciudadanos de la UE pueden estar legitimados para perseguir infracciones de reglamentos y tratados, como en Van Gend en Loos contra Nederlandse Administratie der Belastingen .
  • Una directiva es una orden para que los Estados miembros aprueben legislación. Es "vinculante en cuanto al resultado que se desea lograr", pero los Estados miembros pueden elegir su propia forma de aplicación. Los ciudadanos de la UE pueden tener legitimación para perseguir los fallos en la implementación, como en Francovich contra Italia .
  • Una decisión es una ley que aborda un tema específico. Los destinatarios pueden impugnar una decisión a través de una revisión judicial.

La Comisión puede tomar medidas ejecutivas en cumplimiento de una política, e incluso puede actuar cuasijudicialmente en asuntos de la legislación de competencia de la UE, un poder definido en el artículo 101 y el artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . Las partes privilegiadas, como los Estados miembros, las instituciones de la UE y aquellas con una legitimación específica, pueden iniciar un litigio. Por ejemplo, la Comisión puede demandar a los Estados miembros por incumplimiento de las obligaciones de la UE, y los Estados miembros pueden demandar a instituciones u otros Estados miembros por incumplimiento de la legislación de la UE.

Hong Kong

Reino Unido

Legislación primaria

En el Reino Unido , la legislación primaria puede adoptar diversas formas:

Legislación secundaria

En el Reino Unido, la legislación secundaria (también denominada legislación delegada o legislación subordinada ) es una ley elaborada por una autoridad ejecutiva en virtud de poderes delegados por una promulgación de legislación primaria, que otorga a la agencia ejecutiva el poder de implementar y administrar los requisitos de esa legislación primaria. legislación.

Las formas de legislación secundaria en el Reino Unido incluyen solo:

Estados Unidos

Legislación primaria

En los Estados Unidos, la legislación primaria es, a nivel federal, una ley del Congreso , y el estatuto que delega la autoridad se denomina estatuto autorizador o delegación de autoridad para la elaboración de normas .

Regulaciones "con fuerza de ley"

Una ley promulgada por una agencia del poder ejecutivo del gobierno de los Estados Unidos como resultado de una ley del Congreso se llama reglamento o regla , a menudo con el calificativo de que es una regla que tiene "fuerza de ley" en el estatuto autorizador. En los Estados Unidos, la legislación se utiliza para referirse solo a los actos del poder legislativo, nunca al ejecutivo o al poder judicial.

El cuerpo de leyes que gobierna el ejercicio de las facultades normativas de las agencias se denomina " derecho administrativo ", que se deriva principalmente de la Ley de Procedimiento Administrativo (APA) y de las decisiones que la interpretan. Además de controlar la acción de la agencia "cuasi legislativa", la APA también controla las acciones "cuasijudiciales" en las que una agencia actúa de manera análoga a un tribunal , en lugar de a una legislatura. En una opinión mayoritaria de 2013 de la Corte Suprema de los Estados Unidos , el juez asociado Antonin Scalia declaró:

[El poder legislativo] está investido exclusivamente en el Congreso [y el poder judicial] en el "único Tribunal Supremo" y "los Tribunales inferiores que el Congreso de vez en cuando ordene y establezca" ... Las agencias dictan reglas ... y llevan a cabo las adjudicaciones ... y lo hemos hecho desde el inicio de la República. Estas actividades toman formas "legislativas" y "judiciales", pero son ejercicios —de hecho, bajo nuestra estructura constitucional deben ser ejercicios— del "Poder Ejecutivo".

Ver también

Notas

Referencias

Este artículo contiene texto con licencia OGL Este artículo incorpora texto publicado bajo la Licencia Británica de Gobierno Abierto : Parlamento del Reino Unido . "Legislación secundaria" . Consultado el 31 de octubre de 2015 .

enlaces externos