Cámara de Auditoría de Armenia - Audit Chamber of Armenia

La Cámara de Auditoría de Armenia es una agencia independiente del gobierno de Armenia que tiene poderes y responsabilidades separados.

Historia

Después de la independencia, se requirió un sistema financiero y económico estatal que fuera capaz de mantener los beneficios tanto para el estado como para la sociedad en las condiciones de una economía liberal. Mientras tanto, era necesario crear un nuevo campo legislativo para determinar los principios y enfoques de control financiero. Una de esas instituciones fue la Cámara de Control de la Asamblea Nacional de Armenia; un nuevo sistema de control financiero estatal. Esta estructura de ejecución de control estatal externo fue fundada el 29 de mayo de 1996. El presidente fundador de la Cámara de Control fue el D.Sc. , profesor Ashot Tavadyan . Algunos de los objetivos principales de la Cámara de Control fueron ejercer un control integral y profesional sobre el gasto efectivo de los ingresos y fondos estatales, asegurando la transparencia de su uso. La siguiente función principal de la Cámara de Control fue el análisis de los informes presentados. La Cámara de Control de Armenia fue formada por la Asamblea Nacional y dependía del cuerpo legislativo del país. La Cámara presentaba a la Asamblea Nacional referencias semestrales, informes de avance de control, planes anuales e informes de las actividades de la Cámara, haciendo públicos los resultados de su estudio. Los principios de la actividad de la Cámara de Control de la RA NA fueron los de independencia, colegialidad y publicidad. Realizaba sus actividades por su cuenta, independientemente de los órganos de poder guiándose por los principios de la Declaración de Lima, así como por los de la INTOSAI ( Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores ). Los primeros pasos de la Cámara de Control se dirigieron a la determinación de sus divisiones estructural-funcionales, departamentos profesionales y campos de actividad. Según la Carta aprobada por la Asamblea Nacional, Presupuesto del Estado, Privatización y Desnacionalización; Préstamos y Créditos Extranjeros; dentro de la Cámara de Control operaban el Integral-Analítico e Informacional-Metodológico. Posteriormente, con las enmiendas a la Carta, el número de departamentos de la Cámara de Control se incrementó en uno con la incorporación del Departamento de Control de los Presupuestos Comunitarios. Durante 2002-2007 se llevaron a cabo una serie de eventos importantes en la Cámara de Control: el 54,6% de la parte de gasto del presupuesto estatal de la RA comenzó a controlarse, en lugar del 20% anterior, el CoC realizó auditorías conjuntas con la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, la Cámara de Control se convirtió en miembro del Grupo de Trabajo de la INTOSAI sobre Auditoría Ambiental. Como resultado de esta cooperación se desarrollaron 10 estándares de control del ámbito estatal externo, así como manuales de control financiero e industrial. Durante los mismos años se instaló un nuevo sistema INTRANET de gestión de circulación de documentos y sistema informático de información. Desde 2007, la Cámara de Control emite, trimestralmente, un manual oficial que contiene sus informes y conclusiones que ilustran el avance de todos los trabajos realizados. Como resultado de los cambios constitucionales, fue necesario introducir una nueva ley sobre la "Cámara de Control de la RA". El 25 de diciembre de 2006, la Asamblea Nacional aprobó una nueva ley de Cámara (ratificada el 9 de junio de 2007) y entró en vigencia a partir del décimo día siguiente a la entrada en vigencia del artículo 83.4 de la Constitución. La Cámara de Control de la RA, que es la sucesora legal de la Cámara de Control de la RA NA, en comparación con la anterior, tiene una serie de características distintivas que se relacionan con el estado, las funciones y la autoridad de la Cámara: bajo la nueva legislación, el CoC El presidente es designado por la NA a propuesta del presidente de la RA por un período de seis años y el Consejo del CoC, además del presidente y el suplente, consta de 5 miembros más. Si anteriormente la Asamblea Nacional estaba aprobando el plan e informe anual del CoC, bajo la nueva ley la NA toma conocimiento del informe de actividad anual y aprueba el plan, como en el caso anterior. Sobre la base de los nuevos requisitos legales, se han realizado cambios estructurales en la Cámara: los departamentos se han reformado sobre una base funcional y se han agregado varias nuevas divisiones (por ejemplo, el departamento de control interno). Esta dinámica de trabajo no descarta la posibilidad de futuros cambios estructurales del CoC.

Tareas

La Cámara de Control tiene las siguientes funciones:

  • presentar a la Asamblea Nacional de Armenia los resultados de las auditorías y la información de las mismas al Gobierno;
  • presentar a la Asamblea Nacional de Armenia las conclusiones de auditoría sobre:

1. la Declaración Anual del Gobierno sobre la ejecución del Presupuesto del Estado; la Declaración del Gobierno sobre la implementación del Programa Anual de Privatización y Desnacionalización de empresas estatales y proyectos de construcción inconclusa;

2. el Estado Anual del Banco Central;

  • presentar, al inicio de cada semestre, a los diputados de la Asamblea Nacional de Armenia un certificado sobre la ejecución, durante el semestre anterior, del Presupuesto del Estado, la utilización de préstamos y créditos obtenidos de otros estados y organizaciones internacionales, en el curso de implementación del programa de privatización y desnacionalización;
  • prestar asistencia metodológica y profesional a las comisiones y diputados de la Asamblea Nacional.

Personal de COC

Presidente de la Cámara de Control de la RA

De acuerdo con el artículo 116 de la Constitución de Armenia , el presidente de la Cámara de Control será designado por la Asamblea Nacional por recomendación del presidente de la República por un período de seis años. Cualquier persona que cumpla con los requisitos para el diputado puede ser nombrada presidente de la Cámara de Control. Una misma persona no podrá ser elegida para el cargo de presidente de la Cámara de Control por más de dos mandatos consecutivos.

El 12 de noviembre, durante la sesión de la Asamblea Nacional de la RA, por votación secreta, Iskhan Zakaryan fue nombrado presidente de la Cámara de Control de la RA. Según el artículo 83.4 de la Constitución de la República de Armenia, la candidatura de Iskhan Zakaryan había sido propuesta a la Asamblea Nacional por el presidente de la República.

Jefe de estado mayor

Artavazd Nersisyan es ingeniero, especialista en ingeniería energética. Nació en 1962, en Ereván. Se graduó en el Instituto Politécnico después de K. Marx. Inició su carrera en el Complejo de Producción "Hayaviahamalir" (Armaviacomplex) como ingeniero, luego fue elegido secretario del Comité de Jóvenes Comunistas del mismo Complejo y trabajó en el Comité Distrital de Jóvenes Comunistas de Armenia de Spandaryan. Luego trabajó en "Armimpexbank" como jefe de departamento, en la fábrica de oro de Ereván como subdirector, en el Comité Deportivo de la RA como jefe de departamento. Desde 2008 trabaja en el RA CoC como consejero del presidente del CoC, luego como Jefe Adjunto del Tercer Departamento. Fue jefe del Cuarto Departamento en 2009. Fue nombrado jefe de gabinete de CoC en 2013.

Departamentos

Primer Departamento

El Primer Departamento administra el control de la actividad del Ministerio de Finanzas de la RA, el Ministerio de Economía de la RA, el Comité de Ingresos del Estado de la RA adjunto al Gobierno; saca conclusiones sobre el informe anual del Gobierno de la RA sobre la ejecución del presupuesto estatal.

Segundo Departamento

El Segundo Departamento administra el control sobre la actividad de los programas de crédito y subvenciones, el Fondo de Inversión Social de Armenia, la Agencia de Desarrollo de Armenia, así como el Banco Central y los bancos comerciales de la RA, llega a una conclusión sobre el informe anual de la Central Banco de la RA.

Tercer Departamento

El Tercer Departamento administra el control sobre los presupuestos comunitarios, incluidas las dotaciones y subvenciones asignadas a las comunidades y sobre el uso de la propiedad comunitaria.

Quinto departamento

El quinto departamento administra el control de la actividad del Ministerio de Agricultura de la RA, el Ministerio de Protección Ambiental de la RA, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones de la RA, el Servicio Nacional de Estadística de la RA, el Ministerio de Salud de la RA.

Sexto Departamento

El Sexto Departamento administra el control sobre la actividad del Ministerio de Desarrollo Urbano de la RA, el Comité Estatal de Economía del Agua de la RA, el Ministerio de Energía y Recursos Nacionales de la RA, el Departamento General de Aviación Civil de la RA adjunto al Gobierno de la RA.

Séptimo Departamento

El Séptimo Departamento administra el control de la actividad del Ministerio de Educación y Ciencia de la RA, el Ministerio de Cultura de la RA, el Ministerio de Deportes y Juventud de la RA, el Consejo de Servicio Civil de la RA, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de la RA, el Consejo de la RA de la Empresa Pública de Televisión y Radio, el Comité Nacional de Televisión y Radio de la RA.

Noveno Departamento

El Noveno Departamento administra el control de la actividad del Ministerio de Defensa de la RA, la Policía de la RA adjunta al Gobierno, el Ministerio de Justicia de la RA, el Servicio de Seguridad Nacional de la RA adjunto al Gobierno, el Ministerio de Situaciones de Emergencia de la RA.

Décimo Departamento

El Décimo Departamento administra el control de la actividad del Tribunal Constitucional de la RA, el Estado Mayor de la RA, el Estado Mayor de la Asamblea Nacional de la RA, el Estado Mayor del Gobierno de la RA, el Ministerio de Relaciones Exteriores de la RA, el Departamento Judicial de la RA, la Fiscalía de la RA.

Departamento de Metodología y Asuntos Internacionales

El departamento brinda apoyo metodológico: desarrolla puntos de referencia de control e instrucciones de procedimiento, supervisa su implementación. Emite opinión profesional sobre planes de control e informes de avance redactados como resultado de la implementación del control. Elabora plan anual e informe anual de la actividad de la Cámara de Control. Desarrolla e implementa la política y estrategia dirigida a las tecnologías de la información de la Cámara de Control, asegura las relaciones mutuas entre la Cámara de Control y su personal y los órganos competentes de países extranjeros y los organismos internacionales.

Departamento de análisis

El Departamento de Análisis realiza trabajos analíticos en el ámbito de control que realiza la Cámara de Control, así como fuera de ese ámbito, resume los borradores de conclusión de los informes anuales del Gobierno de la RA y del Banco Central de la RA relacionados con la ejecución del presupuesto estatal y la privatización. proyecto.

Departamento legal

El Departamento Jurídico proporciona opinión profesional sobre la fundamentación jurídica de los informes actuales redactados durante la implementación del control, realiza el examen legal de los actos de CoC, representa y defiende los intereses de CoC en los órganos judiciales y estatales, con base en la decisión del consejo. puede estar involucrado en el proceso de control realizado por la Cámara de Control, brinda asesoría legal a la gerencia y al personal del CoC.

COC en Constitución

De acuerdo con el artículo 83.4 La Cámara de Control de la República de Armenia será un organismo independiente, que supervisará el uso de los recursos presupuestarios y de la propiedad estatal y comunitaria. El plan de acción de la Cámara de Control será aprobado por la Asamblea Nacional. La Cámara de Control presentará al menos una vez al año un informe sobre los resultados de la fiscalización a la Asamblea Nacional. La ley definirá el reglamento sobre el procedimiento y competencias de la Cámara de Control. El presidente de la Cámara de Control será designado por la Asamblea Nacional a recomendación del presidente de la República por un período de seis años. Cualquier persona que cumpla con los requisitos para el diputado puede ser nombrada presidente de la Cámara de Control. Una misma persona no podrá ser elegida para el cargo de presidente de la Cámara de Control por más de dos mandatos consecutivos.

Legislación

Peculiaridades de la nueva ley

La nueva ley, adoptada el 25 de diciembre de 2006, se asoció con las enmiendas y anexos a la Constitución de la RA. La ley fue desarrollada de conformidad con los estándares de la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, con las cláusulas de la Declaración de Lima de "Lineamientos sobre Preceptos de Auditoría" y con la práctica superior de auditoría internacional.

Según la ley CoC, la actual Cámara de Control de la RA es más independiente, se ha separado de la Asamblea Nacional de la RA y tiene un nuevo estatus. El presidente de la Cámara de Control es designado por la Asamblea Nacional a propuesta del presidente de la República de Armenia por un período de seis años, a diferencia de los presidentes anteriores que fueron propuestos por el presidente de NA y aprobados por la NA. No se designará a una misma persona como presidente de la Cámara de Control por dos mandatos seguidos. La Asamblea Nacional discute el informe anual elaborado con los resultados de los controles realizados por la Cámara de Control sin pronunciarse; anteriormente, si no se aprobaba, la AN podía manifestar desconfianza hacia el presidente de la Cámara de Control. Además, la Cámara de Control, fuera del plan anual de actividades, en base a la decisión del ayuntamiento, podrá realizar un control fuera del plan. La Cámara de Control realiza el control en términos de observaciones, verificaciones, cruces, análisis, así como por los tipos de auditorías financieras, de cumplimiento, de eficiencia (desempeño) y ambientales. De lo mencionado anteriormente, se deben distinguir especialmente los tipos de auditoría ambiental y de eficiencia, como se aplicará en Armenia por primera vez. También podemos distinguir la autoridad de la Cámara de Control para realizar verificaciones cruzadas. n la nueva ley se han ampliado y aclarado las facultades de control aplicadas por la Cámara de Control. La Cámara de Control puede ejercer control sobre las entradas y salidas de los presupuestos estatales, comunitarios y de la seguridad social obligatoria, sin embargo mediante diferentes procedimientos. A partir de ahora, la Cámara de Control tendrá limitación de tiempo en cuanto a la implementación del control. Así, el plazo para el ejercicio de la auditoría en el objeto controlado se fijará en un máximo de 24 días hábiles, pudiendo prolongarse durante la auditoría por no más de 12 días hábiles en función de la decisión del Consejo de la Cámara de Control. El plazo para las verificaciones cruzadas se fijará en un máximo de 12 días hábiles, pudiendo ser prorrogable por no más de 6 días hábiles en función de la orden del Presidente de la Cámara de Control.

Referencias