Constitución de la República Romana - Constitution of the Roman Republic

Política de la antigua Roma
Periodos
Reino romano 753–509 a. C. República romana 509-27 a. C. Imperio Romano 27 a. C. - 395 d. C. Principado 27 a. C. - 284 d. C. Dominación 284-641 d. C. Oeste 395–476 d. C. Este de 395 a 1453 d. C. Cronología
Constitución romana
Constitución del Reino Constitución de la República Constitución del Imperio Constitución del Imperio tardío Senado Asambleas legislativas Magistrados ejecutivos
Precedente y ley
Derecho romano Ius Imperio Mos maiorum Colegialidad Auctoritas Ciudadanía romana Cursus honorum Senatus consultum Senatus consultum ultimum
Ensambles
Centuriate Curiar Plebeyo Tribal
Magistrados ordinarios
Cónsul Pretor Cuestor Promagistrado Edil Tribuna Censurar Gobernador
Magistrados extraordinarios
Corrector Dictador Magister equitum Tribuna consular Rex Triumviri Decemviri
Títulos y honores
Emperador Legatus Dux Oficio Praeses Praefectus Vicarius Vigintisexviri Licor Magister militum Imperator Princeps senatus Pontifex maximus Augusto César Tetrarca
Otros paises
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La constitución de la República Romana fue un conjunto de normas y costumbres no codificadas que, junto con varias leyes escritas , guiaron el gobierno procesal de la República Romana . La constitución surgió de la del reino romano , evolucionó de manera sustancial y significativa —casi hasta el punto de ser irreconocible— durante los casi quinientos años de la república. El colapso del gobierno republicano y las normas del 133 a. C. conduciría al ascenso de Augusto y su principado.

La constitución republicana se puede dividir en tres ramas principales:

• las Asambleas , integradas por el pueblo, que actuaban como depositarias supremas del poder político y tenían autoridad para elegir magistrados, aceptar o rechazar leyes, administrar justicia y declarar la guerra o la paz;
• el Senado , que asesoraba a los magistrados, actuando principalmente no con la autoridad legal per se , sino con su influencia, y
• los magistrados , elegidos por el pueblo para gobernar la República en su nombre, ejerciendo poderes religiosos, militares y judiciales, así como el derecho de presidir y convocar las asambleas.

Se desarrolló un conjunto complejo de controles y contrapesos entre estas tres ramas. Por ejemplo, las asambleas teóricamente tenían todo el poder, pero eran convocadas y gobernadas por los magistrados, quienes, controlando la discusión, ejercían una influencia dominante sobre ellas. Otros magistrados también podían vetar los procedimientos ante las asambleas, aunque hasta finales de la república esto era raro. Asimismo, para controlar el poder de los magistrados, cada magistrado podía vetar a uno de sus colegas y los plebeyos elegían tribunos que podían interceder y vetar las acciones de un magistrado.

La constitución de la república, aunque maleable y en evolución, todavía tenía normas sustantivas que afianzaban ciertas partes de ella. El senado, los cónsules, etc. fueron reformados sustancialmente en varias ocasiones, pero existieron continuamente durante todo el período republicano. Y la regla de que lo que creaba la legislatura (aquí las asambleas) era ley vinculante continuó, con excepción de las dictaduras, durante todo el período republicano. A partir de un período de dominación patricia , el Conflicto de las Órdenes finalmente otorgó a los ciudadanos plebeyos los mismos derechos políticos, al mismo tiempo que creó el tribuno para controlar el poder patricio y empoderar a la asamblea plebeya , una asamblea compuesta por los plebeyos de Roma, con plena autoridad legislativa.

La república tardía vio un aumento en la centralización del poder en manos de los gobernadores provinciales, el uso del poder militar para hacer cumplir los cambios políticos (por ejemplo, la dictadura de Sullan ) y el uso de la violencia, combinado con la explotación de los convenientemente sobornados o intimidados " asambleas "soberanas", para otorgar autoridad suprema a los comandantes victoriosos. La creciente legitimación de la violencia y la centralización de la autoridad en cada vez menos hombres, con el colapso de la confianza en las instituciones de la República, la encaminaría hacia la guerra civil y su transformación por parte de Augusto en un régimen autocrático envuelto en imágenes y legitimidad republicanas.

Desarrollo de la constitución

El " Capitoline Brutus ", tradicionalmente identificado como un busto de Lucius Junius Brutus (m. 509 aC), quien a su vez fue identificado tradicionalmente como el fundador de la república.

La constitución republicana temprana estuvo dominada por los patricios , quienes monopolizaron todo el control de las magistraturas, el Senado y los bloques de votación de las asambleas. En general, se desarrolló lentamente con una tendencia hacia una mayor representación popular a expensas de la clase patricia. Las principales fuentes históricas de los orígenes del sistema político romano, Livio y Dionisio de Halicarnaso , se basaron en gran medida en los analistas romanos , que complementaron la poca historia escrita que existía con la historia oral . Esta falta de evidencia plantea problemas para la confiabilidad del relato tradicional de los orígenes de la república.

Según este relato tradicional, Roma había sido gobernada por una sucesión de reyes. Los romanos creían que esta era, la del reino romano , comenzó en el 753 a. C. y terminó en el 510 a. C. Después del derrocamiento de la monarquía y el establecimiento de la República, el pueblo de Roma comenzó a elegir dos cónsules cada año. Según el fasti consular , una lista de los cónsules que se remonta a la fundación de la República, los primeros cónsules fueron elegidos en el 509 a. C.

Algunos eruditos dudan de este relato tradicional, argumentando en cambio que la monarquía se convirtió en un gobierno dirigido por magistrados electos. Los restos de la monarquía, sin embargo, se reflejaron en las instituciones republicanas, como el oficio religioso de rex sacrorum ("rey de lo sagrado") y el interregno (un período de tiempo presidido por un interrex cuando los cargos de cónsul, pretor , y el dictador estaban todos vacantes). Sin embargo, hay evidencia de que la República temprana fue una época de cambios violentos, con la palabra rex con las mismas connotaciones que tirano y leyes que declararon perder la vida y propiedad de cualquier hombre que conspiró para instalarse como rey o tirano.

Las primeras asambleas de la República surgieron durante el Reino, con su uso para ratificar las elecciones reales y la reutilización de los comitia centuriata para elegir a los primeros cónsules. Este régimen estuvo dominado por los patricios, y las fuentes de la República temprana se centran abrumadoramente en los conflictos entre los patricios y la plebe, en lo que se conoce como el Conflicto de las Órdenes .

Los primeros años de la República fueron una época de luchas externas y disturbios populares periódicos. En 494 a. C., bajo duras medidas de los acreedores patricios, durante una campaña militar, los plebeyos armados se separaron al Mons Sacer en las afueras de la ciudad y se negaron a luchar en la campaña sin concesiones políticas. Con la presión de una amenaza externa, los patricios se vieron obligados a reconocer el oficio de tribuno plebeyo ( latín : tribuni plebis ) quienes fueron declarados sacrosantos, es decir, que fueron declarados inviolables y que cualquiera podía ser ejecutado sumariamente por violar la santidad de su persona. Esta fue la base de la capacidad del tribuno para vetar (traducido literalmente como "Yo prohíbo") cualquier acto político o para proteger a cualquier individuo de una injusticia cometida por un magistrado, conocida como intercessio y auxilium , respectivamente. El pueblo dio a los tribunos, cuyo número no está claro, dos ayudantes conocidos como ediles plebeyos .

Posteriormente, nuevamente bajo presión de la plebe, se llegó a un compromiso político en el que los cónsules y tribunos darían lugar a una comisión de diez hombres, los decemviri , que estarían facultados para publicar un código de leyes para toda Roma, las Doce Tablas. . Según Livio, codificó todo el derecho público y privado, pero su promulgación no otorgó más derechos políticos a la plebe, ya que consagró en las tablas una ley que prohíbe los matrimonios mixtos entre plebeyos y patricios. Con un breve intento de instaurar una tiranía por parte de los decemviri , fueron derrocados por la segunda secesión del ejército, restaurando la antigua república e impidiendo la creación de una nueva constitución basada en la comisión de diez hombres.

En 446 aC , se eligieron por primera vez cuestores , administradores con amplios términos de referencia; y se creó la oficina de censura para administrar el censo en 443 a. C. Sin embargo, la creación de los censores también coincidió con la práctica de elegir tribunos militares con autoridad consular , lo que, aunque abierto a la plebe, paralizó los esfuerzos por reformar el consulado.

En el 367 a. C., se permitió a los plebeyos presentarse al consulado, lo que implícitamente abrió tanto la censura como la dictadura a los plebeyos. Por esta época, se abandonó la práctica de elegir tribunos militares con autoridad consular. En el 366 a. C., en un esfuerzo de los patricios por reafirmar su influencia sobre los cargos magistrales, se crearon dos nuevos cargos. Estos dos cargos, el pretor y el aedil de curule (llamado así porque su titular, como los cónsules y pretores, tenía derecho a sentarse en un asiento curule ), al principio estaban abiertos solo a los patricios, pero en una generación estaban abiertos a plebeyos también.

A partir del año 350 a.C., los senadores y los tribunos plebeyos comenzaron a acercarse. El Senado comenzó a dar más poder a los tribunos y los tribunos comenzaron a sentirse en deuda con el Senado. A medida que los tribunos y los senadores se acercaban, los senadores plebeyos comenzaron a asegurar de manera rutinaria el cargo de tribuno para los miembros de sus propias familias. Además, este período vio la promulgación del plebiscitum Ovinium , que transfirió el poder de nombrar nuevos senadores de los cónsules a los censores. Esta ley también requería que los censores nombraran a cualquier magistrado recién elegido para el Senado, lo que probablemente resultó en un aumento significativo en el número de senadores plebeyos.

A medida que el estatus privilegiado de la vieja élite patricia se erosionó con el tiempo, se desarrolló una aristocracia plebeya cuyo estatus se basaba teóricamente en el mérito y la elección popular más que en el nacimiento. Debido a que los patricios no eran elegibles para postularse para cargos plebeyos, la nueva aristocracia plebeya en realidad tenía más oportunidades de ascenso que sus contrapartes patricias. Con el tiempo, las distinciones entre patricios y aristócratas plebeyos se volvieron menos importantes, dando lugar a una nueva "aristocracia patricio-plebeya" denominada nobilitas .

En el 287 a. C., los plebeyos se separaron nuevamente. Para poner fin a la secesión, se aprobó la lex Hortensia , que requería que los plebiscitos, leyes aprobadas por el consejo plebeyo, fueran vinculantes para todo el pueblo romano. La ley de Hortensia resolvió la última gran cuestión política de la época anterior; se confirmó la soberanía electoral y legislativa de las asambleas y seguiría formando parte de la constitución hasta la desaparición de la República. En conjunto, el resultado de las luchas políticas de la primera república fue eliminar el estatus privilegiado de los patricios en la constitución y otorgar a la plebe el reconocimiento de sus propios oficiales. La institución del Senado también era ahora posiblemente más fuerte, ya que se convirtió en un depósito de ex magistrados en lugar de un cuerpo de nobles hereditarios.

Ensambles

Gráfico que muestra los controles y contrapesos de la Constitución de la República Romana

En el derecho constitucional romano, las asambleas eran una autoridad soberana, con el poder de promulgar o rechazar cualquier ley, conferir cualquier magistratura y tomar cualquier decisión. Esta visión de la soberanía popular surgió elegantemente de la concepción romana de que el pueblo y el estado (o gobierno) eran lo mismo. Con una sola ley, el pueblo, debidamente reunido, tenía la autoridad para invalidar las normas y los precedentes de la República, así como las leyes antiguas que no habían cambiado durante mucho tiempo.

Había dos componentes necesarios para cualquier asamblea: (1) el magistrado convocante y (2) los ciudadanos en la asamblea misma. Las asambleas no participaron ni discutieron los asuntos que se les presentaron, escucharon a los oradores presentados por el oficial que presidía. Y después de tal discusión, el presidente podría solicitar una votación directa hacia arriba o hacia abajo. Sin un magistrado, no habría nadie para convocar legalmente a la asamblea; y sin los ciudadanos, o al menos los que representan a los ciudadanos divididos en bloques de votación, no hay nada más que un magistrado.

Las asambleas no estaban formadas por todo el pueblo romano ( latín : populus Romanus ), ya que solo se permitía participar a ciudadanos varones adultos. Los que realmente se presentaron para formar las Asambleas probablemente eran abrumadoramente miembros de la clase alta con el tiempo y el ocio disponibles para la política. Roma no tenía comerciantes de clase media: estaba dividida de manera extremadamente desigual entre las clases bajas masivas y los muy pocos tremendamente ricos. Hasta la Guerra Social alrededor del 90 a. C., a los italianos no romanos también se les prohibió votar debido a su amplia falta de ciudadanía con derecho a voto. Esa guerra civil, entre Roma y sus aliados italianos, dio lugar a varias leyes que otorgan ciudadanía y derechos de voto a sus aliados italianos.

Incluso después de la expansión masiva de la ciudadanía a raíz de la Guerra Social, sin embargo, los romanos no hicieron ningún esfuerzo en la época republicana para facilitar la votación o hacer que las asambleas fueran más representativas. Nunca se convocó a votación en los días de mercado en los que los ciudadanos rurales podían estar presentes en la ciudad; Los procedimientos arcanos y lentos se mantuvieron sin cambios. Esto se debió en parte a que los romanos no consideraban que la legitimidad descansara en el pueblo en tanto que multitud, sino en las pocas personas reunidas como una asamblea estructurada que observaba las reglas de procedimiento y representaba simbólicamente la voluntad del pueblo.

Procedimiento

Había tres tipos de reuniones, los comitia , el concilium y el contio o conventio . Los dos primeros fueron reuniones formales donde se tomaron decisiones legales. El primero, los comitia (o comitiatus ), era una asamblea de todos los ciudadanos romanos convocados para emprender acciones legales, como promulgar leyes, elegir magistrados y juzgar casos judiciales. El segundo tipo de reunión legislativa fue el consejo ( latín : concilium ), que era una reunión de un grupo específico de ciudadanos. Por ejemplo, el concilium Plebis , o concilio plebeyo, era solo para reuniones de plebeyos.

El tercer tipo de reunión, la convención ( latín : contio o conventio ), era un foro no oficial de comunicación donde los ciudadanos se reunían para escuchar anuncios públicos y argumentos debatidos en discursos, así como para presenciar el interrogatorio o ejecución de criminales. En contraste con la asamblea formal o el consejo, la convención no tomó decisiones legales. Los votantes se reunieron en convenciones para deliberar antes de reunirse en asambleas o consejos para votar. Estos contiones eran muy comunes y servían como medio para que los políticos se involucraran con el público y recibieran retroalimentación sobre sus propuestas, aunque solo de cualquier multitud que apareciera el día de la contio , que podría no tener semejanza con las diferentes multitudes que votaron en el contio . propuesta final. También se esperaba que una cantidad sustancial de negocios públicos se llevara a cabo en público y en vista de la gente, lo que obligaría a contiones regulares para asuntos que iban desde la lectura de decretos del Senado hasta la renuncia a las provincias.

Las asambleas y los consejos funcionaban de acuerdo con los procedimientos establecidos supervisados ​​por los augures . Las asambleas no tenían derecho de iniciativa legislativa propia, sino que eran convocadas por magistrados y votaban únicamente sobre los asuntos que les presentaba el magistrado presidente. El poder otorgado a un magistrado era tal que podía rechazar los votos dados por un bloque de votación y solicitar que reconsiderara su elección. A lo largo de los años, se aprobaron leyes que exigían una boleta por escrito, intentaron reducir la intimidación de los votantes y establecieron procedimientos para vigilar la votación y prevenir el fraude electoral. Para las elecciones, no se trataba de quién recibía más votos, sino de quién podía ser aprobado primero por la mayoría de los bloques de votantes. Todas las votaciones debían completarse en un solo día y debían repetirse en caso de interrupción o abandono.

Tipos de montaje

Los ciudadanos romanos se organizaron en tres tipos de unidades de votación: curiae , centuria y tribus o tribus. Estos correspondían a tres tipos diferentes de asambleas: la asamblea de curiados , la asamblea de centurios y la asamblea de tribus . Cada unidad (curia, siglo o tribu) emitió un voto antes de su asamblea. La mayoría de los votos individuales en cualquier siglo, tribu o curia decidieron cómo votó esa unidad.

En materia legislativa, las asambleas rara vez rechazan los proyectos de ley que se les presentan, sirviendo más como un símbolo legitimador que como un cuerpo deliberante. En la república media, solo unos pocos proyectos de ley (el más famoso, la guerra con Macedonia en 200 a. C., que se aprobó cuando los siglos se volvieron a destruir poco después) fueron rechazados, principalmente debido a la contramovilización de otros políticos por despecho. Aún en períodos posteriores, las leyes fueron rechazadas solo en raras ocasiones y bajo circunstancias especiales, lo que refleja la división dentro de la élite y la movilización resultante de la oposición.

La asamblea de Curiate ( latín : comitia curiata ) data tradicionalmente de la monarquía temprana, de 30 divisiones de la ciudad hechas por Romulus . A mediados de la República, solo tenía un propósito simbólico. En algún momento, las 30 curiae dejaron de reunirse y fueron representadas por 30 lictores . Esta asamblea tenía autoridad sobre algunos elementos del derecho de familia y ratificó el imperium de los magistrados y promagistrados electos a través de una lex curiata de imperio . En el ámbito del derecho de familia, fue presidido por el pontifex maximus . Sin embargo, hubo un debate considerable en la República tardía sobre si la elección de un magistrado realmente requería la ratificación de las curiae , y para el año 212 a. C., el Senado se abstuvo de hacer cumplir esta peculiaridad del precedente. Sin embargo, en términos generales, el alto grado de abstracción implícito en la representación de todo el pueblo romano en 30 lictores mostró el alto grado en que los romanos aceptaron todas sus asambleas como símbolo de todo el pueblo como bloques de votación abstractos en lugar de como personas directamente.

La asamblea centuriada (en latín : comitia centuriata ) se formó bajo la monarquía, y los antiguos la vieron como un medio para asignar privilegios de voto en proporción a los deberes militares exigidos a la ciudadanía, otorgando desproporcionadamente el poder de voto a los más ricos de la sociedad, como en En el momento de su formación, también se esperaba que los más ricos contribuyeran más a las fuerzas armadas. Hacia la mitad de la República, la conexión entre el poder de voto y el servicio militar había cesado hacía mucho tiempo, convirtiéndose en un sistema para suprimir el poder de voto de los pobres. Debido a sus raíces militares, solo podía ser convocado por un magistrado con imperium . Originalmente divididos en 193 bloques de votación, estos bloques se subdividieron en cinco clases y una clase de equites por riqueza, cada una subdividida por edad en un bloque menor y mayor. La primera clase y los equites tenían 98 de los 193 bloques de votación, una mayoría absoluta. Este se reformó más tarde alrededor del 241 a. C., eliminando la mayoría que poseía la primera clase con equites y desplazando alrededor del cinco por ciento de los siglos a favor de la segunda clase. Aunque se describe como democrático, "el cambio no tuvo ningún impacto en la estructura timocrática general de la asamblea". El cuerpo fue convocado principalmente para la elección de cónsules, pretores y censores; Si bien podía escuchar leyes, juicios y solo podía declarar una guerra ofensiva, estos eran cada vez más raros en el siglo II a. C.

La asamblea tribal (en latín : comitia tributa ) data de tiempos inmemoriales, ya que ningún historiador antiguo menciona su establecimiento. A principios de la República, había cuatro tribus urbanas y 17 tribus rurales. En el 241 a. C., se agregaron catorce tribus rurales, lo que elevó el total a treinta y cinco. Las "tribus" no eran grupos étnicos o de parentesco, sino más bien un distrito al que se asignaba gente. La tribu de un ciudadano se heredó de su padre y solo se modificó tras la adopción o reasignación en el censo; con el tiempo, esto significó que la afiliación tribal tenía poca relación con el hogar de un ciudadano o incluso con el lugar de nacimiento. La gran mayoría de la legislación se promulgó en los comitia tributa , que también eligieron cuestores, ediles curules y tribunos militares .

El consejo plebeyo ( latín : concilium plebis ) era idéntico a la asamblea tribal con una excepción clave: solo los plebeyos tenían el poder de votar en él. Eligió a los tribunos y ediles plebeyos y, más tarde, a varios otros puestos menores. También tenía la capacidad de promulgar leyes llamadas plebiscitos , que en la República temprana, solo se aplicaban a la plebe, pero después de la aprobación de la lex Hortensia , se aplicaban a todos los romanos. En la República temprana, el consejo también tenía algunas funciones judiciales, pero en la República media, muchas de estas funciones fueron transferidas a tribunales permanentes.

Senado

Impresión artística del Senado en sesión, Cicerón pronunciando su oración Catiline , de un fresco del siglo XIX.

El Senado fue la institución política predominante en la República Romana. La autoridad del Senado se deriva principalmente de la costumbre y la tradición. También era uno de los pocos lugares en los que podía tener lugar un debate político libre. El papel principal del Senado era el de consejo asesor de los cónsules en asuntos de política exterior y militar, y ejercía una gran influencia en la toma de decisiones consulares. El Senado resolvió disputas entre magistrados y supervisó la asignación de recursos públicos a los magistrados. También asignó magistrados a las provincias. Algunas de sus responsabilidades estaban consagradas en legislación específica, como la lex Caecilia Didia, que otorgó al Senado la facultad de declarar inválida una ley.

Durante el Reino, el Senado estaba formado por personas elegidas para el cargo por el Rey, un poder que los cónsules heredaron después del fin de la monarquía. En la República muy temprana, los senadores fueron elegidos principalmente por su nacimiento, pero a finales de la República, y especialmente después de Sila, la membresía en el Senado se basó en haber ocupado previamente una magistratura. A finales del siglo IV a. C., el poder del cónsul para controlar la membresía del Senado se transfirió al censor, ejercido con considerable discreción, hasta que las leyes aprobadas a finales de la República formalizaron algún tipo de audiencia antes de las decisiones censuradoras. De conformidad con el deber del censor de proteger la moral, los senadores debían ser de buen carácter, no haber sido declarados culpables de un delito penal y no ser una persona contaminada por la ignominia (por ejemplo, bancarrotas, ex gladiadores, prostitutas o desertores). Antes de la época de Augusto, no hay evidencia de ningún tipo de calificación de propiedad. El Senado estaba formado por alrededor de 300 antes de la dictadura de Sila, pero después de su dictadura, estaba formado por más de 500 hombres.

Un decreto del Senado se llamó senatus consultum (plural senatus consulta ). Si bien esto era formalmente un "consejo" del Senado a un magistrado que indicaba la posición del Senado sobre algún tema, los magistrados generalmente obedecían las consultas del Senatus. Si un senatus consultum entraba en conflicto con una ley aprobada por una asamblea popular, la ley invalidaba el senatus consultum .

Las reuniones podían tener lugar dentro o fuera del límite formal de la ciudad (el pomerium ), aunque el lugar de reunión oficial o la curia estaba en el centro del foro romano . El presidente del Senado era normalmente uno de los cónsules, pero podía ser convocado por cualquiera de los pretores o tribunos, los cuales tenían autoridad para llamar al Senado, aunque los pretores rara vez lo hacían a menos que los cónsules estuvieran ausentes y el Las tribunas casi nunca lo hicieron. Las reuniones estaban impregnadas de rituales religiosos. Los templos eran un lugar de reunión preferido y se tomarían los auspicios antes de que pudiera comenzar la reunión.

El cónsul presidente inició cada reunión con un discurso sobre un tema, y ​​luego remitió el tema a los senadores, quienes discutieron el asunto por orden de antigüedad. Los asuntos sin importancia se podían votar por voz o levantando la mano, mientras que los votos importantes resultaban en una división física de la cámara, y los senadores votaban ocupando un lugar a ambos lados de la cámara. Cualquier voto era siempre entre una propuesta y su negativa.

Dado que todas las reuniones tenían que terminar al anochecer, un senador podía discutir una propuesta a muerte (un obstruccionismo ) si podía mantener el debate hasta el anochecer. Cualquier moción propuesta podía ser vetada por una tribuna y, si no era vetada, se convertía en un senatus consultum final . Cada senatus consultum fue transcrito en un documento por el magistrado presidente, y luego depositado en el aerarium (el tesoro público).

Magistrados ejecutivos

La toga praetexta , la vestimenta de los magistrados desde el edil hasta el cónsul.

Los magistrados eran funcionarios electos que actuaban como representantes del pueblo para la conducción de los asuntos públicos. Había dos amplias categorías de magistrados, los magistrados ordinarios como los cónsules, producto de la constitución republicana, y los magistrados extraordinarios como los dictadores, remanentes de la constitución monárquica y reservados principalmente para emergencias. Cada magistrado tenía potestas , la autoridad para ejercer los poderes del cargo conferidos por la costumbre o la ley. Los magistrados más poderosos, como los magistrados extraordinarios, cónsules y pretores, tenían una especie de autoridad conocida como imperium , la autoridad para mandar en un sentido militar o judicial.

Magistrados ordinarios

De los magistrados ordinarios, había dos divisiones más: los magistrados superiores, compuestos por cónsules, pretores, sus equivalentes prorrogados y los censores; y los magistrados inferiores, compuestos por tribunos, ediles, cuestores y otros cargos menores. Todos los magistrados superiores fueron elegidos por la Asamblea Centuriada.

El magistrado ordinario más poderoso era el cónsul , de los cuales había dos, que se desempeñaba por el período de un año. Estos cónsules tenían autoridad para convocar asambleas del pueblo. En la República temprana, desempeñaron funciones judiciales hasta que estas responsabilidades se trasladaron a los pretores y luego a los tribunales permanentes; del mismo modo, tenían responsabilidades financieras hasta que estos deberes se transfirieron a los cuestores. Los cónsules también tenían vagos deberes religiosos heredados de los reyes, junto con sus funciones militares más importantes, como comandante en jefe de los ejércitos de Roma.

El siguiente magistrado fue el pretor , que aumentó en número a lo largo de la República y eran principalmente jueces. En la República posterior, los pretores fueron enviados cada vez más a las provincias para servir como gobernadores provinciales , especialmente como magistrados prorrogados. En Roma, había principalmente dos tipos de pretor, el praetor urbanus y el praetor peregrinus , a cargo de los juicios que involucraban a ciudadanos y extranjeros, respectivamente. También fueron asignados, en la República tardía, a diversos juzgados permanentes con competencia penal específica. Cuando los cónsules estaban fuera, los pretores tenían poder para comandar ejércitos y servir en el lugar de los cónsules, y por lo tanto también tenían autoridad para convocar asambleas e introducir legislación.

Con el tiempo, a medida que crecía el imperio de Roma, los dos cónsules anuales dejaron de ser suficientes para comandar sus numerosos ejércitos en el campo o administrar sus muchas provincias. Para resolver este problema, se volvió normal prorrogar la autoridad de los cónsules y pretores actuales más allá de sus términos habituales para que pudieran continuar mandando en el campo. Sin embargo, con el tiempo, con la creciente necesidad de generales y administradores competentes, la prórroga de los magistrados se convirtió en la norma; y el dispositivo fue utilizado, cada vez más por las asambleas, para otorgar imperium a los políticos populares.

El censor fue designado específicamente para realizar el censo. Esto implicó contar al pueblo romano, evaluar sus propiedades y asignarlo a su centuria y tribus apropiadas . Fueron elegidos cada cuatro o cinco años. Después de la aprobación de la lex Ovinia , a los censores también se les transfirió el poder de los cónsules para controlar la membresía en el Senado. Además de la responsabilidad principal de ocuparse del censo, los censores también se ocupaban de las disputas de propiedad, los contratos públicos y la gestión de tierras públicas.

Cayo Graco , tribuno del pueblo, que preside el concilio plebeyo, en una impresión de artista de 1799.

Los magistrados inferiores incluían el tribuno de la plebe , que era elegido por el Consejo plebeyo, y los ediles y cuestores, elegidos por la Asamblea Tribal . El tribuno fue sacrosanto, es decir, declarado inviolable, con ejecución sumaria para los violadores de su santidad. Sobre esta base, el tribuno podía vetar cualquier acto político o proteger a cualquier individuo de una injusticia cometida por un magistrado, conocida como intercessio y auxilium , respectivamente. Este poder se usó cada vez más para bloquear los negocios públicos en la república posterior, y solo estaba limitado en el sentido de que un tribuno no podía oponerse a la voluntad del pueblo en su conjunto.

Los ediles estaban a cargo de varias tareas municipales, por ejemplo, el mantenimiento de los templos, las calles y el suministro de agua. También eran responsables de los juegos públicos y algunos aspectos del trabajo policial en la ciudad. Los cuestores eran administradores elegidos, que podían estar a cargo de la tesorería, los graneros o varios puestos administrativos en Italia, con los cónsules o en las provincias. A finales de la República, la elección a la cuestora se convirtió en la base para un nombramiento vitalicio para el Senado.

Magistrados extraordinarios

Había dos magistrados extraordinarios: el dictador y el magister equitum (literalmente: maestro de caballos). Los dictadores fueron seleccionados por los cónsules para resolver alguna crisis que amenazaba a la República y sirvieron por un período de alrededor de seis meses antes de que se esperara que renunciaran y devolvieran sus poderes a los magistrados ordinarios. El magister equitum fue designado entonces por el dictador como su lugarteniente. La dictadura solo se utilizó en la República temprana y media, antes de pasar de moda después del final de la Segunda Guerra Púnica solo para revivir durante la época de Sila como una medida extraconstitucional, no para derrotar a algún enemigo o sofocar disturbios, sino más bien. , para traer estabilidad al orden político.

El dictador tenía maius imperium y autoridad total para comandar el estado; sin embargo, dado que el dictador generalmente trató de mantener el orden, esto no entró en conflicto con las responsabilidades de los otros magistrados, que continuaron funcionando durante una dictadura. El magister equitum tenía una autoridad plenaria similar, con una autoridad paralela y algo subordinada al dictador.

En la República media y posterior, con el cargo de dictador cayendo de moda, la necesidad de la autoridad dictatorial no se concedió a un magistrado extraordinario, sino a los cónsules, a través de un senatus consultum ultimum , o decreto final. Este decreto tomó la forma de una recomendación del Senado a los cónsules para que tomaran las acciones necesarias para defender a la República. Sin embargo, debido a su vaguedad general, su uso fue muy controvertido a finales de la República y todavía hoy se debate entre los estudiosos, ya que en un sentido estrictamente legal, el decreto final no otorgó autoridad legal a los cónsules, sino que sirvió como un instando desde el Senado a ignorar las leyes para proteger al estado.

Inestabilidad constitucional

Un busto de Sulla , el primer dictador y general que marchó sobre Roma de la última República, que marchó sobre Roma con sus tropas en el 88 y el 82 a. C.

Después de la Segunda Guerra Púnica , hubo un gran aumento de la desigualdad de ingresos. Mientras que el campesinado terrateniente fue reclutado para servir en campañas cada vez más largas, sus granjas y granjas cayeron en bancarrota. Con las grandes victorias militares de Roma, se importó a Italia un gran número de esclavos. La riqueza mineral significativa se distribuyó de manera desigual entre la población; la propia ciudad de Roma se expandió considerablemente en opulencia y tamaño; la liberación de los esclavos traídos a Italia por la conquista también expandiría masivamente el número de pobres urbanos y rurales. La república, por razones poco claras para los historiadores modernos, en 177 a. C. también dejó de establecer regularmente colonias romanas en Italia; una de las principales funciones de estas colonias era dar tierras a los pobres de las zonas urbanas y rurales, aumentando el grupo de reclutamiento de agricultores terratenientes y proporcionando oportunidades económicas a las clases bajas.

La violencia política

El tribuno de Tiberio Graco en 133 a. C. llevó a la ruptura de las normas de larga data de la constitución republicana. Graco tuvo éxito en la aprobación de leyes para llevar a cabo la reforma agraria, pero solo tras un intento de romper las normas por parte de Marcus Octavius —un tribuno del mismo año que Graco— de vetar procedimientos con el apoyo abrumador de la gente. La legislación de Graco desafiaría el poder sociopolítico de la vieja aristocracia, además de erosionar sus intereses económicos. Las acciones extraconstitucionales iniciales de Octavio hicieron que Graco tomara acciones igualmente novedosas para romper las normas, que llevarían a quebrantamientos aún mayores en las normas republicanas. La reacción contra el intento de Tiberio Graco de asegurarse un segundo mandato como tribuno de la plebe conduciría a su asesinato por parte del entonces Pontifex maximus Scipio Nasica , actuando en su papel de ciudadano privado y en contra del consejo del cónsul y jurista. Publius Mucius Scaevola .

La reacción violenta del Senado también sirvió para legitimar el uso de la violencia con fines políticos. La violencia política mostró fundamentalmente que las normas republicanas tradicionales que habían producido la estabilidad de la república media eran incapaces de resolver conflictos entre actores políticos. Además de incitar al asesinato por venganza por asesinatos anteriores, los episodios repetidos también mostraron la incapacidad del sistema político existente para resolver asuntos urgentes del día. La violencia política también dividió aún más a los ciudadanos con diferentes puntos de vista políticos y sentó un precedente de que los senadores, incluso aquellos sin autoridad ejecutiva legal, podrían usar la fuerza para silenciar a los ciudadanos simplemente por tener ciertas creencias políticas.

El hermano menor de Tiberio Graco, Cayo Graco , quien más tarde ganaría el cargo repetido para el tribuno para aprobar reformas igualmente expansivas, sería asesinado por una violencia similar. El senado autorizó al cónsul Lucius Opimius a utilizar la fuerza militar (incluido un número de mercenarios extranjeros de Creta) en un estado de emergencia declarado para matar a Cayo Graco, Marco Fulvio Flaco y sus seguidores. Si bien los ciudadanos muertos en la violencia política no fueron declarados enemigos, mostró claramente que la aristocracia creía que la violencia era una "alternativa lógica y más efectiva al compromiso político, la negociación y el compromiso dentro de los parámetros establecidos por las normas existentes".

Más violencia política surgió en el sexto consulado de Cayo Mario , un famoso general, conocido por nosotros como 100 a. C. Marius había sido cónsul consecutivamente durante algunos años a estas alturas, debido a la inmediatez de la Guerra Cimbria . Estos consulados consecutivos violaron el derecho romano, que ordenaba una década entre consulados, debilitando aún más la constitución basada principalmente en normas. Volviendo al año 100 a. C., un gran número de bandas armadas, quizás mejor descritas como milicias, participaron en la violencia callejera. También fue asesinado un candidato a un alto cargo, Cayo Memio . Marius fue llamado como cónsul para reprimir la violencia, lo que hizo, con un esfuerzo significativo y fuerza militar. Sus legionarios sin tierra también afectaron la votación directamente, ya que si bien no podían votar ellos mismos por no cumplir con los requisitos de propiedad, podían intimidar a los que podían.

Guerra civil de Sulla

Después de la Guerra Social, que tuvo el carácter de una guerra civil entre los aliados y leales italianos de Roma, que solo se resolvió cuando Roma otorgó la ciudadanía a casi todas las comunidades italianas, la principal pregunta que se avecinaba ante el estado era cómo los italianos podrían integrarse en el Sistema político romano. El tribuno Publius Sulpicius Rufus en el 88 a. C. intentó aprobar una legislación que concediera mayores derechos políticos a los italianos; Una de las adiciones a este programa legislativo incluyó una transferencia de mando de la próxima Primera Guerra Mitrídatica de Sila a Cayo Mario , quien había vuelto a entrar en la política. Flower escribe, "al aceptar promover la carrera de Marius, Sulpicius ... decidió dejar de lado las normas republicanas en su intento por controlar la escena política en Roma y lograr que se aprobaran sus reformas".

Los intentos de llamar a Sila llevaron a su marcha sin precedentes y absolutamente inesperada sobre Roma con su ejército acampado en Nola (cerca de Nápoles). Esta elección derrumbó cualquier norma republicana sobre el uso de la fuerza. En esta primera (volvería a invadir) marcha sobre Roma, declaró a varios de sus oponentes políticos enemigos del Estado y ordenó su asesinato. Marius escaparía a sus amistosas colonias legionarias en África. Sulpicius fue asesinado. También instaló dos nuevos cónsules y forzó importantes reformas de la constitución a punta de espada, antes de partir en campaña contra Mitrídates.

Mientras Sulla luchaba contra Mitrídates, Lucius Cornelius Cinna dominaba la política interna romana, controlando las elecciones y otras partes de la vida civil. Cinna y sus partidarios no eran amigos de Sulla: arrasaron la casa de Sulla en Roma, revocaron su mando de nombre y obligaron a su familia a huir de la ciudad. El propio Cinna ganaría la elección al consulado tres veces consecutivas; también llevó a cabo una purga de sus oponentes políticos, mostrando sus cabezas en los rostra en el foro. Durante la guerra, Roma envió dos ejércitos contra Mitrídates: uno bajo Sila y otro, luchando contra Sila y Mitrídates. Sila regresó en el 82 a. C. al frente de su ejército, después de concluir una generosa paz con Mitrídates, para recuperar la ciudad del dominio de la facción de Cinnan. Tras ganar una segunda guerra civil y purgar a la República de miles de opositores políticos y "enemigos" (muchos de los cuales fueron blanco de su riqueza), obligó a las Asambleas a convertirlo en dictador para el establecimiento de la constitución, con un mandato indefinido. Sila también creó barreras legales, que sólo serían levantadas durante la dictadura de Julio César unos cuarenta años después, contra la participación política de los familiares de aquellos a quienes ordenó asesinar. Y con este uso de violencia sin precedentes en un nuevo nivel, Sila no solo pudo tomar el control del estado, sino también retenerlo, a diferencia de Scipio Nasica o Gaius Marius, quienes habían perdido el control de la ciudad después de desplegar fuerzas. .

La dictadura de Sila mató a la cultura de toma de decisiones de la república media, basada en el consenso y dirigida por el Senado: tanto la gente dotada de esa cultura como la propia razón fundamental de esa cultura habían sido depuradas. En un nivel amplio, las reformas dictatoriales de Sila intentaron concentrar el poder político en el Senado y las asambleas aristocráticas, mientras intentaban reducir los poderes legislativos y obstructivos de la tribuna y el consejo plebeyo. Con este fin, exigió que todos los proyectos de ley presentados a las Asambleas fueran aprobados primero por el Senado, restringió el veto de los tribunos a solo asuntos de solicitudes individuales de clemencia, y requirió que los hombres elegidos para tributos fueran excluidos de todas las demás magistraturas. Más allá de despojar al tribuno de sus poderes, la última disposición estaba destinada a evitar que los jóvenes ambiciosos buscaran el cargo convirtiéndolo en un callejón sin salida.

Sulla también amplió permanentemente el senado al promover un gran número de jinetes de la campiña italiana y al incorporar automáticamente a los ahora 20 cuestores elegidos cada año en el senado. La clase senatorial se amplió tanto para dotar de personal a los tribunales permanentes recién creados. El propósito de estas reformas era un intento de formalizar y fortalecer el sistema legal para evitar que los actores políticos emergieran con demasiado poder y hacerlos responsables ante la clase senatorial ampliada.

También formalizó rígidamente el cursus honorum al establecer claramente la progresión del cargo y los requisitos de edad asociados. Luego, para ayudar a la administración, duplicó el número de cuestores a 20 y agregó dos pretores más; el mayor número de magistrados también significaba que podía acortar la duración de las asignaciones provinciales (y disminuir las posibilidades de construir bases de poder provinciales) al aumentar la tasa de rotación. Además, se prohibió a los magistrados solicitar la reelección para cualquier cargo durante diez años y durante dos años se les prohibió ocupar cualquier otro cargo una vez finalizado su mandato.

Después de asegurarse la elección como cónsul en el 80 a. C., Sulla renunció a la dictadura e intentó solidificar sus reformas constitucionales republicanas. Las reformas de Sulla resultaron inviables. Los primeros años de la nueva república de Sila se enfrentaron no solo a la continuación de la guerra civil contra Quinto Sertorio en España, sino también a una revuelta en el 78 a. C. por parte del entonces cónsul Marco Emilio Lépido . Con un malestar popular significativo, los poderes del tribuno fueron rápidamente restaurados en el 70 a. C. por los propios lugartenientes de Sila: Pompeyo y Craso . Sulla aprobó una legislación para que fuera ilegal marchar sobre Roma como lo había hecho, pero después de haber demostrado que hacerlo no causaría daño personal mientras uno saliera victorioso, esto obviamente tuvo poco efecto. Las acciones de Sulla y la guerra civil debilitaron fundamentalmente la autoridad de la constitución y crearon un precedente claro de que un general ambicioso podría acabar con toda la constitución republicana simplemente por la fuerza de las armas. Los tribunales de justicia más fuertes creados por Sila, junto con las reformas a la administración provincial que obligaron a los cónsules a permanecer en la ciudad por la duración de sus mandatos (en lugar de presentarse a sus comandos provinciales en el momento de la elección), también debilitaron a la república: los severos castigos de la los tribunales ayudaron a desestabilizar, ya que los comandantes preferían iniciar guerras civiles antes que someterse a ellas, y la presencia de ambos cónsules en la ciudad aumentó las posibilidades de estancamiento. Muchos romanos también siguieron el ejemplo de Sila y rechazaron los comandos provinciales, concentrando la experiencia militar y la gloria en un círculo aún más pequeño de generales destacados.

Colapso de la República

Una representación de la muerte de César , de La muerte de César , Jean-Léon Gérôme , pintada en 1867.

En el transcurso de la República tardía, las instituciones anteriormente autorizadas perdieron su credibilidad y autoridad. Por ejemplo, las reformas de Sullan al Senado dividieron fuertemente a la clase aristocrática entre los que se quedaron en la ciudad y los que alcanzaron altos cargos en el extranjero, aumentando aún más las divisiones de clase entre los romanos, incluso en los niveles más altos. Además, el dominio de las fuerzas armadas en la República tardía, junto con los lazos más fuertes entre un general y sus tropas, causados ​​por sus períodos de servicio más largos juntos y la dependencia de las tropas de ese general para cubrir sus retiros, junto con una central obstruccionista. gobierno, hizo un gran número de soldados descontentos dispuestos a tomar las armas contra el estado. Añadiendo la institucionalización de la violencia como un medio para obstruir o forzar el cambio político (por ejemplo, las muertes de los Gracchi y la dictadura de Sila, respectivamente), la República se vio atrapada en una lucha cada vez más violenta y anárquica entre el Senado, las asambleas de Roma y los promagistrados.

Incluso a principios de la década de 1960 a. C., la violencia política comenzó a reafirmarse, con disturbios en las elecciones consulares que se registraron todos los años entre el 66 y el 63. La revuelta de Catilina, de la que escuchamos mucho del cónsul de ese año, Cicerón , fue reprimido violando los derechos al debido proceso de los ciudadanos e introduciendo la pena de muerte en la relación del gobierno romano con sus ciudadanos. La anarquía de la política republicana desde las reformas de Sullan no había hecho nada para abordar la reforma agraria, las discapacidades cívicas de las familias proscritas o el intenso fraccionalismo entre los partidarios de Sullan y Marian. Durante todo este período, los extraordinarios comandos plurianuales de Pompeyo en el este lo hicieron rico y poderoso; su regreso en el 62 a. C. no pudo ser manejado en el contexto de un sistema republicano: sus logros no fueron reconocidos pero tampoco pudo ser enviado fuera de la ciudad para obtener más victorias. Su posición extraordinaria creó una "situación volátil que el Senado y los magistrados en casa no pudieron controlar". Tanto las acciones de Cicerón durante su consulado como los grandes éxitos militares de Pompeyo desafiaron los códigos legales de la república que estaban destinados a restringir la ambición y aplazar los castigos a los tribunales.

El dominio del estado por el grupo de tres hombres del Primer Triunvirato —César, Craso y Pompeyo— desde el 59 a. C. hizo poco por restaurar el orden o la paz en Roma. El primer "triunvirato" dominó la política republicana controlando las elecciones, ocupando cargos continuamente y violando la ley durante sus largos períodos de inmunidad política de oficio . Esta autoridad política dominaba tanto a otros magistrados que no estaban dispuestos a oponerse a sus políticas ni a expresar su oposición. La violencia política se volvió más aguda y caótica: la anarquía total que surgió a mediados de los años 50 por el duelo entre bandas callejeras bajo el control de Publius Clodius Pulcher y Titus Annius Milo impidió elecciones consulares ordenadas repetidamente en los años 50. La destrucción de la casa del Senado y la escalada de violencia continuaron hasta que Pompeyo fue simplemente nombrado por el Senado, sin consultar a las asambleas, como único cónsul en el 52 a. C. La dominación de la ciudad por Pompeyo y las reiteradas irregularidades políticas llevaron a César a no estar dispuesto a someterse a lo que consideraba tribunales parciales y leyes administradas injustamente, lo que dio inicio a la guerra civil de César .

Si el período que comenzó con la guerra civil de César realmente debería llamarse una parte de la república es un tema de debate académico. Tras la victoria de César, gobernó un régimen dictatorial hasta su asesinato en el 44 a. C. a manos de los Liberatores . La facción cesárea ganó rápidamente el control del estado, inauguró el Segundo Triunvirato (que incluía al hijo adoptivo de César, Octavio, y los dos partidarios más importantes del dictador, Marco Antonio y Marco Emilio Lepido ), purgó a sus enemigos políticos y derrotó con éxito a los asesinos de los Libertadores. guerra civil en la Batalla de Filipos . El segundo triunvirato no logró llegar a ninguna resolución mutuamente aceptable; conduciendo a la guerra civil final de la república, una guerra que los gobernadores promagistrados y sus tropas ganarían, y al hacerlo, colapsaría definitivamente la república. Octavio, ahora Augusto, sería el primer Emperador Romano y transformaría la República oligárquica en el Imperio Romano autocrático .

Ver también

• Senado bizantino  - Institución política del Imperio Romano Oriental (Bizantino) de los siglos IV al XIV.
• Princeps senatus
• Acta Senatus  - Actas del Senado Romano

Notas

Referencias

Notas al pie

Libros

Artículos de diario

Otras lecturas

Fuentes primarias

Fuentes secundarias