Una estrategia cooperativa para el poder marítimo del siglo XXI - A Cooperative Strategy for 21st Century Seapower

Cooperativestrategy.jpg

Una estrategia cooperativa para el poder marítimo del siglo XXI es la estrategia marítima de los Estados Unidos . Fue presentado originalmente por los EE.UU. jefe de operaciones navales y los comandantes de la Infantería de Marina y guardacostas de los EEUU en el Simposio Internacional de Poder Marítimo en los EE.UU. Escuela de Guerra Naval en Newport, Rhode Island , el 17 de octubre de 2007. La nueva estrategia marítima explica el papel integral de los servicios marítimos en una era marcada por la globalización y la incertidumbre.

El desarrollo de una nueva estrategia comenzó en junio de 2006 bajo la dirección del ex Jefe de Operaciones Navales y Presidente del Estado Mayor Conjunto , el almirante Mike Mullen . La estrategia marítima anterior se publicó en el apogeo de la Guerra Fría en 1986 y necesitaba actualizarse para reflejar los desafíos del siglo XXI. Esta fue la primera estrategia marítima firmada por los líderes de los tres servicios marítimos de EE. UU., La Armada, la Infantería de Marina y la Guardia Costera.

Una estrategia cooperativa para el poder marítimo del siglo XXI no está impregnada de un lenguaje típico centrado en el ejército. La estrategia defiende el valor del poder marítimo para preservar el estilo de vida estadounidense mediante el mantenimiento de operaciones comerciales globales seguras a través de los mares. Reconoce que existe un sistema global de economías conectadas que depende de la libertad de movimiento a través de los bienes comunes marítimos; principal medio de tránsito del 90% del comercio mundial en peso y volumen. Con tal interconexión global de economías, las conmociones al sistema causadas por conflictos regionales, ataques terroristas, desastres naturales y guerras tienen un impacto global potencial. La estrategia establece que los intereses vitales de los EE. UU. Se sirven mejor si se colocan fuerzas marítimas en todo el mundo, posicionadas de manera que se puedan prevenir, disuadir, limitar y localizar conflictos, guerras e interrupciones en el sistema global del que todos dependen. Internacional de principio a fin, la estrategia describe la necesidad de forjar alianzas globales para establecer una paz resiliente.

Durante su testimonio ante el Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes el 13 de diciembre de 2007, el general James T. Conway , comandante de la Infantería de Marina de los EE. UU. Dijo:

La premisa básica de nuestra estrategia marítima recién publicada es que Estados Unidos es una fuerza para el bien en el mundo, que si bien somos capaces de lanzar un puño cerrado cuando debemos, ofrecer la mano de la amistad también es una herramienta esencial y prominente en nuestro kit. Esa premisa surge de la creencia de que prevenir guerras es tan importante como ganar guerras.

Expansión de las capacidades del núcleo naval

Una estrategia cooperativa para el poder marítimo del siglo XXI articula que las fuerzas marítimas de EE. UU. Pueden operar en todo el espectro de operaciones, elevando la prevención de la guerra a un nivel equivalente al de la conducción de la guerra. La estrategia delinea las siguientes seis capacidades centrales ampliadas para que US Seapower logre un equilibrio entre el compromiso en tiempo de paz y las principales capacidades de operaciones de combate:

  1. Presencia delantera
  2. Disuasión
  3. Control del mar
  4. Proyección de poder
  5. Seguridad Maritima
  6. Asistencia humanitaria / respuesta a desastres

Los primeros cuatro elementos centrales enumerados siempre han sido fundamentales para las fuerzas marítimas estadounidenses y fueron elementos esenciales para Estados Unidos y sus aliados y socios durante la Guerra Fría . Los dos últimos, Seguridad Marítima y Asistencia Humanitaria / Respuesta a Desastres, fueron elevados a elementos centrales por la nueva estrategia marítima. Los servicios marítimos de los EE. UU. Han realizado tradicionalmente este tipo de misiones, pero buscarán ser más proactivos y decididos en el entrenamiento, las misiones y la asignación de recursos a las misiones y capacidades asociadas con ellos.

La nueva estrategia marítima reafirma la necesidad de un poder de combate desplegado y concentrado regionalmente; pero también hace hincapié en las fuerzas marítimas distribuidas globalmente y adaptadas a la misión. En concreto, la nueva estrategia marítima establece que:

  1. Poder de combate creíble y concentrado regionalmente : Los servicios marítimos de EE. UU. Mantendrán un avance de combate creíble "en el Pacífico Occidental y el Golfo Arábigo / Océano Índico para proteger intereses vitales, asegurar a amigos y aliados el compromiso continuo de EE. UU. Con la seguridad regional, y disuadir y disuadir a posibles adversarios y competidores ". La estrategia marítima establece que Estados Unidos no busca adversarios, ni destaca a ninguna nación, sino que estará mejor posicionado para mantener la seguridad y la libertad de movimiento en el ámbito marítimo.
  2. Fuerzas marítimas distribuidas globalmente y adaptadas a la misión : los servicios marítimos de EE. UU. Establecerán una presencia global persistente utilizando fuerzas distribuidas que están organizadas por misión, que comprenden capacidades integradas de la Armada , el Cuerpo de Marines y la Guardia Costera de los EE. UU . Los portaaviones y los grupos de ataque expedicionario continuarán desplegándose como lo hacen ahora, pero también utilizarán grupos o unidades más pequeños para proporcionar esta presencia en todo el mundo, como la Estación de Flota Global.

Al firmar una estrategia de cooperación, los servicios marítimos de EE. UU. También plantean la importancia de las relaciones de cooperación como base para la seguridad marítima mundial, un objetivo común de todas las naciones marítimas, independientemente de las diferencias políticas. Las naciones marítimas siempre han compartido intereses comunes en el mar e incluso las naciones sin litoral confían en la seguridad de esos mares para mantener y mejorar su forma de vida. El desafío para los Estados Unidos es cómo aplicar el poder marítimo de una manera que proteja los intereses vitales y domésticos de los Estados Unidos, incluso cuando promueve una mayor seguridad colectiva, estabilidad y confianza en todo el mundo.

Durante la presentación de la nueva estrategia a casi 100 jefes de marina y guardacostas de todo el mundo en la Escuela de Guerra Naval el 17 de octubre de 2007, el Jefe de Operaciones Navales, el almirante Gary Roughead , el principal oficial uniformado de la Armada, dijo humanitario y desastre la ayuda se basa en "relaciones en tiempo de paz para ayudar a mitigar el sufrimiento humano trabajando junto con otras agencias y otras naciones que responden a las crisis".

Al presentar la perspectiva de la Guardia Costera de EE. UU. Sobre la nueva estrategia marítima de EE. UU. En el mismo simposio, el almirante Thad Allen , comandante de la Guardia Costera de EE. UU. , Dijo que la nueva estrategia marítima reforzó las misiones consagradas que su servicio llevó a cabo en este EE. UU. Desde 1790. Él dijo:

Refuerza la estrategia marítima de la Guardia Costera de seguridad, protección y administración, y refleja no solo el alcance global de nuestros servicios marítimos, sino también la necesidad de integrar y sincronizar y actuar con nuestra coalición y socios internacionales para no solo ganar guerras ... sino para prevenir guerras.

La nueva estrategia se considera un cambio de imagen bienvenido del documento centrado en la Unión Soviética desarrollado en 1986, pero ha suscitado algunas críticas de analistas militares que dicen que tiene una base demasiado amplia y carece de una cuarta etapa de "implementación". El exsecretario de la Marina, John Lehman, elogió sus principios, pero señaló que faltaba información sobre el hardware real necesario para llevar a cabo la política. En la edición de noviembre de 2007 de la revista Proceedings, explicó, "(necesitamos) una declaración clara y bien articulada de lo que necesitamos para implementar esa estrategia, estrechamente vinculada a la estrategia en sí". Sin embargo, admite que el atributo más importante de la estrategia actualizada es "que existe en absoluto ... y que su desarrollo se tomó muy en serio".

Desarrollo de la nueva estrategia marítima

La nueva estrategia marítima incluyó muchas voces durante su desarrollo. Se solicitó la opinión de personas y organizaciones como el Departamento de Defensa de los Estados Unidos , el Estado Mayor Conjunto , los Comandos Combatientes Unificados , el sector empresarial y académico y otros socios interinstitucionales de los Estados Unidos.

Durante el desarrollo de la nueva estrategia, los planificadores militares buscaron abordar el mundo cambiante del siglo XXI y anticipar incertidumbres clave como cuál será la gran estrategia militar y política exterior de Estados Unidos en las próximas décadas. Los planificadores consideraron una variedad de opciones de estrategia marítima: primacía, seguridad cooperativa, participación selectiva y equilibrio en alta mar. Los planificadores militares suelen utilizar estos paradigmas para medir la calidad de los componentes estratégicos frente a desafíos hipotéticos. Una serie de juegos de guerra llevados a cabo por el Naval War College ayudó a determinar qué opciones eran las mejores en las que concentrarse.

A partir de seis paradigmas hipotéticos, los planificadores redactaron cinco posibles estrategias marítimas, que luego se redujeron a tres. Con tres estrategias en la mano, equipos de altos líderes y planificadores militares de la Armada, el Cuerpo de Marines y la Guardia Costera de los EE. UU. Viajaron a lugares de los Estados Unidos para presentar las opciones de estrategia a los ciudadanos estadounidenses como parte de un programa llamado "Conversación con el país". "para obtener sus comentarios y opiniones sobre posibles estrategias.

El programa Conversación con el país se analiza en el prefacio de la nueva estrategia:

Nuestros ciudadanos estuvieron profundamente involucrados en el desarrollo de esta estrategia a través de una serie de foros públicos conocidos como "Conversaciones con el País". Tres temas dominaron estas discusiones: nuestra gente quiere que nos mantengamos fuertes; quieren que los protejamos a ellos ya nuestra patria; y quieren que trabajemos con socios de todo el mundo para prevenir la guerra. Este mensaje, junto con una rigurosa investigación académica, análisis y debate, condujo a una estrategia integral diseñada para satisfacer las expectativas y necesidades del pueblo estadounidense.

Los servicios marítimos acogieron "Conversaciones con el País" en las siguientes ciudades durante el desarrollo de la estrategia marítima:

  1. Phoenix - 24 de enero de 2007
  2. Atlanta - 9 de febrero de 2007
  3. Seattle - 9 de marzo de 2007
  4. San Francisco - 12 de marzo de 2007
  5. Chicago - 9 de abril de 2007
  6. Nueva York - 16 de abril de 2007

Los comentarios de los participantes en la primera ronda del programa Conversaciones con el país ayudaron a dar forma a la estrategia marítima final, que se dio a conocer el 17 de octubre de 2007. Se inició otra ronda de conversaciones tras el lanzamiento de la nueva estrategia marítima que reunió a los oficiales superiores de la Armada , Marine Corps y Coast Guard a más ciudades de EE. UU., Donde presentaron la nueva estrategia a líderes empresariales y cívicos y discutieron los roles futuros de los tres servicios marítimos para proteger la patria y trabajar con socios globales para prevenir la guerra. Las ciudades estadounidenses visitadas desde que se dio a conocer la nueva estrategia fueron:

  1. Miami - 15 de noviembre de 2007
  2. Houston - 24 de enero de 2008
  3. Portland - 21 de febrero de 2008
  4. Denver - 27 de marzo de 2008
  5. Los Ángeles - 17 de abril de 2008

Además de los simposios de la ciudad, los líderes de la Armada, la Infantería de Marina y la Guardia Costera se reunieron con universidades y profesores locales en un programa llamado "Conversaciones en el campus". El liderazgo del servicio marítimo consideró importante presentar la estrategia a los futuros líderes y escuchar los comentarios. Campus Conversations tuvo lugar en las siguientes universidades:

  1. Universidad de Miami - 16 de noviembre de 2007
  2. Rice University - 23 de enero de 2008
  3. Universidad Estatal de Oregon - 20 de febrero de 2008
  4. Universidad de Denver - 26 de marzo de 2008
  5. Universidad del Sur de California - 15 de abril de 2008

Operaciones humanitarias y de socorro en casos de desastre y estrategia marítima

Una estrategia cooperativa para la potencia marítima del siglo XXI exige un enfoque de construcción de diplomacia que se haga eco del mantra de que "prevenir guerras es tan importante como ganar guerras" y "se centra en las oportunidades frente a las amenazas; en el optimismo sobre el miedo y en la confianza en lugar de la duda". Reconoce los desafíos impuestos por las condiciones inciertas en una época de cambios rápidos y hace que la asistencia proactiva y la respuesta a desastres sean elementos cruciales para construir relaciones entre las naciones. Al trabajar con el Departamento de Estado de los EE. UU. , La Agencia de los EE . UU. Para el Desarrollo Internacional (USAID) y organizaciones no gubernamentales, las fuerzas marítimas brindan capacidades únicas para soportar en tiempos de crisis, como se establece en la estrategia.

Si bien las misiones humanitarias generalmente no se consideran tradicionalmente como misiones de servicio marítimo importantes, los líderes militares dicen que estas tareas son cruciales para promover la seguridad marítima. El almirante Gary Roughead dijo que esta estrategia lleva a la defensa nacional "un paso más allá". Él dice que "a través de fuerzas marítimas globalmente persistentes, el poder marítimo de Estados Unidos siempre existirá principalmente para luchar y ayudar a ganar las guerras de nuestra nación, pero ... podemos hacer más".

Cuando el ciclón tropical Sidr azotó la costa sur de Bangladesh el 15 de noviembre de 2007, los marineros y marineros de la Marina de los EE. UU. Ofrecieron asistencia casi inmediata. En cuestión de días, la undécima Unidad Expedicionaria de la Infantería de Marina (MEU), embarcada en el barco anfibio Tarawa , se encontraba en el devastado país brindando atención crucial a los ciudadanos heridos y desplazados. Los médicos y enfermeros militares vendaron a los heridos y trabajaron en conjunto con el Departamento de Estado de los Estados Unidos y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) ayudando a los más necesitados de una tormenta que dejó a varios cientos de miles de bangladesíes sin hogar. Después de la tormenta, los miembros del servicio estadounidense también proporcionaron patrullas de seguridad marítima alrededor de la costa de Bangladesh.

Los servicios marítimos militares también respondieron rápidamente al tsunami que azotó Indonesia y el sudeste asiático en diciembre de 2004. Los infantes de marina de la Unidad Seis de Medicina Preventiva y Ambiental Naval (NEPMU-6) abandonaron su base de operaciones de Pearl Harbor unos días después y se desplegaron en Indonesia. Una vez allí, decenas de miembros de NEPMU brindaron apoyo humanitario, incluida ayuda médica, y realizaron pruebas de calidad del agua y recolección de insectos para el examen de enfermedades. Menos de una semana después de que azotara la tormenta, helicópteros de la Armada del portaaviones Abraham Lincoln sobrevolaban el Océano Índico transportando suministros, trayendo equipos de socorro en casos de desastre y apoyando los transportes aéreos humanitarios a las regiones costeras afectadas por el tsunami.

La Guardia Costera de los Estados Unidos proporcionó ayuda a las regiones del sudeste asiático afectadas por el tsunami, entregando más de 40,000 libras de alimentos el 21 de enero de 2005 en forma de galletas de alta energía de emergencia a Medan, Indonesia y más de 21,000 libras de suministros médicos y refugios temporales. a Utaphao, Tailandia, a través de dos aviones C130 de la Guardia Costera. Además, el guardacostas estadounidense Douglas Munro transportó más de 80 toneladas de suministros de ayuda humanitaria desde Singapur al buque de asalto anfibio de la Armada Bonhomme Richard para su distribución a las víctimas del tsunami en el norte de Indonesia.

El almirante Gary Roughead dijo que la respuesta de Estados Unidos al tsunami de 2004 en el sudeste asiático fue "una demostración para nosotros y para los demás del valor de poder brindar asistencia humanitaria y respuesta a desastres desde el mar". Añadió: "No hay forma de que pudiéramos haberlo hecho sin las capacidades marítimas de un portaaviones y las fuerzas expedicionarias".

Los servicios marítimos de EE. UU. También responden a emergencias nacionales cuando es necesario. Cuando el huracán Katrina inundó grandes porciones de Nueva Orleans y la costa del Golfo en 2005, las fuerzas marítimas respondieron. Después de la tormenta de fines del verano, Harry S. Truman , Iwo Jima y otros barcos de la Armada con base en Virginia se dirigieron a la Costa del Golfo para ayudar con los esfuerzos de socorro. Se enviaron miles de miembros militares, incluidos los batallones móviles de construcción navales y seis equipos de socorro en casos de desastre (DRT) que proporcionaron equipos de construcción anfibios, personal médico y suministros a las áreas inundadas.

Asociaciones globales

En declaraciones al Consejo Asesor Militar de San Diego (SDMAC) el 17 de octubre de 2007, el Vicejefe de Operaciones Navales , el almirante Patrick M. Walsh habló de un "sistema global en transición ... inestable, desequilibrado y potencialmente peligroso para los Estados Unidos y la comunidad global, significa que debemos buscar un mundo equilibrado y estable, en el que podamos estar en la mejor postura y entrenarnos para promover la estabilidad ". Discutió la importancia de asociarse con aliados, organizaciones de socorro y fuerzas marítimas de otras naciones para un enfoque a largo plazo y hacerlo, "antes de que surja una situación de contingencia".

Según los líderes militares estadounidenses, un ingrediente clave para llevar a cabo una estrategia marítima exitosa es establecer relaciones con otros países antes de que ocurra una emergencia. El almirante Walsh le dijo al grupo que el objetivo a largo plazo de la estrategia marítima era un "enfoque sostenido (de modo que) cuando entrenamos, organizamos, equipamos y reclutamos, es con el objetivo de construir asociaciones globales sólidas en mente". El almirante Walsh agregó que el desarrollo de relaciones con otros países durante tiempos de paz promueve la seguridad global. "Lo importante hoy es lo que construimos en paz. Lo que viene después es la generosidad, la humanidad, el reconocimiento de otras posiciones sin comprometer los intereses nacionales".

Estación Africa Partnership

El desarrollo de relaciones bilaterales está sucediendo actualmente con operaciones como la Estación de Asociación de África de la Marina (APS). Este programa centrado en el servicio marítimo tiene tropas estadounidenses y europeas que trabajan junto con organizaciones no gubernamentales y organizaciones gubernamentales para promover una mejor seguridad y estabilidad marítimas en las aguas de África Occidental . Durante un despliegue de siete meses que comenzó el 30 de octubre de 2007, las tripulaciones de dos barcos de la Armada de los EE. UU. Realizaron ejercicios y visitas a puertos con sus contrapartes en África Occidental y Central y el Golfo de Guinea .

El equipo, compuesto por representantes de múltiples agencias federales de EE. UU., Se embarcó en el muelle de desembarco anfibio Fort McHenry y el buque de alta velocidad Swift , donde realizaron ejercicios de entrenamiento con sus socios africanos para ayudar a desarrollar su capacidad para aumentar la seguridad marítima en sus aguas regionales. La capacitación se centró en desarrollar habilidades críticas "en el mar" que incluían abordaje, búsqueda e incautación, búsqueda y rescate, control de daños y otras habilidades críticas.

En marzo de 2008, la Marina se asoció con la organización no gubernamental privada Project Hope para entregar suministros y equipos médicos por valor de 500 millones de dólares a naciones de África Occidental como parte del programa Africa Partnership Station . El 27 de marzo de 2008, la presidenta de Liberia , Ellen Johnson Sirleaf , visitó a miembros del ejército liberiano a bordo del Fort McHenry que estaban tomando cursos de liderazgo con sus homólogos militares estadounidenses. Alabó a la Africa Partnership Station por venir a Liberia para brindar servicios humanitarios y militares al pueblo de Liberia, así como al personal de las Fuerzas Armadas de Liberia. Hablando en el programa que marca la donación de suministros y equipos médicos, así como cajas postales al gobierno de Liberia por parte de la Marina de los EE. UU. En colaboración con la Embajada de los EE. UU. En Liberia, Johnson-Sirleaf dijo que "fue increíble ver a personas de diferentes países ofreciendo sus servicios para ayudar a otros que lo necesitaban ".

Cooperación marítima

Una estrategia cooperativa para el poder marítimo del siglo XXI destaca la cooperación de los servicios marítimos de EE. UU. Con sus homólogos marítimos de todo el mundo. Hace un llamado a las fuerzas marítimas estadounidenses y sus socios internacionales para que estén atentos para mantener las rutas marítimas libres y abiertas al comercio, asegurando que los piratas y contrabandistas sean frustrados y que se eviten los eventos terroristas transmitidos por el mar.

El concepto de "Thousand Ship Navy", posteriormente rebautizado como "Asociación Marítima Global", exige el desarrollo voluntario de asociaciones en red y autoorganizadas para proteger los bienes comunes marítimos. Esas coaliciones han tomado forma durante la última década en respuesta a la piratería frente a las costas de Somalia y en el Estrecho de Malaca .

Hablando en el Simposio Internacional Seapower celebrado en el Naval War College el 17 de octubre de 2007, el almirante de la Marina de los Estados Unidos Gary Roughead dijo que la clave para la seguridad marítima es ser consciente de lo que es "moverse por encima, sobre y debajo del océano, o" dominio marítimo. Roughead dijo a la audiencia internacional que la confianza entre las naciones es fundamental para llevar a cabo la estrategia y que "la confianza no puede surgir ... es algo que debe construirse con el tiempo, a través de discusiones, actividades y ejercicios (e) iniciativas que cada uno de nosotros podemos emprender y traer a otros ".

Referencias

Otras lecturas

enlaces externos